肩负历史使命和政治责任在天山南北创造新的人间奇迹
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作者: 张春贤
新年伊始，参加兵团党委全委(扩大)会议，与兵团、师、团场以及兵直机关各部门主要负责同志见面，感到十分高兴。首先，我代表自治区党委、自治区人民政府，向在座各位，向兵团广大干部职工群众致以亲切的问候。
今年是“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，全面实施对口支援新疆工作的起步之年。贯彻落实好这次六届六次全委(扩大)会议精神，必将对兵团新时期新阶段的发展起到重要的促进作用。 在新疆建立生产建设兵团，是我们党总结历史经验，从战略全局出发作出的重大决策，是中央治国安邦的一大创举。50多年来，兵团在中央和自治区党委领导下，认真贯彻党的路线方针政策和中央关于新疆和兵团工作的决策部署，保持和发扬我党我军光荣传统，忠实履行屯垦戍边历史使命，在新疆两大沙漠边缘和千里边境沿线兴修水利，开垦荒地，发展生产，在亘古荒漠上开辟了一片片绿洲，建立了一座座农牧团场和工矿企业，形成了门类比较齐全的经济体系，在天山南北创造了人间奇迹。有效发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的三大作用，成为巩固边疆、维护国家统一的坚固壁垒和发展经济、团结各族人民的坚强柱石，为开发和建设新疆作出了重大历史性贡献。
近年来，兵团各级党组织团结带领广大干部职工群众，抓住机遇、振奋精神、奋发努力，各项工作取得长足的进步，为新疆的改革发展稳定作出新的重要贡献。给我留下深刻印象的，主要有这么几点：一是经济实力显著增强。2005年到2010年，兵团生产总值由331亿元增加到751亿元，年均增长12.8％。占自治区比重从12.7％提高到15％。二是基础设施建设取得重大进展。“十一五”期间累计完成固定资产投资1317亿元，是“十五”时期的2.3倍，一大批水利交通能源等重大项目开工建设或建成投产。三是特色优势产业快速兴起。棉纺、食品、氯碱化工已形成规模优势，特色林果、特色养殖和农副产品加工快速发展。四是职工生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和团场农牧工家庭人均纯收入达到1.45万元和8680元，分别比2005年增长77.2％和1倍。教育、卫生、文化等各项事业快速发展。五是维稳戍边能力不断增强。多次参加维稳反恐行动，出色地完成了任务，发挥了重大作用，给分裂恐怖势力以极大震慑，受到地方和人民群众的高度赞誉。六是干部职工精神状态很好。广大干部职工继承和发扬了艰苦奋斗、无私奉献的宝贵精神，扎根边疆、守卫边疆、建设边疆，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。特别是中央新疆工作座谈会召开之后，兵团党委连续召开两次全委(扩大)会议部署推动贯彻落实工作，组织开展解放思想大学习大讨论活动，把兵团上下的思想和行动统一到中央的决策部署上来，兵团上下紧紧抓住历史机遇，团结一心、奋发进取，加快发展、改善民生、促进团结、维护稳定，对推进跨越式发展和长治久安充满信心。
通过多年的艰苦奋斗，兵团经济社会发生了深刻变化。发展思路更加清晰，发展举措更加有力，发展基础更加坚实，已经进入到经济社会加速发展的关键阶段。实践充分证明，作为既屯垦又戍边、既融入新疆社会又高度集中统一的党政军企合一的特殊组织，兵团是推动改革发展、促进社会进步的重要力量，是增进民族团结、确保社会稳定的重要力量，是巩固西北边防、维护祖国统一的重要力量。兵团的地位不可替代，兵团的作用十分重要，兵团工作必须加强，兵团干部职工群众需要爱护和关怀。
以中央新疆工作座谈会召开为标志，新疆经济社会发展进入新时期新阶段，各项事业已站在新的历史起点上，兵团事业发展也迎来了历史性的重大机遇。兵团各级要充分认识自身肩负的历史使命和政治责任，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神以及自治区党委七届九次、七届十次全委(扩大)会议精神，自觉把兵团工作摆到推进新疆跨越式发展和长治久安中来谋划，纳入新疆发展和稳定工作大局中来部署，加快推进兵团“三化”进程，加快经济结构调整，加快转变经济发展方式，加大改革开放力度，进一步增强兵团综合实力，不断开创兵团改革开放和现代化建设新局面。
关于当前和今后一个时期兵团工作的基本思路、主要措施等方面，兵团党委六届四次、六届五次全委(扩大)会议作了全面部署，这次六届六次全委(扩大)会议认真谋划兵团“十二五”发展，对今年经济社会发展目标任务、工作重点进行具体安排。自治区党委刚刚召开了七届十次全委(扩大)会议，对自治区“十二五”和今年经济社会发展进行了部署。根据中央精神和自治区党委的部署，我概要讲几点意见。
