整合视阈下以“和谐”理念引领新的社会阶层统战工作
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作者: 张番红
中图分类号：D663 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2013）02―049―03
[内容提要]市场化改革纵深推进和城市化取向深入，加速了我国社会阶层分化进程，一批以自由职业为基础的新社会群体脱胎生成，且日益在我国社会生活中扮演独特角色。因此，做好新的社会阶层统战工作要秉持“和谐”理念，践行“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的统战思路，拓展渠道、创新载体、扩大共识，着力推进阶层和谐进而达到社会和谐，引导新的社会阶层传承“义利兼顾、以义为先”的社会担当，为实现美好幸福“中国梦”贡献正能量。
[关 键 词]和谐；整合；新的社会阶层；统一战线工作；实践路径
改革开放30年来，市场化和城市化等多因素合力作用共同演绎了我国社会结构的持续断裂和碎片式的分化，催生了一批以自由职业为基础的非公经济人士和自由择业知识分子为主体的新的社会阶层，并且在我国社会生活中日益彰显着不可或缺的正能量。为此，党的十八大报告充分肯定并提出“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”、“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”的战略思想，表征了统战工作“团结联合、沟通协调、教育引导、化解矛盾”的政治特色和整合优势，映射了统战工作以“和谐”理念引领新的社会阶层自觉走中国特色社会主义政治发展道路，实现社会各阶层契合包容，对于巩固和扩大党的执政基础具有积极的理论和现实意义。
一、新的社会阶层的出场及其科学内涵
“新的社会阶层”称谓是具有中国特色的社会学概念，也许是因为新的社会阶层人士不参与“体制内”收入分配的高度灵活和自主性，正迎合了自由配置资源的市场法则，使得他们天然地成为市场经济的弄潮儿和深化改革的实践者。新的社会阶层人士的思想状况、价值取向及其发展态势具有多元化[1]，他们脱胎于传统阶层又在诸多领域独具特色，他们拥有一技之长或定量资本且富于冒险精神。他们主要集中在非公领域，依托于新经济组织和新社会组织，大多从事新兴产业和高科技行业，专业性强、收入高、风险大，职业和身份具有动态性，随着他们阶层意识的觉醒，其理性、合法、有序政治参与的诉求愿望逐步增强。目前，我国新的社会阶层所属从业人员已超过1.5亿人，他们活跃在我国社会生活各个领域、行业，他们绝大多数是党外人士，由于工作关系与国内外有广泛联系，他们掌管着10万亿元左右资本，使用着全国半数以上的技术专利，承担了全国约1/3的税收。[2]其中包括私营企业980多万家，个体工商户3 700多万家，其固定资产投资总额超过全国的60%，占国内生产总值的比重超过一半，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。[3]
“新的社会阶层”的生成及其隆重出场得到了党和政府的积极回应和高度重视，江泽民同志在庆祝建党80周年大会上首次高度概括和科学规定了“新的社会阶层”的内涵外延并肯定了其政治地位。党的十六大报告则以文件的形式正式确认并充分肯定“新的社会阶层是有中国特色社会主义事业的建设者”。第20次全国统战工作会议提出新的社会阶层是统战工作新的着力点，同时阐明了新的社会阶层统战工作的方针政策。随着非公经济进一步发展壮大和新的社会阶层结构明晰化，中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》深刻解析了新的社会阶层主要由非公经济人士和自由择业知识分子组成，展现了新时期统一战线工作的发展变化，为统一战线在构建社会主义和谐社会图景下，着力于提升党对新的社会阶层的政治引导，建立畅通的利益表达机制，妥善协调包括新的社会阶层在内的各阶层、群体关系和谐，有效化解各种矛盾，彰显新的社会阶层在我国社会生活中扮演的角色更重要、地位更突出、价值更凸显、作用更显著，表征新的社会阶层统战工作在“夺取中国特色社会主义新胜利重要法宝”的价值整合功能和独特优势。
二、以和谐理念整合新的社会阶层统战工作的实践坐标
社会在发展，时代在进步。有独特身世的新的社会阶层迅速发展壮大使统一战线的工作范围、内在关系等呈现出多层次、广覆盖和社会化的多维取向，而新的社会阶层的天然两重性及其融入主流政治系统的复杂性和长期性，促使统一战线工作要考量其现实境遇而与时俱进、有所作为，通过打造“同心”品牌，以“和谐”理念引领新的社会阶层自觉坚持党的领导，实现经济上同舟共济、政治上精诚团结、思想上同心同德、目标上同心同向、工作上同心同步、行动上同心同行、社会上大局为重，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的现实理路，树立大统战观念，依托社区、“两新”组织、新的社会阶层联谊会及工商联等载体加强新的社会阶层人士统战工作，一是积极引导，有针对性地加强新的社会阶层思想政治工作，提升他们积极参与开展光彩事业的社会责任感和使命感；二是拓宽渠道，团结和推进新的社会阶层代表人士队伍建设力度并积极给予适当政治安排；三是热情帮助、创造条件，优化新的社会阶层发展环境，不断拓展统战工作的新视界。
