发挥社科联优势 建设社会主义新智库
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作者: 李志东
【摘要】在知识经济时代,智库已成为沟通政治和学术的桥梁。智库不断为社会提出新的思想观点和价值目标,引导公众舆论和社会走向;为政府决策提供咨询参谋,影响政府的决策。社科联可以整合社会科学资源,为各方面人才提供学术创新平台,在建设社会主义新型智库中发挥着独特优势。
【关键词】社会主义 智库 社科联 优势
当今世界、当代中国正在发生广泛而深刻的变革,社会发展对理论研究、战略规划和政策咨询的需求正呈急剧增加的态势,社会科学工作者在服务社会、参与决策,完善国家决策机制中的重要作用日益凸现,高水平智库的建设和影响,已成为一个地区软实力的重要体现。社科联作为在党委领导下的人民团体,作为社会科学界学术性社会团体的联合组织,必然将更多地承担起为地方经济社会发展出谋划策的职责,起到参谋团和智囊库的作用。
国外智库建设的启示
智库即思想库。智库是指由专家学者和知识分子组成的研究机构,它是现代决策体制的产物。在知识经济时代,它对社会生活的作用,特别是对政府决策的影响,正在变得更加重要。它为社会提出新的思想观点和价值目标,引导公众舆论和社会走向;它为政府决策提供咨询参谋,影响政府的决策;它把学者的研究成果转化为政府的政策产品,是沟通政治和学术的桥梁;它及时反映和汇集社会各种意见和需求。从美国、英国、日本等国智库成功运营经验来看,国外智库开展的活动主要集中在以下几方面:
一是开展前瞻性课题研究,争夺话语权。课题研究是智库的主业,其研究活动分为委托研究和自己选题研究两类。委托课题主要来自政府、大企业或其他机构。自行选题主要是开展一些前瞻性、综合性研究,甚至就特定问题进行长期跟踪研究,以此确立自己在某领域的领先地位和话语权。二是通过为政府决策层输送人才影响国家政策。为政府储备和提供人才是智库的主要功能之一。智库成员直接进入政府重要岗位,参与决策过程;离职的政府高级官员有相当一部分进入各大智库,休养生息,等待东山再起。这种现象在美国被称为“旋转门”,成为美国智库获得信息和影响政府决策的重要方式。三是利用研究成果宣传其政策主张。针对当前或未来的重大问题出版专著,或者出版专题研究报告,是智库影响政策最常见的方式。四是通过各类会议和公共关系活动推广思想主张。智库通过举办各类专题会议,邀请国内外的政界名流和著名专家学者到会,交流思想观点,形成主导性的意见和建议,进而把自己的政策思想逐渐灌输到决策人员的意识乃至行动中去。
改革开放以来,党和政府日益重视智库在政府决策和舆论引导方面的重要作用,积极鼓励相关研究机构成为党和政府的思想库。党的十七大报告明确指出:“繁荣发展哲学社会科学,推进学科体系、学术观点、科研方法创新,鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”,高水平智库的存在和影响,是一个国家和民族实力的重要象征。当前我国正处于发展的“黄金期”和矛盾的凸显期,党和政府更加迫切需要智库提供各类有针对性的决策咨询意见和思路,实现“多谋”和“善断”的有机统一。中国特色的智库是由国家、地方和民间三支力量组成的。著名智库中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国现代国际关系研究院等代表的是国家级的水平,这支国家队还包括中央高校和其他研究机构。中国现代国际关系研究院则侧重于外交政策的研究,随着中国国际地位的提升以及近年来积极外交政策的推动,这些以研究对外关系为主的研究所显得日益重要。上海市社会科学院等地方社会科学院,以及地方高校和其他研究机构组成了地方队。同时还有一批民办社会科学研究机构,是代表民间的力量。这些智库有的属于公益性事业单位,有的属于半官方机构,有的是民间组织,在各级党委和政府决策过程中,均发挥着各自不同的重要作用。
社科联建设社会主义新智库的独特优势
社科联建设社会主义新智库是指,虽然在一定程度上社科联本身不是严格意义上的智库,但是它具有“联”的功能、“联”的优势,它可以整合社会科学资源,形成为党和政府决策服务的“思想库、智囊团”,是一种更高层次上的新型智库。社科联作为新型智库同高校、决策研究机构等其他智库比较起来,有自己的独特之处:它可以为各方面人才提供学术创新平台,可以将各方面的综合优势集于一身。
