乌兰察布市马铃薯产业集群发展研究

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　　摘要：马铃薯产业是乌兰察布市的传统优势产业。2009年乌兰察布市被中国食品工业协会命名为“中国薯都”。本文以产业集群理论为依托，分析了马铃薯产业的发展现状及存在的主要问题，并提出对策。以期为培育乌兰察布市马铃薯企业集群，促进相关中小企业发展， 整合资源发展区域产业集群经济， 尽快形成新型的马铃薯产业集群提供新思路。
　　关键词：乌兰察布市；马铃薯；产业集群
　　“产业集群”主要考察的是企业间相互关联的共生关系及其演化过程，是以产业关联属性及内在专业分工联系为主导的企业集聚现象。产业集群是一种由众多独立企业，在某一特定领域内和一定地理位置上，主要依据内在产业性专业化分工联系和与之相适应的外在环境条件，通过集聚过程形成的具有相互依存性的有机整体。2009年乌兰察布市被中国食品工业协会命名为“中国薯都”，几年来乌兰察布市马铃薯的种植面积稳定在400多万亩，占全市粮食种植面积的55%左右，鲜薯的产量在400万吨左右。培育乌兰察布市马铃薯企业集群，促进相关中小企业发展， 整合资源发展区域产业集群经济， 尽快形成新型的马铃薯企业集群，对促进乌兰察布市经济发展具有重要意义。
　　一、乌兰察布市马铃薯产业集群的发展现状
　　经过多年的发展，乌兰察布市马铃薯产业基本形成了规模化种植，产业化经营格局，并形成了明显的产业集群，其集群效应不断得以体现，产业效益明显提高，马铃薯已经成为当地发展农业和农村经济，帮助农民脱贫致富的支柱产业和特色产业。
　　乌兰察布市位于内蒙古自治区的中部，是中国的北部边疆。面积5.45万平方公里，人口280万。平均海拔1000米以上，属大陆性季风气候。乌兰察布市土壤多为沙性土，昼夜温差大，雨热同季，降雨集中在马铃薯生长季节，十分适宜马铃薯的生长。该地区所产的马铃薯不仅淀粉含量高、口感好、品质佳，而且感病轻、产量高。乌兰察布的土地和气候特征为马铃薯生长发育提供了得天独厚的优越条件。马铃薯种植一直是乌兰察布的传统优势产业
　　乌兰察布市是连接东北、平北、西北二大经济区的交通枢纽，连接京津冀和呼包银鄂两个经济圈的车要节点，是自治区东进西出的“桥头堡”，北通南联的交汇点，也是中国通往蒙古国、俄罗斯和欧洲的重要国际通道，优良的区域交通条件为马铃薯物流业发展提供了保障。
　　（一）乌兰察布市马铃薯种植情况
　　乌兰察布市马铃薯种植主要分布在四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都县、化德县、兴和县，在乌兰察布市这六个旗县的马铃薯总播种面积占到乌兰察布市总的播种面积的60%以上。
　　2006年至今，乌兰察布市地区马铃薯种植面积基本稳定在400万亩上下马铃薯的总产量达到了400万吨。如2011年种植面积为426万亩，鲜薯总产440多万吨，产量居全国地市级之首，种植面积和产量均占内蒙古自治区的半壁江山，约占全国马铃薯年种植面积的6%。已成为全国重要的马铃薯生产基地。这一时期，乌兰察布市初步形成了产、储、加、销的产业一体化和集约化发展格局，实现了由农作物向经济作物的发展，使马铃薯产业成为了提高当地农民收入的支柱产业。
