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农业:取经韩国不如借镜台湾

来源:用户上传      作者: 孙宏光

  
  韩国“新村运动”与台湾“农业奇迹”齐名亚洲,究竟哪一个更适合中国大陆借鉴?台湾著名农业专家许文富认为:可参考韩国的做事精神,而学习台湾的制度与技术,如能双管齐下,必可事半功倍。
  
  许文富 1931年出生,台湾农业奇迹的见证人。台湾大学农学士毕业,后负笈美国,获宾州州立大学农经博士。曾任台湾大学农经系教授、系主任及台湾大学总务长。1970年获选台湾“十大杰出青年”,1972年出任台湾“省政府委员”兼“经济建设动员委员会副主任委员”,后任台湾“农林厅长”。现为台湾大学名誉教授、财团法人农业工程研究中心董事长、中国合作事业协会秘书长。
  
  
  韩国“新村运动”有得有失
  
  《同舟共进》:城乡收入差距拉大是中国的“心病”之一。有统计表明,中国大陆农民收入仅为城市居民的3成多,相比之下,韩国农民人均收入相当于城市居民8成以上。台湾的城乡差距也不大,在缩小城乡差距方面有何做法?
  许文富:2005年台湾农民的人均收入相当于非农业人口的七成五左右,过去20年这一比例大致维持在六成五至七成五之间。比较而言,中国大陆农民收入确实低了。
  以前台湾通常以平均生产成本加两成的价格向农民收购农产品,目的就是缩小城乡差距。不过这一制度到2002年台湾加入WTO后不被允许,就停止实施了。此后,台湾各县市改用发放“老农津贴”补贴农民(因为留在农村的人大多是老农),每人每月发放新台币5000元(1元人民币约相当于4元新台币),老农一年有6万元新台币的收入。
  另外,台湾加入WTO后,减少了稻米生产,有一些稻田需要休耕,所以政府发放“休耕津贴”,一年两季,平均每季约新台币4.5万元左右,全年合计9万元。虽然农民有这几种收入,但仍然无法达到非农民收入的水平,所以台湾的农民一般要靠兼业收入来弥补。事实上,台湾农民中专业农户只占两成,其余8成都是兼业农户。兼业农户因耕地面积狭小,不必花太多时间于农事上,故可以拿出大部分的时间在附近工商业机构就业,或从事地方公职,这和日本、韩国的情形颇类似。
  《同舟共进》:近年中国掀起了赴韩国学习“新村运动”的热潮。不过也有人对韩国的农业经验不以为然,例如,韩国的农产品价格昂贵。这种情况是什么原因造成的?
  许文富:韩国的自然条件较华中、华南一带差很多,因为冬季温度太低,稻米一年只有一收。冬天室内必须加温,室外在自然条件下很难种植作物类,必须采用“设施农业”生产法,也就是采用塑料大棚加以保温,故生产成本提高很多。
  韩国重工业相当发达,包括汽车、钢铁、造船工业等,吸收了许多农村青年到城市工厂就业,造成农村劳动力相对缺乏,工资随之上涨。由于农业生产成本中工资所占比率高达6成左右,导致农业生产成本居高不下。政府为了粮食安全及提高粮食自给率,只得维持相对较高的农产品价格水平。
  《同舟共进》:韩国农民占人口比例不足10%,市民仍占绝大多数。农产品价格昂贵,是否会造成大多数人实际生活水平下降,从而在另一方面突出了城乡矛盾?
  许文富:韩国农民占人口比例不足10%,表示该国工业化程度相当高。今日世界上,任何经济先进国家的农业人口所占比例都在5%以下,在科技高度发展的情况下,5%的农民可以生产出95%的市民所需要的粮食。农产品价格昂贵虽然加重了市民生活负担,但影响程度有限,因为家庭收入增加之后,除粮食费用外,还有许多其他项目的开支,如衣、住、行、育、乐等家计费用。人的胃容量有限,欲望容易满足,粮食费在家计费用中所占的比率,对穷人来说可能高达60%以上,但在较富有城市家庭,则大多在30%以下,台湾平均在25%左右,都市地区则只有16%左右。农产品价格昂贵不会造成市民生活水平下降,也不会激化城乡矛盾。
  《同舟共进》:中国13亿人口中农民有9亿。有人说,如果韩国可以用9个市民支持1个农民,中国最多只能是4个城市人口支持9个农村人口,不可能达到韩国那样的力度,这也是韩国经验不适合中国的地方。您怎么看?
  许文富:中国大陆农业人口虽有9亿,但这个数字不是静态的,而是动态的。任何国家工业化与都市化程度的提高,都会使乡村人口流动到城市就业,都市人口随之膨胀。也正因为工业化和都市化,才能使经济持续增长,农民所生产的产品也不断往都市流通,造成强大的农产品需求,这是农业的产品贡献和工商业的市场贡献,两者是互相依赖的,所以我们不能说“谁在养谁”。事实上,中国经济快速增长,工业化所需要的人力正不断从农村中得到补充,农村人口会逐渐减少。世界上任何经济先进国家或地区都如此,台湾也经历了这种历史过程。目前台湾的农业人口只占10%左右,韩国也经历过这种演进。预期中国大陆的农业人口也可从9亿减到8亿甚至7亿,当然这一过程可能需要20年或30年,要看工业化的速度而定。
  
  何妨两岸合作,赚全世界的钱
  
  《同舟共进》:台湾的农业成就举世闻名,与韩国经验相较,哪一个更值得大陆借鉴?
  许文富:台湾与大陆人文、社会、习俗、语言、宗教等方面都相同或相近,可以说是血脉相连,彼此交流沟通容易,特别是语言与生活、饮食习惯均相同,所以我认为大陆应该仿效台湾的农业发展经验,这比之取经韩国更有效也更有意义。尤其华中、华南地区的农业,气候与台湾相似,如能彼此合作,相辅相成,必可获得丰硕成果。
  综合而言,韩国的“新村运动”可以说是振兴农业的阶段性做法。其实,农业是一种生物性产业,其改良与革新不是喊喊口号就可以做到的,是需要一步一步演进的。我的建议是:可参考韩国的做事精神,而学习台湾的制度与技术,如能双管齐下,必能获得事半功倍之效。
  《同舟共进》:连战先生在北京大学演讲时说:“两岸同胞携手合作,赚全世界的钱,有什么不好?”可是海峡两岸交流上的障碍,也阻隔了农业方面的交流,您有什么期盼和愿景?
  许文富:“两岸同胞携手合作,赚全世界的钱,有什么不好?”我很赞成连战先生的看法。的确,海峡两岸的人,血脉相通,合作起来力量更大,可以加速经济发展,创造更多的财富,对两岸的人民都有好处。我认为目前两岸人民交流受阻,是因为台湾现阶段领导人的意识形态观念太浓厚,自我封闭,缺乏远见。但这是短暂的现象,因为民间的交流和经济发展的驱策力是挡不住的,深信在2008年“总统”选举之后,情势会改观,两岸交流也会活跃起来,前景应该是乐观的。


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