建设社会主义新智库建设是社科联主动迎接时代挑战而做出的必然选择。第一,建设新智库是贯彻落实科学发展观的客观要求。建设新智库,加强对地方经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究,有助于把科学发展观转化为促进发展的科学思路,转化为正确的政策措施。第二,建设新智库是加快本地区发展实现的内在要求。我国正处于历史发展的关键时期,加快建设有较强实力的、能够深入研究中长期发展战略和经济社会发展的重大问题、迅速而准确提出对策建议的新智库,可以为社会和政府提供既具有理论思维基础、又满足实践需求的高水平决策咨询产品。第三,建设新智库是地方社科联自身发展的内在要求。社科联最大最基本的功能是反映诉求、提供服务、规范管理,以社团这一独特的组织形式,联系广大社会科学工作者。这种中介的地位决定了它具有“联”的优势。这种“联”的优势发挥得越充分越彻底,地方社科联新智库的社会功能就表现得越充分越彻底,就能够使社科联服务中心工作的水平百尺竿头更进一步。
北京市社科联在新智库建设方面的积极探索。近年来,北京市社科联紧紧抓住自己的优势,以打造新智库为目标,进行了积极有效的探索。具体说,主要表现为以下四个方面:第一,积极承担中央和北京市实际政府工作部门的重大项目,提升应用决策研究的能力和社会影响。 北京市社科联紧密结合改革开放的实践探索,组织专家学者完成中央和市委交给的各种课题、广泛开展各种学术活动。在夯实基础理论研究的同时,花大力气拓展政府关心、社会关注的重大课题研究,始终把改革开放和现代化建设中的重大理论和现实问题作为研究的主攻方向。第二,积极利用国内外资源,搭建高层次的学术交流与合作平台。北京市社科联充分发挥自身优势,整合资源,在理论和现实问题研究方面取得了大量成果。第三,着力培养智库型专才,在建设社科人才的集聚基地和培养社科人才成长方面,不断作出新贡献。通过组织各种学术活动,促进了首都学术界“百花齐放、百家争鸣”繁荣景象的形成,推进了社科基础理论研究的深化和学术、学科的创新,加速了社科人才的成长。第四,充分发挥自身特色,强化服务,加强平台建设,为将社科联打造成为新型智库,提供不竭源泉。市社科联积极推进工作创新和机制创新。配合相关部门建立了36个社科研究基地,整合首都资源,搭建了一系列研究平台,呈现了良好的发展势头。
新形势下,进一步加强新智库建设的思路
明确价值导向,把握智库方向。一是要始终坚持马克思主义的指导地位。善于把马克思主义基本原理同当代中国的具体实践结合起来。二是要转变研究观念。树立深入生活、融入社会、进入市场的研究思维和价值取向,在现实生活中发现问题、研究问题。三是要着力深化管理体制、科研机制、科研方法等方面的改革。
强化队伍建设,夯实智库发展基础。一是要尊重知识、尊重人才,激发学者的积极性与创造性。二是要在学者中倡导严谨治学、实事求是、民主求实的学风,引导学者努力从人民群众广阔而丰富的实践中汲取思想养分,发现重大选题,提出真知灼见,创造学术精品。三是要按照党和政府的要求,为优秀中青年专家学者开展学术交流、举办业务培训创造条件。要按照全面落实科学发展观的要求,把“以人为本”落实到“为人才服务”的具体措施上来。将更多人才吸引到社科联周围,为新智库建设提供不竭动力源泉。
健全科研体系,提升智库能力。一是健全完善决策咨询的快速反应机制。整合相关学科研究力量,紧密跟踪和迅速应对市委市政府的重大决策,及时提供有价值的咨询意见。二是建立市情调研制度。根据应用对策研究的需要,建立市情调研基地,有针对性地围绕市委市政府关注、广大百姓关心的焦点热点问题开展调研,在市情的基础上,研究问题,探寻规律。三是强化精品意识。坚持以重大理论问题和现实问题为主攻方向,同时开展有地方特色和区域优势的基础理论研究,不断推进学术观点创新。
创新运行机制,强化智库功能。一是创新课题选题立项机制。二是创新课题的评价机制。三是创新科研成果的宣传及转化机制。四是加大投入力度,提高资金使用效率。
打造科研品牌,扩大智库影响。一是建立健全呈报成果制度,让具有决策参考价值的对策建议、研究报告能够直接进决策咨询视野,促进理论研究成果向社会实践的转化。二是坚持多搭平台,不求所有、但求所用,进一步整合人才资源、创新工作机制、激发创造活力、多出优秀成果。三是巩固发展学术交流平台。要按照新形势、新任务的要求,继续创新工作运行机制,努力激发学界的创新活力。四是加强各类数据库建设。整合全市社科系统学术信息资源,建立哲学社会科学数据库,为决策咨询研究提供数据支撑。(作者为北京市社会科学联合会科研部部长)
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