浅谈小微企业安全生产管理人员的职责与能力提升

来源:用户上传      作者: 许水章

　　摘 要：伴随我国经济体制的改革和创新，民营经济和私营经济的快速发展，随之而来的是小微企业也越来越壮大，但是由于生产能力的局限，小微企业安全管理水平普遍不高，对安全意识的忽略和职工安全素质偏低，安全事故时有发生。为了更好地提高小微企业安全管理水平，我们有必要切实提高小微企业安全管理人员的能力水平。文章将对小微企业安全生产管理人员主要职责及能力提升方面进行探讨。
　　关键词：小微企业；安全生产；管理
　　前言
　　小微企业是小成本，小规模的生产基地，其整体安全意识很薄弱，安全管理水平处于较低的状态，如何提高相关生产负责人的安全意识和职工的安全素质能力，这是小微企业迫在眉睫的工作。据了解，近几年来在所有事故当中，小微企业发生的伤亡事故起数和死亡人数均占到各类企业事故总量的70%～80%，因此，我们必须充分认识到安全管理工作的重要性，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推动和促进我国小微企业的不断向前发展。
　　1 小微企业特点及安全管理存在的问题
　　1.1 小微企业特点
　　（1）规模小，灵活性大。小微企业的融资方式通常源于非正式渠道，多来自于本身的存款或向亲人朋友借取，银行小额贷款等，所以其规模不大，因此销售生产方式具有较大的灵活性。（2）管理制度不健全。许多小微企业由于生产能力及其相关高素质的人才缺失，所以其相关生产安全制度普遍落后，导致其内部管理不健全。（3）寿命短，可成长力高。多数小微企业处于创业初期，寿命较短，具有很高的成长性。
　　1.2 小微企业安全管理人员存在的主要问题
　　（1）管理制度缺失。大部分的小微企业没有制定相应的安全管理制度，更没有安全管理手册，没有岗位管理规范和操作流程，安全标准没有量化指标，安全管理与安全防范措施等暴露出的问题非常严重。（2）整体安全管理人员素质偏低。目前，总体来说，缺乏相关的安全工程专业人员，难以满足企业对安管人员的需求，加上社会上对安全生产的不重视和误解，只重视技术，忽略了安全生产管理。另外企业安全管理人员的文化程度偏低，从事安全管理人员接受教育或专业培训时间少，有些基本上没有受过培训直接上岗工作，低水平的安全素质能力，更加难以对安全管理进行全面的理解和应用。同时，相关企业负责人工作不到位，没有对企业安全人员进行人事安排，不全面考虑其职工的综合能力和素质，只相信经验做事等因素严重阻碍企业的发展，导致安全隐患时有发生。（3）安全管理人员缺少相应的培训学习。小微企业业主对安全管理培训不重视，85%的小微企业主认为没必要浪费大量的时间、精力和金钱投入到培训中去。而15%小微企业主的培训主要集中在技术培训方面，而不注重安全管理建设。安全教育培训、安全检查、安全隐患排查治理等工作很少开展，即使开展也没有什么台账，安全培训也就是仅仅说说而已，安全检查也就是转转罢了。至于安全风险评估、危险源辨识、职业卫生保护更是不可能。
　　2 小微企业安全生产管理人员主要职责
　　做为一名安全管理人员在企业中负有安全管理与监督的双重职能，要搞好安全管理工作，就必须正确履行以下几点。
　　2.1 拟定安全生产规章制度、操作规程和应急预案
　　（1）将安全生产法律法规的规定和标准的有关要求具体落实到企业安全生产规章制度或安全操作规程上去，同时，严格要求和规范规范全体员工的行为。建立一些可具体遵守的安全生产规章制度：安全生产例会，承包与发包工程安全管理，安全设施和费用管理，重大危险源管理，危险物品使用管理，消防安全管理，隐患排查和治理，交通安全管理，防灾减灾管理，事故管理，应急管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩，设备管理，施工与检维修安全规程。（2）依据国家相关法规及标准要求，进行应急预案的编制、评审、发布、培训、演练和修订等工作。
　　2.2 实施安全生产教育培训计划
