北方城市林业生态建设的探索
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作者: 王春明 马家艳 张雪超
摘 要：本文以北方城市吉林省白城市为例，分析该市林业发展建设现状，提出林业生态建设的对策建议。
关键词：白城市；林业；生态建设
中图分类号：F327 文献标识码：A
1 林业发展建设现状
白城市历史上就是缺林少木地区，建国初期森林覆被率仅为2.4%。建国后，随着人口的迅速增长，农业、畜牧业、新兴工业的崛起，人类生产生活活动给生态环境带来了巨大影响，造成土地沙化、碱化、草原退化。据统计，全市荒漠化土地面积多达37万hm2，占总幅员的33.8%，三化土地最严重的大安市盐碱化土地面积占总幅认的49%。风沙、干旱、内涝、盐碱等自然灾害频繁发生，已成为白城市人民的心腹之患。为尽快改变白城生态面貌，白城市的造林绿化事业得到了长足的发展，特别是“三北”防护林工程建设，累计造林保存面积16万hm2，森林覆被率由“三北”建设初期的4.6%，提高到目前的9.95%。现有农田防护林32233hm2，使全市绝大部分农田得到庇护，流动、半流动沙丘得到固定，林业生态防护体系框架初具雏形，生态防护效能得到充分发挥，基本结束了过去“三刮四种、沙进人退”的历史，促进了白城农牧业的增产增收。可以说，没有白城的林业，就没有白城的农业，林业的生态效益和社会效益得到了全社会的认可，对促进大安市经济发展起到极其重要的作用。
2 林业生态建设的探索
2.1 认真搞好规划落实
贯彻落实市委、市政府关于农、林、牧用地各66.7万hm2规划，接力实施，一次性将宜林地规划出来，逐乡（镇）、场、村、社落实，并核发林地棒权证，不允许改变用途，不造林就没有林地使用权，规划要因地制宜，因害设防，适地适树，上图、上卡、登记造册，坚持高标准，实行工程造林作业设计，逐年度实施，真正抓出成效来。
2.2 突出工作重点
发展林业不能无章可循，打乱仗；要采取工程措施，突出重点，局部突破，全面提高，走大工程带动大发展之路。要继续实施好造绿工程、绿色家园工程和湿地生态保护工程。造绿工程要重点搞好标准化农田防护林、绿色通道工程、退耕还林工程、生态草工程、盐碱地治理工程、治沙工程、水土保持林工程等建设，要建设好桑蚕开发、高效沙棘、良种仁用杏、丰产枸杞、优质果树、编织柳等经济林基地建设，发展生态林业、产业林业、市场林业和效益林业。要把林业发展的切入点落实到项目中，项目发展的载体是经济增长点。
2.3 深化林业机制改革
改革是发展的动力，广大人民群众是生态建设的主体，只有让利于民，使造绿者得其利、受其益，才能还绿于大地。要坚持稳定所有权，放开使用权的原则，逐步探索适合白城林情的激励约束机制，在坚持“谁造谁有”基本政策的基础上，推行“先造后卖，先卖后造”、国有林场内部兴办家庭林场合同造林的政策措施，实行拍卖、租赁、股份合作造林等办法，要搞开放式林业，积极吸引域外有识之士来白投资造林，要保护好造林投资者的合法权益，同时也要制定“谁没造林谁就没有林地使用权”的约束措施，推动造林绿化向经营主体民营化，投资多元化方向发展。
2.4 搞好科技攻坚
科学技术是第一生产力，科技创新是一个国家和民族繁荣和振兴的灵魂。要把林业科技进步作为推动林业发展的战略性措施来抓，实现造林绿化由粗放经营向科学经营、集约经营转变。针对白城风沙干旱碱等造林立地条件差等困难，要在应用好现有造林技术基础上，采用先进的科学技术，围绕林业重点和难点间距，研究治理措施，攻克造林绿化难关，求得林业发展上的重大突破。要建立健全科技示范、推广网络，加大林业科技成果的转化力度。要注意在抗旱、治碱、治沙、治山造林上做文章，想办法，运用高新技术改造传统林业，促进林业增长方式的转变。
2.5 加强营林质量管理
质量是造林绿化的生命线。要把质量贯彻于造林绿化始终，要坚持苗木专营制度，支持苗木标准，逐渐培育适于木地生长的良种优质树种品种，要加强苗木运输、假植、栽植管理，严把苗木质量关。要坚持抗旱坐水造林，并要加大植树袋、抗旱保水剂，抗旱造林粉、生根粉、固体水等新技术应用力度。要坚持工程造林，造后挖好防护沟。杨、柳大苗造林要截头，刷好白灰，造成后要加大幼林抚育力度，及时灌水、铲耥，确保提高造林成效。
2.6 坚持以法治林
林业的社会性、分散性和开放性，决定了林业行业更需要加强法制建设，走依法治林之路。为此，必须强化依法治绿，严管重罚，对破坏森林资源程序的大案、要案要公开曝光，严惩严办，切实加强林木采伐管理，坚决控制林地流失，高度重视病虫害防治工作，认真抓好野生动植物保护工作。要通过多种形式，广泛深入地宣传林业的法律法规，增强全社会学法、用法、守法的自觉性，真正把依法治林落到实处。
参考文献
[1] 张於倩，王玉芳.林业生态建设的成效、问题及对策[J].林业经济问题，2004（6）：119-121.
[2] 杜永安.林业生态建设项目中存在的问题及对策探讨[J].安徽农学通报（上半月刊），2009（3）：123-125.
作者简介：王春明（1980-），男，吉林省大安市安广镇林业站，林业工程师。研究方向：林业规划、病虫害防治；马家艳（1979-），女，吉林省园艺特产管理职站林业工程师。研究方向：林业规划、病虫害防治；张雪超（1976-），男，吉林省园艺特产管理职站林业工程师。研究方向：林业规划、病虫害防治。
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