构建湖南省高职院校先前学习认证的探析

来源:用户上传      作者:何雨潇 覃兵

　　摘要：在学分银行和百万扩招走进职业教育的背景下，先前学习认证作为一项对学习者非正规、非正式学习成果予以评定认证的制度，对二者起到良好的辅助和推动作用，且已开始进一步发展规划中。湖南省作为教育重省，高职教育质量一直处于我国前列，为先前学习认证在湖南的推行打下不错的基础。文章从界定内涵出发，指出先前学习认证有利于健全湖南省职业教育体系，推动终身教育;节约教育资源成本;促进教育沟通和衔接;保障个性化发展，缓解就业难题，并提出了要以配套法律法规文件、伴生的专业平台和机构团队、产教融合背景下的校企深度合作、统一清晰的标准、公开透明的实施流程来给予保障。
　　关键词：先前学习认证;湖南省高职院校;个性化发展
　　如今，我国正身处于经济全球化和社会信息化愈演愈烈的大环境之中，为提高个人和整体的竞争力，教育实力和学历层次逐渐成为了国家和社会大众日益关注的焦点。随着终身教育的倡导和学习型社会的有序构建，学历认证已然成为了各国有关教育领域的重点议题。其中，先前学习认证对于贯彻终身教育理念和推进开放式教育的学习型社会的建设能发挥起不容忽视的作用。2019年是百万扩招的初始之年，也标志着职业教育在我国走向了新的历史发展时期。职业教育是以能力本位为基础的教育形式，在国家大力推进职业教育学分银行建设的今天，推动湖南省高职院校实施先前学习认证制度，对湖南省职业教育的进一步发展有着重大的现实意义。
　　一、先前学习认证的内涵
　　先前学习认证制度作为一项教育激励制度，最早可以追溯到上个世纪。二战后，美国为安置退役军人，特颁布法案为退役军人在役期间的学习成果进行合法认定，以帮助其获得更高的学历，从而便于就业和转业。随着先前学习认证制度逐渐得到社会的认可，“这种认证制度逐步由军队推广至政府、企业，被评价对象也由军人扩大至所有成人学习者”[1]。此后，便逐渐在多个国家推广开来。受制于不同国家或不同地区的经济发展水平、教育期望和社会背景，先前学习认证制度又各成特色。自上世纪80年代后，先前学习认证制度已经成为了世界多国发展终身教育的重要制度之一。
　　先前学习认证制度，国际上也称其为先前学习评价制度、先前学习评价和认证制度等。关于先前学习认证的定义，目前在学术领域尚未形成统一的标准，主要是因为各国在先前学习认证所包含内容上的界定有所不同，有关正规学习成果是否应当纳入先前学习认证这一问题争执不下。但是在国际上较为广泛地认为，先前学习认定的内容应当不包含正规学习在内。所以，在综合学术界的多方观点和参考联系我国具w国情之后，以高职院校为研究对象，这里暂且将先前学习认证定义为：通过判断和评价学习者不考虑何时、何地或何因进行的非正规、非正式学习的学习成果，帮助其转化为高职院校有效认可的学分，来对学习者先前所掌握的知识、技能和能力予以评定和认可，并授予相应的文凭、证书等，从而促使学习者重新回到受教育的范畴之中，拓宽学习者接受进一步教育的机会和有力地实现各级、各类学习成果之间的相互认可和转换的教育制度。
　　二、湖南省高职教育发展现状
　　湖南省是中国的工业重省，第二产业在推动省内经济增长的过程中起到了举足轻重的作用。同时，湖南省也是中国的旅游大省和消费大省，第三产业对省内的经济贡献率比较高。在较为发达的第二、第三产业的发展推动下，湖南省随之催生了一大批职业需求岗位，也对培养职业人才的高职院校提出了相应的要求。在推进湖南省高职教育的发展历程中，第二、第三产业功不可没。
　　相较于上个世纪80年代的湖南省高职教育起步时期而言，在历经萌芽、成长早期、快速增长期、稳步发展期等多个建设时期之后，现如今湖南省的高职教育已获得了空前的发展，取得了可喜的成绩。省设独立高职院校的数量不断增加，在校生数量逐年提升，院校规模追随着教育改革的趋势逐渐扩大，仅次于沿海地区的发达省市。除规模大以外，湖南省高职教育另一明显的特点就是呈现出了集约化和集群化的特征。“湖南高职教育在发展中借鉴了产业经济中的这些新的模式，创新地开发组建了职教集团”[2]。尤其是在长株潭城市群地区，高职院校的建设呈现出明显的区域化联合的现象。职业技术学院联合行业企业，协同科研机构共同搭建教育资源共享平台，集中优势力量发挥多方效能，发挥了模范带头作用，促进了湖南省高职教育质量的节节升高。
　　当下，终身教育作为21世纪教育事业旨在完成的一项世纪性任务，成为了联合国教科文组织及众国所宣扬的重大教育理念，更是我国建设和发展中国特色社会主义教育事业，迈向中华民族伟大复兴所不容推辞的长远之路。湖南省作为教育重省，多项教育指标的数值均超过了我国平均水平，已然为终身教育在湖南省的推广奠定了良好的实践基础。伴随着社会和民众对教育的期望变大，现有的普职之间、中高职教育之间缺乏应有的衔接、正规教育和非正规教育的成果彼此独立的现状已经不再适应社会和教育发展的需要，亟待新的变革来促进沟通，打破孤立。
　　三、湖南省高职院校推行先前学习认证的必要性
　　（一）健全湖南省职业教育体系，推动终身教育的实现
　　先前学习认证制度是推动实现终身教育的有力激励制度，是通往终身教育的“立交桥”。在百万扩招政策的推动之下，无数成年人重新回流，接受教育。这是职业教育走向繁荣而做出的重大决策，更是迈向终身教育的必经之旅。要想真正实现终身教育，职业教育是最重要的一环，是真正面向全体社会大众的最纯粹的教育形式。然而，湖南省现有的职业教育缺乏应有的学习认证制度，“正规教育以外的学习成果得不到正式承认，不同类型的学习成果之间不等值、不等位”[3]，这些问题阻碍了省内职业教育体系的完善。单以正规学习成果为评价认证的操作方法已不再适用于高职教育兴荣建设的湖南省，这是由职业教育本身的特点所决定的。职业教育的职业性将职业教育和其他教育区分开来，而职业性的知识或技能却并不仅仅来源于学校教育。实践是学习者获取知识和技能最直接的来源，然而正是这一部分知识、技能和能力仍是学习成果认证环节的空白区。先前学习认证能有针对性地弥补湖南省现有职业教育的不足，提供可操作性的方案，起到完善湖南省职业教育体系、构建学习型社会的作用。

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