　　乌兰察布市马铃薯种植主产区主要分布在阴山北麓，约占全市马铃薯总播面积的 60%，2008 年形成近 250 万亩的马铃薯种植带。全市马铃薯种植已形成规模化、区域化的生产格局。加工专用薯基地建设的重点是依托龙头企业，配套先进的种植技术，提高原料保障率。乌兰察布市先后引进推广了一系列节水灌溉设施和技术，如喷灌、微灌、膜下滴灌等。目前，各类喷灌机达1 800套，喷灌覆盖面积50万亩以上，膜下滴灌总面积达135万亩，滴灌马铃薯面积占80%以上，良种、高垄栽培、配方施肥、病虫害综合防治、全程机械化作业等技术实现了组装配套，综合运用。
　　（二）马铃薯的储存情况
　　据调查，乌兰察布市鲜薯年均产量在400万吨左右，除200万吨于产后直接外销外，其余200多万吨需经贮藏环节逐步销售。乌兰察布市在充分利用当地农户自建贮藏窑的基础上，政府部门也同时做了大量的扶持、引导工作，以企业为主体，先后建设了装备世界先进调控设备的现代化储库4处60万吨。加上该市原有2700座贮存能力在200吨以上的储窖，总储存能力超过200万吨，仓储设施的建设和进一步完善，实现了马铃薯全年均衡上市，销售旺季有序、淡季不淡，延长了企业的加工期限。
　　（三）马铃薯的加工企业情况
　　据调查，乌兰察布市大中小型马铃薯加工企业目前已发展到70多家，年营业额超百万元的企业达到20多家，年生产能力在3000吨以上企业达到16家，其中有内蒙古富广食品有限公司、内蒙古集宁奈伦淀粉工业有限责任公司、内蒙古农神食品有限责任公司、内蒙古卓资县龙的马铃薯有限公司、四子王旗润凯农业开发有限责任公司等。内蒙古富广食品有限公司年生产全粉1.2万吨，是亚洲最大的马铃薯全粉生产企业之一；内蒙古集宁奈伦淀粉工业有限责任公司具备3万吨精淀粉、2万吨变性淀粉的生产能力，是国内最大的马铃薯淀粉综合加工企业之一；内蒙古卓资县龙的马铃薯有限公司具备了年产精淀粉2万吨、薯蛋白1400多吨的生产能力，其中薯蛋白填补了国内空白，国家专利局已受理其专利申请。乌兰察布市在察右后旗、四子王旗、商都县三个县里集中发展三个精淀粉和变性淀粉年产达到 10 万吨的加工企业，使乌兰察布市马铃薯精淀粉、变性淀粉年产量达到 45 万吨，其中变性淀粉产量占到 35%以上。加快以节水灌溉为主的规模化专用薯基地建设步伐，依托乌兰察布市的16家精淀粉加工规模企业所形成企业的马铃薯加工企业集群，与国外相关领域公司的合作，延伸精淀粉产品，生产变性淀粉，开发营养无矾水晶粉、蔬菜粉、方便粉等附加值高的新产品。
　　乌兰察布市已经形成了门类齐全、初具规模的加工群体。马铃薯综合加工能力超过100万吨。转化率由“十五”期初的不足5%提高到25%左右，马铃薯产业的综合增加值突破了30亿元，成为地区经济的重要支柱。 　　（四）马铃薯销售情况
　　1.马铃薯销售情况
　　为加快推进乌兰察布市马铃薯产业发展，拓宽马铃薯流通渠道，扩大“中国薯都”知名度，在自治区人民政府、自治区商务厅的大力支持下，从2011年开始，先后在北京、集宁连续两年成功举办了 “中国薯都・乌兰察布马铃薯展洽会”。
　　乌兰察布市依托于乌兰察布市北方马铃薯、乌兰哈达北方马铃薯、四子王旗东八号乡北方土豆营销合作组织、乌兰察布市察右中旗马铃薯产业协会等 11处大型批发交易市场（全国6个马铃薯批发市场，乌兰察布市就有两个，即内蒙古乌兰察布市四子王旗北方马铃薯批发市场和内蒙古乌兰察布市察右后旗北方马铃薯批发市场）。