　　（1）制定安全培训教育方案，建立培训档案，实施持续不断的安全培训教育，使从业人员满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求。（2）对新录用的员工进行三级安全教育培训，保证其具备必要的安全生产知识，了解安全生产相关的法律法规，熟悉从业人员安全生产的权利和义务；掌握本岗位的安全操作技能；具备对工作环境的危险因素进行分析的能力；掌握应急处置、个人防险、避灾、自救方法；熟悉劳动防护用品的使用和维护。
　　2.3 检查安全生产状况
　　（1）根据本企业生产经营特点、风险分布、危害因素的种类和危害程度等情况，制定检查工作计划，明确检查对象、任务和频次，有计划、有步骤地巡查、检查本单位每个作业场所、设备、设施，不留死角。对发现的事故隐患，立即整改或排除，不能立即整改或排除的，要求暂时停止作业，责令有关部门限期整改，并落实隐患的整改。（2）巡回检查作业现场，对违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，及时处理。
　　3 提高小微企业安全生产管理人员能力的几点建议
　　3.1 实施安全目标管理
　　制定安全管理目标必须落实到每个职工和相关领导人员的身上，并成为切实可行的工作目标。同时，安全目标要具体，根据实际设置如事故发生率、事故损失等若干个指标。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。只有一个切实可行的安全目标管理，才能充分发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；同时促进整个企业的效益发展。
　　3.2 强化对企业主要负责人和安全管理人员履职情况的监管
　　安全监管机构要依法行使监督检查职权，从查企业执行安全生产法律法规和国家标准、行业标准的情况入手，围绕企业及其人员如何落实主体责任，突出安全管理缺陷的监督检查，督促企业及其安全管理人员不断提升安全管理水平。
　　3.3 强化对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训
　　严格执行安全生产教育培训规定，既要保证学时，又要保证内容，同时要采取丰富多彩的形式，组织企业安全管理人员学习其他企业安全管理的经验，掌握本行业企业安全生产事故案例、教育培训技巧、应急管理知识，切实增强小微企业安全生产管理能力。要提高安全专业管理人员的素质，适应小微企业安全管理的需求，就需要对安全管理人员有计划地进行培训：（1）充实小微企业安全队伍，抓培训学习、充实基本功。既然安全队伍来源比较复杂，就必然存在着水平参差不齐的客观现实，要适应安全知识不断更新、不断发展的特点，就必须经常对他们进行培训，使其通过学习不断充实基本功。（2）多开展交流活动。经常性的经验交流活动，是搞好工作的有效方法之一。安全员的健康成长也不例外。通过走出去，请进来，使安全队伍开阔视野、丰富见识，进而取长补短。（3）勇于实践、善于总结，使新科技为小微企业安全工作服务。不断更新观念，创新培训方法，大力提升安全培训水平，提高从业人员素质。
　　3.4 强化对企业安全生产管理机构的监督检查
　　督促企业按规定建立安全管理机构，配备专兼职安全管理人员。对企业尤其是小微企业兼职安全生产管理人员或者委托服务人员重点检查，检查人员到位情况、履职能力，以严格执法促企业安全生产管理。
　　4 结束语
　　总言而之，要破解目前中小企业安全管理的瓶颈，必须从管理入手，牢牢抓住主要负责人和安全管理人员，通过多种手段，促使企业加强安全生产管理，提升安全管理水平。同时，在企业内部形成统一的安全管理体系，严格遵循并执行安全生产法律法规，才能有效地发挥企业安全管理人员的中坚力量，及时排除安全生产隐患，确保生产安全。
　　参考文献
　　[1]杨承亮.浅析中小企业内部控制的现状、问题及对策[J].科技创业，2012（12）.
　　[2]吴林海.关于小微企业安全生产标准化建设的探讨[J].工业安全与防尘，2012（6）：87-99.
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