大学生“村官”在社会主义新农村建设中的作用

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　　摘要： 2014年在中央农村工作会议上，首次提出了“人的新农村”概念，明确建设社会主义新农村必须要着力提高人的素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设协同并进，赋予了新的历史时期社会主义新农村建设的内涵。充分发挥具有较高知识素养和开阔视野的大学生“村官”在物的新农村和人的新农村建设中引领者的作用，对加快我国社会主义新农村建设有着积极的意义。
　　关键词： 新农村建设；大学生“村官”；作用
　　中图分类号： F323 6 文献标志码： A
　　文章编号：1002-1302（2015）08-0457-02
　　2014年12月23日召开的中央农村工作会议，首次提出了“人的新农村”概念，指出建设社会主义新农村要“物的新农村” 和“人的新农村”协同并进 [1]，赋予了新的历史时期社会主义新农村建设新的内涵。社会主义新农村建设是我国在进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后亟须解决的新课题，是全面建成小康社会的必然要求。当前，中国全面实现现代化的重点和难点在于农村，没有农村的小康，就不可能实现全面的小康，没有农业的现代化就没有国家的现代化，正如2015年中央一号文件指出的“中国要强，农业必须强”；“中国要富，农民必须富”；“中国要美，农村必须美”。社会主义新农村建设能否取得突破性进展，最核心的要素是人才。大学生“村官”制度就是国家为推进社会主义新农村建设提供智力支持的重要尝试。1995年，江苏省率先实施了“雏鹰工程”，开始在各高校招聘应届毕业生到农村担任基层干部。2000年，广州也开始探索大学生“村官”制度，公开招聘52名大学生到农村锻炼。2005年，中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，选聘大学生“村官”工作得到全面推进。2008年3月，中组部和教育部等相关部门又联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》，在全国31个省区市和新疆生产建设兵团全面部署大学生“村官”工作，赋予了大学生“村官”在社会主义农村建设中的光荣使命和神圣职责。
　　1 当前中国社会主义新农村建设存在的困难和问题
　　1 1 大部分农民思想观念偏安保守
　　中国一直是农业大国，目前，仍有近9亿的农村人口。从某种程度上来说，农民意识是中华民族传统道德和价值观的 主要载体和表现形式。受历史、地域、文化等原因的影响，大部分农民仍保留着知足常乐、金窝银窝不如自己穷窝等传统的乡土观，偏安于现有的生活方式和生产方式，相对于其他社会群体，他们对于新事物、新理念的认知时间久、接受程度小，尤其是在新时期新农村建设中缺乏开放思维和革故鼎新的勇气。
　　1 2 城乡发展二元割裂负面影响依然存在
　　计划经济时期城乡二元体制造成的城乡分割现象到目前仍未完全消除。在农村周围，尤其是临近都市圈的农村地区，城市和乡村之间发展差距明显，现代化城市所具备的医疗、教育、文化等基础设施和公共服务保障在农村严重欠缺，尤其是农村中小学基础教育落后，直接影响到农民思想观念和文化素质的提升，进而使农村劳动人口能力素质难以适应新时期新农村建设的需要。
　　1 3 农村人才缺失和劳动力流失严重
　　在农村太落后，太辛苦，没有出路，老一辈已经苦了一辈子，不能让孩子再受苦这种思想的主导下，通过外出读书学有所成的农村青年鲜有再回到农村发展。为改变生存状态，作为主要劳动力的青壮年都纷纷选择了制造业、服务业等非农业工作，导致农村田地得不到有效利用，部分田块处于闲置或粗放经营的状况，空心村和三留守问题日渐突出。
　　1 4 农业发展成效较低，农民积极性不高
　　家庭联产责任承包制实施以来，农民得到了土地生产经营权，大多数农民仍习惯于传统的精耕细作的农业生产方式，对于新兴生产技术，更多停留在对作物高产量种子的使用上，而对于现代农业、特殊栽培等先进生产技术的应用等还很少。同时，由于农业生产缺乏统一的市场化管理和指导，农民往往是根据上年的市场风向选择第2年的种植品种。盲目跟风决策、落后经营理念以及销售渠道的局限，往往会造成第2年同类品种的生产过剩，导致谷贱伤农现象屡屡发生。
　　2 大学生“村官”在社会主义新农村建设中的重要作用
　　2 1 促进农民陈旧观念和固化思维方式的改变
　　中国是一个以自然经济为主体的农业大国，长期单调的农耕生活，形成一种特殊的小农意识。这种根深蒂固的小农意识不仅会排斥新观念，而且很容易会形成固化思维，难以变通。如江宁汤山素以温泉享有盛名，在政府主导下开发形成了以温泉为特色的新兴经济结构。当周边农民在看到开办农家乐能取得较为丰厚的回报后，盲目跟风，一时间温泉度假区周边农家乐如雨后春笋，同质化的经营模式造成了行业内部的恶性竞争，一时市场供给过剩，导致大部分农家乐门可罗雀，甚至部分农家乐关门歇业。与此形成鲜明对比的是，2014年，2位大学生“村官”看到了家庭旅游潜在的商机，2人投入30余万元打造出了当地第1家集休闲、住宿、餐饮为一体的家庭客栈，同时，在携程、艺龙等旅游门户网上同步推出订房、团购等服务。 这种悄然兴起的与单一的农家乐错位发展产业模式是对以往农民跟风思维的一种颠覆，并取得了巨大的市场回报。在家庭客栈的推广阶段，为了避免重蹈跟风思维的覆辙，这2位大学生“村官”结合自己的知识和经验，为村民们设计了各具特色的经营方案。大学生“村官”以自己的新观念，不仅引领农民学会从分散的粗放的家庭经营小农生产方式向集约规模经营现代生产方式转变，更重要的是帮助农民打破了固化思维方式的藩篱，起到了一石激起千重浪的效果。
　　2 2 带动并促进“物的新农村”建设
　　长期以来，中国农村住房布局一直存在自发无序的现象，大多村庄都缺乏必要的生活配套设施，村庄房屋排列凌乱，生活环境“脏、乱、差”。没有村容的整洁，就不会有乡风的文明。因此，加强农村环境规划，完善乡村生活配套设施，是社会主义新农村建设的重要内容。2014年，在江苏省南京市江宁区金华村创业的大学生“村官”，通过带领全村农民大力发展旅游产业，全年接待游客780万人次，实现收入13亿元。在此基础上，大学生“村官”又引导农民利用这笔资金，加大村里配套设施建设和环境治理，实现了金华村村容村貌的根本改变，有效促进了金华村旅游业的可持续发展。
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