第一，坚持科学发展、科学跨越，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标。“十二五”是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在新的历史起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安的重要时期，也是兵团事业发展的关键时期。必须牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这个主线，始终坚持发展这个屯垦戍边第一要务不动摇，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，充分调动全社会的发展积极性，加快发展速度，提升发展质量，实现高起点、高水平、高效益发展。兵团要利用好国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，把加速城镇化、新型工业化和农业现代化“三化”建设作为转变发展方式、实现跨越发展的根本途径，大力推动经济结构战略性调整，走出一条符合兵团实际、具有兵团特点的科学发展、科学跨越之路，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标，争当新疆跨越式发展的排头兵。
城镇化是兵团发展的薄弱环节。兵团要在抓好现有城市建设、发展、管理的基础上，有效发挥对口援疆省市的优势，高起点科学制定兵团城镇化发展规划，推动城镇建设有序进行。要把城镇化与产业发展结合起来，相互支撑、相互促进。要把城镇化与屯垦戍边新型团场建设结合起来。在有条件的地方下大力气抓好团场建镇工作，尽快改善一线职工的工作和生活条件，使兵团职工群众走向现代的、文明的城市生活方式，为拴心留人、吸引人才提供坚实的物质保障。
新型工业化是兵团发展的方向。要坚定不移地把新型工业化作为第一推动力，加快构建现代产业体系。要继续依托资源优势和兵团自身产业基础，加快发展食品饮料、纺织服装、氯碱化工、矿产开发，培育壮大装备制造、新型建材，培育延伸煤化工产业链，培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，努力占领行业、市场、技术、规模的制高点，形成长远竞争力。
农业是兵团的优势所在。要充分发挥兵团体制、人才、技术方面的优势，加大农业结构调整力度，大力发展高效节水农业、现代设施农业、生态有机农业，做优做强棉花产业、特色园艺业和现代养殖业，加快推进节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地，引领新疆农业朝着现代化方向不断
迈进。
在加快发展的过程中，必须着眼长远，牢固树立生态优先理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路，切实做到经济发展和环境保护“两不误、两推进”。在具体工作中，要严格控制高耗能、产能过剩行业扩大产能，禁止新上高污染、高排放项目，宁可开始发展慢一点，但是必须对国家和人民负责、对未来负责、对子孙后代负责。要积极发展循环经济和节能环保产业，推广高效节能技术，推进资源综合利用、循环利用，努力实现增产减污。要切实发挥兵团“生态卫士”作用，加快转变农业发展方式，深入实施重大生态修复和建设工程，因地制宜开展防沙治沙，进一步巩固退耕还林还草成果，确保新疆山川秀美、绿洲常在。
第二，着力保障和改善民生，加快提高职工群众生活水平。对于兵团来讲，改善民生不仅是一切工作的出发点、落脚点，而且直接关系到拴心留人、壮大队伍，关系兵团事业的兴衰，具有特殊战略意义。必须坚持以人为本、群众第一、民生优先的原则，把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，发展成果要更多用在改善民生上，政策资金要更多向民生倾斜。要抓住对口援疆的重大机遇，把中央支持、全国支援和兵团投入重点用于改善职工群众生产生活条件，集中力量把职工群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，使发展成果惠及职工群众。去年以来，自治区把改善民生作为切入点，通过大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等富民工程，解决就业、养老保险(包括五七工)、提高收入水平等事关群众切身利益问题，有力提振了全区各族干部群众的信心，激发了凝聚力、向心力。兵团要从自身实际出发，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系职工群众生活的突出问题结合起来，更好地凝聚广大职工群众，为兵团发展提供持久动力。人心也是凝聚力，人心也是铜墙铁壁。要以城镇化建设为依托，整合资源、集中力量，大力实施安居工程，加快推进保障性住房建设，加快水电路气等基础设施建设，提高基本公共服务能力和均等化水平，着力解决职工群众衣食住行方面的突出问题，使兵团广大职工群众特别是基层团场、连队的职工群众过上现代文明生活。要加强职工技能培训，扩大就业规模，增加职工收入，确保实现职工收入增长与经济发展基本同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高基本同步。要下大力气加强社会建设，解决好职工群众在教育、文化、医疗、卫生、社会保障等方面的基本需求，积极推进各师团间基本公共服务均等化。在改善民生中，要特别关注困难师团、困难群体、困难单位的发展，进一步做好扶贫开发工作。在健全完善公共服务体系过程中，地方、兵团都要破除封闭思想，不搞重复建设，对区域内的发展尽可能做到统一规划、统筹部署，对于交通、水利、通讯、城建、医院、学校等基础设施、基础产业项目都可以共建共享。兵团各级各部门要切实把改善民生放在优先地位。重点突破，整体推进，着力解决干部职工最关心、最直接、最迫切的民生问题，让兵团广大干部职工群众切身感受到党中央的关怀和全国人民的支持，使兵团这支队伍更稳定、更安心、更有凝聚力。
