供电企业作业现场安全管理存在的问题与应对措施
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作者: 田祝和
[摘 要]县级供电企业农网升级改造作业现场增多、工程里程碑计划、倒排工期等建设任务加重，造成作业人员图省事、简化流程现象时有发生，为了改变工期与安全的矛盾，利津县供电公司加强作业现场安全管理，合理安排工作计划，有效的克制各类安全隐患的发生，作业现象有序、规范进行，在保安全的基础上，顺利完成各项工作任务。
[关键词]作业现场 安全管理 有序 规范
中图分类号：[F406.8] 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0279-01
前言
随着电力企业的快速发展，县级供电企业农网升级改造作业现场增多，电力施工工程、技改及检修工作量大增，作业点多、面广、分散，作业安全风险随之加大。工程进度要求紧、任务重，为了完成工程“里程碑计划”进度“有章不循、有规不依”的现象时有发生，习惯性违章屡禁不止，各施工现场存在着一定的安全隐患，安全意识淡薄、安全基础薄弱，安全风险较大。
一、存在的问题
1、安全措施布置不够全面。施工前，施工方案简单。有的没有开展危险点分析，告知工作班成员安全注意事不彻底，在交通路口施工，警示标志布置不规范，在交通路口、人员密集的地方，杆塔施工时，有的不装设围栏。改挂接地线、标识牌的未悬挂，安全措施得不到保障。特殊天气，防冻、防滑、防高温措施不具体，有的措施不适用。设备试验中，存在放电不到位、围栏不安装现象。带电作业应停的重合闸工作，不办理。存在冒险作业、野蛮作业行为。
2、专业化管理不够专业。存在混岗现象，有的劳务性工作，进行电气安装，高压试验、电缆试验、继电保护等特种作业人员混岗现象严重，部分带电工作负责人，不具备资质，专职监护人出现作业现象，有的作业现场安全员编入工作班成员。二级安全稽查不到位，领导干部到位率较低。突出的安全隐患不能及时整改到位，致使人员伤亡事故无法杜绝。
3、标准化作业开展不规范。标准化有关规定难以贯彻实施，施工前没有组织实施现场勘查制度，危险点分析、风险预控工作把握不明确，承载力分析不进行，人员防范措施不布置，少数作业人员不注重细节，对现场发现的危险点引不起工作负责人的重视。三大措施、工作指导书学习效果不明显，每位作业人员不能够熟练运用。
4、习惯性违章屡禁不止。部分施工单位安全意识淡薄、不严格执行“两票三制”制度和安全工作规程，违章指挥、违章作业现象时有发生。主要负责人对两票的概念模糊不清，有的工作票代签名现象，经验主义时有发生。工作负责人经验主义严重，作业人员图方便、省事不戴安全帽、不穿长袖棉衣，安全带不系后备绳、保险带系在避雷器、电流互感器等不牢固的地方等现象，习惯性违章时有发生。
二、采取的措施
1、加强特殊天气施工现场安全措施。提前掌握天气变化情况，及时搜集信息，与当地气象站进行联系，根据季节特性安排工作，做好防冻、防滑、防高温措施，在高温天气下施工，工作负责人注意关心本组成员的身体健康状况，在附近设置临时避暑场地，避开高温时段施工。对冬季施工，做好防冻、防滑措施，推广防滑脚扣，高空作业车等安全工具，严禁野蛮施工，盲目抢工期的行为。
2、加强现场组织协调管理。根据施工作业现场情况，组织相关单位与人员进行现场勘查，制定相关的、符合实际的组织、技术、安全“三大”措施，对涉及多专业、多部门、多单位的作业项目，应有项目主管单位组织进行。重点对交叉跨越、临近带点、多电源、地下管道等复杂工地，落实好各单位责任，组织协调好相关部门的停电、装设接地线等安全措施，制定好安全技术总方案。加大施工现场的监督控制力度，规范各部门行为，做好施工现场的总调度。
3、加强作业现场规范化、程序化管理。严格执行工作票制度，规范作业现场工作流程，根据现场实际情况，分析危险点、老虎口情况，编制预控措施。认真开好班前、班后会，要求班组人员明确工作任务、安全措施、注意事项。班后会一定要检查工作人员、材料工具、作业现场清理情况，杜绝安全措施不具体、现场监督不到位、作业程序混乱等现象。同时对作业承载力进行管理，对作业现场人员力量进行分析评价，严禁超负荷、疲劳工作，形成人身伤害的安全隐患。
4、强化现场技术措施管理。变电站改造、技改、试验、检修等工作，严格执行现场封闭隔离措施，对运行区域、作业区域做好封闭隔离措施，在带点区域设置“语音光电报警器”防作业人员误入带电间隔。对线路杆塔作业，认真检查杆根与拉线情况，核对线路标示防误登带电线路，防倒杆断杆措施，做好停电、验电、接地、悬挂标示牌的技术措施。加强杆塔下的安全管理，对交通要道、人员密集的地方，地面合理布置围栏，以防伤人。认真执行组织措施，发挥专责监护人与安全员的作用，严禁冒险作业，严防发生人身触电事故。
5、加强现场稽查工作，发挥好督察队的作用。充分发挥好督察队的作用，对辖区内的作业现场实行全覆盖督查，重点督查各类违章作业行为，严查两票执行情况，对管理人员到位督查情况在公司网站通报，对指挥性违章、作业性违章、习惯性违章进行处罚，并在违章曝光栏予以曝光，对安全隐患下达“整改通知书”限期改造。建立安全平台建设，对发生的各类违章情况在公司“安全平台”中播放，同时与作业人员开通微信平台，积极与作业人员对安全管理进行沟通与交流，不断提高作业人员的安全业务水平。
6、加强专业化管理，规范施工队伍。规范专业人员岗位责任，对施工人员资质进行检查，重点查出高压试验、电缆、继电保护、带电作业人员的资格审查，对达不到资格作业人员，严防跨业务作业，杜绝混岗现象发生。对外包队伍安全合同执行情况、施工队伍进网作业资格情况，是否符合规定。是否存在挂靠、分包、转包现象，杜绝不合格队伍进网作业。检查施工队伍技术能力、安全工器具、施工工具等是否合格，规范施工队伍作业行为，严禁“以包代管”和无证上岗现象发生。
结论
利津县供电公司加强作业现场安全管理，以《安全生产法》、《电力安全生产规程》为依据，加强安全监督管理，杜绝资质不合格的队伍进网作业。严把工程施工、设备技改、检修安全管理，强化领导管理人员到岗到位制度，查出各类违章，实行隐患排查“说清楚制度”，合理协调处理好工期与安全的关系，发挥安全督察队的作用，加强管理严格考核制度，在作业现场安全管理中取得较好的成效，达到安全、效益双丰收。
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