浅析芷江林业生态建设
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作者: 李君凤 丁再明
摘 要：搞好城乡绿化事业，建设生态芷江是芷江政府和各单位义不容辞的职责，也是每一个公民应尽的义务。本文对芷江生态建设中已取得的进展、存在的问题、计划和提升之策进行了简要分析，以备参照。
关键词：芷江；生态；建设
中图分类号：F307 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230166
1 已取得进展
1.1 绿化提质方面
在村镇绿化提质建设上，采用经济林果型、乔木观赏型和花灌木观赏型3种模式对村庄周围进行绿化提质；在通道绿化提质建设上，大力推进沪昆高速、320国道以及县乡村道沿线景观整治工作。
1.2 资源保护方面
严格执行限额采伐制度，简化采伐审批程序，规范木材运输加工；加强生态公益林管理，抽调技术人员对芷江侗族自治县公益林面积作进一步核实；加强林地资源保护，收缴植被恢复费，处罚非法使用林地人员；加大野保工作力度和有害生物防治工作；加强对全县种苗进行产地检疫，保障造林的质量；开展森林防火工作，加强日常管理，完善应急预案。
1.3 行政执法方面
各部门执法范围不重叠、不遗漏；在林政执法工作中有法必依，执法必严，违法必究；各执法人员严格遵守工作纪律，并制定违法、违纪行为的处罚规定。
1.4 林业产业方面
推广科技经验，建立科技推广基地。建立野生甜茶―多穗石柯苗木快繁及优质丰产栽培技术推广项目。
2 存在的主要问题
林业系统队伍建设还需进一步加强，林业从业人员的素质赶不上建设现代林业发展的要求；林业基础设施建设滞后，缺乏应有的功能和防护措施，影响林业生态建设和产业发展速度；林业产业发展相对滞后，结构不尽合理，对经济社会发展的支持和保障能力有限。
3 发展目标
全面形成集体林业良性发展机制，到“十三五”末，芷江侗族自治县森林覆盖面积增加700hm2，使芷江侗族自治县森林覆盖率达70%，活立木蓄积量达630万m3以上，林业总产值达108.53亿元。把芷江建设成为生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、林区社会和谐的现代林业示范区。
4 提升之策
4.1 强化生态公益林管理
严格按照有关规定和要求，明确公益林管护责任区，合理配置管护人员，落实管护措施，建立健全管护制度和考核奖惩办法，做到管护责任、人员、措施、制度“四落实”；切实搞好芷江公益林核查工作和“一张图”建设，确保公益林建设成效。
4.2 强化资源林政管理
执行限制采伐制度，继续加强林木采伐源头管理和木材运输管理力度，制止非法木材进入市场流通，加强对木材经营加工企业的年度审核和日常管理，促进加工企业依法诚信经营。加大依法治林力度，依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为，巩固平安林区建设成果。
4.3 强化林地保护利用管理
严格执行国家规定的林地用途管制和征占用林地定额制度，按照轻重缓急科学合理安排建设项目及用地，将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目、涉及地方经济发展的重大工业项目和重要基础设施建设项目，以及涉及民生的工程建设项目。更加规范有序推进林业产业结构调整工作，完善制度，优化举措，切实加强林地管理和生态保护。
4.4 强化林业产业建设力度
加快推进林业产业结构调整升级，促进林地流转，大力发展非公有制林业，着力培育扶持林业产业化龙头企业和各类专业合作组织，大力发展特色林业产业集群，提升林业产业整体水平，力争在工业原料林建设、发展木本油料、林产品精深加工、森林旅游、林业产业规模化发展等方面取得新的突破。
4.5 强化野生动植物保护
认真抓好“爱鸟周”和“宣传月”等活动，加强生态道德教育，提升广大市民参与生态建设、保护野生动植物的意识。加强野生动物疫源疫病监测防控工作，建立联防联控联运机制，全面提高疫情防控能力。加大宣传力度，增强群众保护鸟类和防范野生动物疫病的意识，正面引导公众科学认知、理性应对，提高全社会科学防治疫病水平。加大对野生动植物保护的行政执法力度，切实保护好芷江侗族自治县现有的野生动植物资源。
4.6 强化林业有害生物防控
全面落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，加强预警监测、检验检疫和防治工作，确保森林病虫害测报准确率、无公害防治率、成灾率和种苗产地检疫率达到上级要求。加大检疫执法力度，按要求清理全部枯死松木，制定方案加大疑似松材线虫疫点周围松林改造力度，严防疑似松材线虫病扩散蔓延，确保芷江侗族自治县森林资源的生态安全。
4.7 强化干部队伍建设力度
强化干部队伍管理，加强工作作风建设，创新工作思路，讲究工作效率，提升工作水平。继续推行“周例会、旬学习、月小结”3项制度，建立健全“考核、考评”2项机制。切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题，从而做到政治品德高尚、勤政意识强劲、政治纪律严明、行政履职高效、廉政行为清廉、财务管理严格、规章制度完善、班子团结和谐。
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