陕西：2011年文化产业增加值居西部第二
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作者: 宋鑫
2011年，四川文化产业实现增加值656.18亿元，占GDP比重3.12%，陕西实现380.26亿元，占GDP比重3.04%。近几年陕西文化产业迅速崛起，率先在全国完成省市县三级文化体制改革，其某些做法和经验值得借鉴和学习。
陕西文化产业发展态势良好
2011年文化产业统计数据显示，陕西文化产业发展呈现以下特征：
文化产业增长迅猛
2011年，陕西文化产业实现增加值380.26亿元，占GDP的比重为3.04%，比2010年增加0.22个百分点。对GDP增长的贡献率为5.4%，拉动GDP增长0.76个百分点。文化产业对陕西经济发展的拉动作用不断增强，对陕西经济结构的调整，经济增长方式的转变促进作用不断增强。
文化产业规模、效益双提高
截至2011年底，陕西文化产业共拥有企业和单位13602个，个体经营户76374户，分别较2010年增长8.1%和3.1%；拥有总资产553.01亿元，较2010年增长12.0%；年末从业人员数达到40.13万人，较2010年增长6.5%。
2011年，陕西文化产业企业和单位实现利润和税金达到142.3亿元，较2010年增加32.2亿元，按当年价格计算增长29.2%；人均实现利税达到6.34万元，较2010年增加1.27万元，增长25%。按年平均从业人员计算的劳动生产率为13.56万元，较2010年增加5.68万元；文化产业单位每万元资产增加值为6012元。
三大区域间文化产业规模差距较大
2011年陕西关中、陕北和陕南地区文化产业企业和单位增加值分别占89.5%、4.5%和6.0%；文化产业企业和单位数分别占72.4%、14.8%和12.8%；文化产业企业和单位年末从业人数分别占81.3%、9.1%和9.6%；文化产业企业和单位总资产分别占87.7%、6.4%和5.9%。2011年西安市企业和单位文化产业增加值、企业和单位数、年末从业人数和总资产分别占到全省的67.1%、45.1%、52.4%和68.5%，比2010年分别增加了0.8、3.4、1.2、下降了5.4个百分点。得益于西安世园会的召开，西安市文化产业增加值占比增加，在全省文化产业总量中比重上升。
文化产业外围层增速加快
2011年，从文化产业内部结构看，陕西企业和单位文化产业增加值为317.3亿元，其中：“核心层”实现增加值152.4亿元，较2010年增长31.5%；“外围层”实现增加值99.3亿元，较2010年增长42.6%；“相关层”实现增加值65.6亿元，较2010年增长23.2%。
陕西文化产业“核心层”、“外围层”和“相关层”的企业和单位增加值所占比重由2010年的48.6%、28.8%和22.6%变化为2011年的48.0%、31.3%和20.7%，分别下降了0.6个百分点、增长了2.5个百分点和下降了1.9个百分点。“外围层”主要依靠旅游人数增加和文化休闲娱乐、网络文化服务业快速增长的拉动，比重上升。
文化市场管理体制进一步规范
2011年，陕西制定出台了《关于进一步加强陕西文化市场管理工作的若干意见》等五个规范性文件。结合2011年西安世界园艺博览会和建党90周年，开展系列文化市场专项保障行动，运用法律、经济和行政手段，引导和调节文化市场，覆盖全省的网络文化市场计算机监管系统基本建成，在网吧经营管理和网络游戏、网络音乐、网络影视剧节目等方面发挥出有力的监管作用。陕西还出台了《关于推进陕西网吧连锁化整合工作的实施意见》等系列方案，网吧连锁化整合系列推介活动已全面展开。
2011年，全省共出动文化执法人员24.7万人次，检查文化市场经营单位8.6万家次，受理举报2213件，立案调查3390件，有力地推进了文化市场的健康规范发展。
投资与创新能力制约发展
文化产业投入不足，投资渠道单一
2011年，陕西财政用于文化体育与传媒业的支出为61.3亿元，较2009年增加13.4亿元，增长28%，低于陕西财政支出增长速度；固定资产投资中用于文化、体育和娱乐业的投资为54.4亿元，只占全社会固定资产投资的0.54%。
陕西财政用于文化体育与传媒业的支出占比逐年下降，从2008年的2.23%降为2011年的2.09%，下降0.14个百分点。
从上图看，陕西文化、体育和娱乐业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重近年来呈下降趋势。
陕西文化艺术经纪与代理机构极少，2011年陕西省演出经纪机构仅有15家，从业人员326人，其中民营演出经纪机构14家。这说明真正将文化视为一种产业来投资和运作的人还很少，对文化产业的认识还远远不够。这都影响了陕西文化产业的快速发展。
文化资源转化创新能力不强
陕西是文化资源大省，有着许多优质文化资源都未得到开发、保护和利用。如：陕西优秀文学作品的数字化问题。“文学陕军”在全国都有一定的地位，然而却没有走向世界。莫言荣获诺贝尔文学奖，瑞典译者陈安娜功不可没。只有将最民族化的作品做成最世界化的模样，才能在全世界推广。再如，陕西非物质遗产的保护和开发问题。传统的保护只能延续它的生命，而不能成为产业，只有用高新科技进行开发，才能广泛传播，壮大生命力。再如，民俗民风的传承问题，只有融入现代科技内容，才能让现在的年轻人接受，也才能世代传承下去。
文化产业与经济、金融、信息、高技术等实现有效融合不够。传统文化产业运用现代科技改造提升程度不高。数字出版、网络传媒等新技术新业态发展缓慢。新闻出版、影视、演艺等资源优势尚未转化为产业优势，仍存在市场观念不足、包袱较重、运用高新科技的资金缺乏等问题，行业间缺乏交流和有效合作，尤其是有效整合资源不够，发展内生动力不足。
进一步促进文化产业发展
继续加大政府扶持力度，推进制度创新
在文化体制改革创新上，转变政府文化管理职能，由直接管理向间接管理转变，由政府配置资源向市场配置资源转变，由粗放式管理向集约化管理转变。通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。通过创新管理方式，提高管理水平，促进文化产业结构调整，提升传统文化产业水平，做大做强传统优势特色文化产业，加快发展新兴文化产业。以体制机制创新为着力点，通过引进战略投资者，整体转制、部分剥离、兼并重组等形式，加快建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构和内部管理机制。合理划分文化单位的类型与功能，实行分类指导。建议根据经济增长速度逐年增加文化产业发展资金规模。
进一步加强文化产业招商力度
陕西文化产业发展需要进一步发挥项目带动战略，以曲江新区等文化产业聚集区为依托，形成一批规模大、效益好、带动能力强的文化项目。以特色文化为主体，充分发掘优势文化资源，积极招商引资，带动全省文化产业快速发展，加快培育一批拥有自主知识产权、知名品牌、较强市场竞争力的优势文化企业（集团）；形成以文化旅游、广播影视、出版印刷发行、演艺娱乐、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等为主导的文化产业集群。
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