　　据调查乌兰察布市现已成立马铃薯营销协会20多个，注册的马铃薯经济人200多家，在马铃薯销售的旺季同时参与销售的人员达到10万多人。全市建有乌兰哈达北方马铃薯、东八号北方马铃薯等产地批发市场12个，年交易量10亿多公斤。为了提高乌兰察布市马铃薯的知名度，不断扩大产品销售半径，乌兰察布市在全国各地都设立了购销营业网点，建立了10多个直销窗口，并建立了马铃薯价格信息平台、物流配载平台和交易平台，并定期举办大规模的马铃薯经贸洽谈会。
　　2.马铃薯产业物流状况
　　乌兰察布市主要农产品物流园区：集宁现代物流园农畜产品物流区、乌兰察布市综合物流产业园农畜产品冷链物流区、贲红综合物流园区马铃薯交易区。乌兰察布市目前已形成一级以上公路为主骨架的公路网结构，全市由纵横交错的 2条国道，6条省道，34条县道和214条乡道构成连接市内外高效、便捷的公路交通网。市内共有5条铁路，目前营运的铁路途经乌兰察布市八个旗县市区，覆盖率达到73%。近年来，由于公路的迅猛发展，乌兰察布市汽车运输能力达到近190万吨，其中马铃薯运输量常年在90万吨左右，是乌兰察布市马铃薯外销的主要运输途径。火车的运输主要集中在卓资县，运量不足5万吨。公路运输网遍布乌兰察布市的各旗县。随着马铃薯产业的发展，已经形成了以乌兰察布市银盾物流有限责任公司、锡林郭勒蒙发物流有限公司乌兰察布市分公司、上海嘉闵物流有限公司、乌兰察布市集宁蒙送物流有限公司、乌兰察布市力源物流有限责任公司为代表的初具规模的多家第三方薯业物流企业。
　　二、乌兰察布市马铃薯产业集群发展中存在的问题分析
　　（一）集群内龙头企业数量较少，加工转化能力较低
　　龙头企业通过带动农户和企业共同发展，从而带动产业集群和整个区域经济的发展，这是马铃薯产业集群发展过程中表现出的主要特点，因此促进马铃薯产业龙头企业发展是加快马铃薯产业集群发展的重要举措。近年来，乌兰察布市马铃薯加工业从数量、规模和加工能力方面虽然有了较快发展，但是，现代高科技大规模的马铃薯加工企业数量相对较少，缺少资金技术雄厚和市场占有率较高的龙头企业。2005年至2006年期间，由于淀粉加工企业的利润空间较大，拉动了淀粉粗加工行业无序的投入，大量的、盲目的投资建设，不仅对淀粉行业影响非常大而且对整个产业集群的健康发展也产生了负面影响。但从整体上看， 能真正起到引导作用的龙头企业为数不多，大多数只能进行季节性生产，综合加工能力不足市场占有率低，没有真正起到龙头企业的带头作用。在马铃薯生产、加工和销售三个方面，没有建立相互促进、共同发展的利益联动关系。从加工转化能力看，虽然目前加工型企业众多，初步形成集群规模，但龙头企业加工转化级数少，精深产品少，增值能力差，以致整个产业集群还处于粗放式发展阶段。
　　（二）单位成本高，科技含量低
　　乌兰察布市马铃薯的产量和种植面积虽然在全国地级市中排名第一，但单产并不高，近几年来我国马铃薯的平均单产为每亩1000千克 ，不足发达国家的1/3，自治区的马铃薯单产为每亩909.1千克，而乌兰察布市马铃薯单产为每亩853.76千克。一方面是受到脱毒种薯普及率低，马铃薯退化、产量降低、品质下降等问题的困扰。另一方面是土地分散，专业化水平较低，乌兰察布市马铃薯生产模式虽然有部分是以土地连篇承包方式种植的，但是大部分还是一家一户的生产，整体生产规模小，效益低，不利于机械化操作，也不利于喷灌圈的建立，也不利于新技术、新品种、新材料的推广应用和土地集约化经营以及马铃薯标准化生产。
　　（三）产业集群协同效应不明显，企业管理相对落后