第三，牢记使命责任，在促进新疆和谐稳定中发挥更大作用。兵团肩负着维稳戍边的政治责任，任何时候、任何情况下，对维稳戍边工作重视程度只能加强、不能削弱，力量建设只能加强、不能削弱。兵团各级领导干部都要坚决把思想和行动统一到中央和自治区党委对新疆稳定形势的分析判断和工作部署上来，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。要深入开展“平安兵团”创建活动，落实社会治安综合治理各项措施，创新社会管理，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决各种利益矛盾和问题，确保兵团内部高度团结统一。要加强维稳戍边能力建设，全面提高干部职工思想政治素质、科学文化素质、军事素质，加强应急处置、重点地区基层力量建设，着力打造一支政治坚定、反应迅速、素质过硬的民兵应急力量，全面提升兵团整体动员能力和维护社会稳定能力，确保一旦有事能够拉得出、用得上、干得好。要按照兵团党委的总体要求，谋长久之策，行固本之举，从强化自身抓起，从基层基础工作抓起，着力在“三个提高”(提高总量、提高素质、提高能力)上下工夫，使兵团真正成为增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁。
第四，坚持现代文化引领，不断激发干部职工团结奋进的精神力量。巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。要坚持以现代文化为引领，充分发挥兵团工作队、宣传队优势，深入开展“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育活动，传承和保护传统文化，掌握现代文化，在全社会倡导爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的精神，进一步激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化的改革开放和现代化建设内涵，有力地激发各族干部职工群众的凝聚力、向心力。要持之以恒地开展民族团结宣传教育和民族团结创建活动，引导各族职工群众牢固树立“三个离不开”思想，增强各族职工群众的“四个认同”，提升民族团结的水平，促进各族职工群众和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同建设美好家园。
要结合新时期屯垦戍边新的伟大实践，大力弘扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神。兵团精神是对我军光荣传统和革命战争年代形成的井冈山精神、延安精神、南泥湾精神、西柏坡精神的继承和发展。兵团精神的确有着巨大的历史内涵和光荣传统，是兵团人最宝贵的精神财富，也是凝聚、鼓舞和引领兵团广大干部职工群众攻坚克难、团结奋斗的一面永恒旗帜。发扬革命传统，弘扬兵团精神，首先要继承和发扬好老一辈兵团人、老军垦对党忠诚、热爱祖国、热爱新疆、热爱新疆各族人民的情怀，艰苦创业、甘于奉献、勇于克服人间罕见困难、创造屯垦戍边光辉业绩的革命英雄主义和革命乐观主义精神，这些老一代的兵团人都值得我们敬佩、值得我们尊敬、值得我们学习。我们要让老一辈兵团人、老军垦创造的屯垦戍边经验和艰苦创业精神感召和激励一代又一代兵团人，永远在新疆大地熠熠生辉。地方也要学习这种精神，兵团二代、三代更要继承这种精神，要发扬成绩、继承光荣、开拓未来。
兵团是自治区的重要组成部分，良好的兵地关系是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。兵地共融才能合力推动跨越发展，兵地一体才能有效促进长治久安。兵团各级各部门都要增强大局意识，坚持在党中央、国务院正确领导下，自觉服从自治区党委统一领导，积极争取自治区各级各部门的大力支持，积极支持和参与地方经济建设，加快推进兵地经济融合发展，为各族群众多办好事，多办实事，从思想上、感情上、工作上自觉互通共融。自治区党委将进一步加强对兵团工作的领导和支持，定期召开自治区党委常委会听取兵团汇报，研究涉及兵团工作的重大问题；自治区人民政府要进一步支持兵团经济社会发展，坚持和完善政府与兵团的联席会议制度，及时沟通协调涉及兵地双方的重大事项；自治区各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度，支持兵团在经济发展中“转型”，支持兵团加速“三化”进程，近期要支持好北屯建市工作；支持兵团民兵武装力量建设，支持兵团干部队伍建设和交流，支持兵团更好发挥作用。兵地双方要在实践中不断探索完善沟通、协调和合作机制，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面。
兵团工作责任重大、使命光荣，兵团事业大有可为、大有希望。我们一定要自觉肩负起历史使命和政治责任，在党中央、国务院的坚强领导下，团结带领广大干部职工群众，奋发进取，开拓创新，把兵团建设得更加美好，在天山南北创造新的人间奇迹!
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