（一）以积极培育和践行社会主义核心价值观为灵魂和支柱。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义建设的“基础”和“灵魂”。党的十八大报告从国家、社会和制度三维层面对社会主义核心价值观做了经典诠释。当前，转型期的我国改革已进入攻坚期和深水区，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。提升新的社会阶层统战工作须以培育社会主义核心价值体系为基本战略取向[4]，以“同心”引领共同思想基础、强化政治认同共识、促进社会和谐稳定、凝聚科学发展强大合力，做到在多元中立主导、多样中谋共识、多变中把方向，自觉认同“中国政治制度的优势”[5]，坚持求同存异、体谅包容，增强坚持中国特色社会主义的道路、理论和制度自信，是提高新的社会阶层统战工作科学化水平的一项战略课题。
（二）以社区建设和“两新”组织为纽带和依托。社区是各阶层人士共同生活的基层单元，“两新”组织即新经济组织和新社会组织是新的社会阶层开拓事业的根据地。深入社会生活各个领域，以社区建设和“两新”组织为纽带和依托，扩大了新的社会阶层统战工作视野和覆盖面，延长了新的社会阶层统战工作手臂，实现了“联系一个人，带动一大片”的积极效应。高度重视社区建设和“两新”组织发展，运用“联手”、“结对”、“互帮”、“共建”等形式，最大范围地团结一切可以团结的力量，最广泛、最充分地调动各方面的积极因素，争取人心、凝聚力量，最大限度地实现资源共享、信息互通，形成团结平等、友爱稳定、融洽和谐的社会关系，开创新的社会阶层统战工作新境界。 （三）以新的社会阶层联谊会为载体和根本着力点。新的社会阶层联谊会是非公经济人士和自由择业知识分子中的代表性人物自愿组成的统战性、服务性、民间性、地方性的非营利性社团组织，要充分利用其覆盖面广、包容度大、辐射力强的特点。一是强化对新的社会阶层联谊会的指导，开展“立足岗位建功立业、建言献策助推发展”的“双建”主题活动，充分展现他们团结影响、引领示范的积极作用；二是注重与新的社会阶层人士的联谊交友、沟通联系、交流与合作，尊重他们的利益诉求，引导他们围绕党和国家的中心工作以主人翁精神积极主动参政议政、民主监督、建言献策，以增进政治共识、服务科学发展、建设民主政治、提升社会管理，彰显中国式协商民主的制度优势，激励新的社会阶层人士争做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（四）以工商联组织网络为主渠道。工商联是党领导工商界的社会团体和民间商会组织，是党和政府联系新的社会阶层的桥梁和管理新的社会阶层的有力助手，也是新的社会阶层实现制度化有序政治表达的主渠道。充分利用工商联这一平台的组织网络优势，健全和完善职能，按照“循序渐进、区别对待、系统建设、相互结合”的逻辑进路，积极探索新的社会阶层党建工作，对新的社会阶层开展常态化政治引导和长效机制建设，鼓励符合党章要求的新的社会阶层代表人士积极向党组织靠拢，巩固和壮大党的执政基础，促进社会和谐稳定，引导新的社会阶层人士发扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”新阶层精神，传承“义利兼顾、以义为先”的社会担当，致力于“先富帮后富，实现共同富裕”的崇高目标，把实现个人价值与建设创新型国家结合起来，共同坚持合作制度、共同肩负历史使命、共同营造友好氛围，自觉履行社会责任。
三、结语
新时期，随着我国社会结构的进一步分化与整合，新的社会阶层的构成元素也在不断地实现新陈代谢和与时俱进。当前，努力探索新的社会阶层统战工作的有效机制和现实途径，秉持“和谐”理念，高举“团结”、“民主”旗帜，不断拓展新的社会阶层整合内涵，集思广益、筑牢基础、发挥优势、推动合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，以夯实党的执政根基、壮大党的群众基础，在促进各阶层共同团结进步与繁荣和谐稳定发展图景中凝聚思想共识、聚集智慧力量，完善协商民主机制、丰富协商形式、提升协商质量、增强协商实效，在推动实现中华民族伟大复兴这一美好幸福“中国梦”的宏伟愿景中，彰显新的社会阶层不可或缺的正能量。
参考文献
[1]李永生.积极引导新的社会阶层健康成长路径的初步思考[J].辽宁省社会主义学院学报.2008（3）
[2]叶晓楠、纪雅林.新的社会阶层八特征：多是非中共人士、政治诉求增强[N].人民日报.2007-06-11
[3]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012
[4]胡丽华.培育社会主义核心价值体系，奠定新的社会阶层统战工作的战略基石[J].辽宁省社会主义学院学报.2008（1）
[5]邵龙宝.中国制度的优势[N].中国教育报.2012-11-30
责任编辑/陈洪超
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