　　乌兰察布市的马铃薯加工企业目前还处于各自为战的状态，有些企业封闭保守、胡打乱拼，使相关产业处于盲目无序、自乱阵脚的不健康状态。集群内没有形成完整的产业关联系统，整体应变能力差，抗风险能力差。目前，集群内各大企业主要与其域外的马铃薯经销商以及上游的经销商发生经济联系，而且由于加工原料生产趋同，形成竞争关系，如淀粉加工业，虽然他们对马铃薯开发的项目和深度不同，但在原料、市场和人才上都存在竞争。虽然这有利于农民增收，但却不利于增强集群内部的协同效应。另外，由于集群内的企业形成了激烈的竞争关系，导致企业与企业之间的联系不够紧密，合作不足。再者，乌兰察布市马铃薯加工企业基本上都是当地政府扶植建立起来的企业，而由域外引进来的企业则不是很多，其知识、管理、信息的获得和管理模式创新度与国内国际先进企业相比较仍有较大差距。虽然本地围绕这些大的加工企业，形成了一些服务业，但还没有形成与加工企业相配套的专业化很强的企业。
　　三、乌兰察布市马铃薯产业集群优化发展对策
　　乌兰察布市马铃薯产业作为一种粮食作物而言，在自治区乃至全国占据着重要的位置，实践证明乌兰察布市发展马铃薯产业已经是农民们发家致富的支柱产业。乌兰察布市马铃薯产业想要茁壮发展，必须要优化马铃薯产业结构，提升贸易价值。因此，寻求克服这些问题的办法是至关重要的。
　　（一）发展订单农业，建立新型合作社
　　现阶段的订单农业主要有培育龙头企业，企业与农户签订马铃薯购销合同、科研单位和农户间签订种薯扩繁购销合同、农户自行成立的专业合作组织的统一种植、共同销售也是一种订单农业模式、农户和经销商签订供销合同等模式。 　　（二）政府统一调控，规划马铃薯的生产
　　有了政府的组织，马铃薯产业的区域化、规模化、科学化和社会化才能得到良性发展。所以政府应该在资金的投入力度和政策上加大对马铃薯加工企业的支持，要加大投入马铃薯育种课题经费，为马铃薯产业发展搭建一个良性的舞台。
　　（三）培育和提升马铃薯产业集群中龙头企业的竞争力
　　企业是产业的基本组成单位，企业自身的核心竞争力决定了企业在产业集群中的地位。乌兰察布市应将生产能力在1万吨以上的马铃薯加工企业作为重点培育对象，围绕拉长马铃薯产业价值链条，做大做强企业集群，变大企业拉动为产业带动，形成以“大企业为龙头，中小企业为网络”的集群发展模式。通过产业的价值链和企业间的技术传递链的整合，实现企业间的高度合作与协同。要重视大企业本地化与国际化的结合，在“走出去”的同时，更加重视在产业集群中发展，与产业集群的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，推动产业集群龙头企业的形成。
　　（四）加强政府对马铃薯产业集群经济的发展引导
　　充分发挥政府在产业集群经济中的作用。一是政府要做好马铃薯产业集群经济发展的规划，坚持市场导向，结合产品结构调整，提高产业集中度。二是政府要建立有利于马铃薯特色产业集群发展的投融资体制。三是政府要大力支持马铃薯产业技术创新。四是建立区域服务体系。积极发展中介机构，采取政府引导、市场化运作的方式，大力发展生产中心、技术信息中心、质量检测控制中心、开放行业技术中心等集群发展机构。五是政府可以通过行业协会为加工企业与市场的沟通、与管理部门的沟通、与农民的沟通、与相关行业的沟通提供全面的指导和服务。政府要高度重视行业协会的地位和作用，凡涉及与行业相关的计划、预算、政策、资金等都需经过行业协会的评估和认可，才可实施。使生产、科研和流通都能处于良性、有序、协调发展的环境。
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