二府是明清时期中国的两个最高行政机构，分别是东厂和西厂。在明代，东厂和西厂分别由东厂千户和西厂千户领导，是当时的最高特务机构，负责情报搜集、政治监察和反间谍等任务。而在清代，二府则是指两个最高行政机构，即直隶总督府和河南巡抚府。这两个机构分别由直隶总督和河南巡抚领导，负责管理直隶和河南两个省份的政务、财务和军务等事务，是当时的最高行政机构。三司则是指三个最高财政机构，即户部、礼部和兵部。这三个机构分别由户部尚书、礼部尚书和兵部尚书领导，负责财政、礼仪和军事等方面的管理。二府三司是明清时期中国的最高行政和财政机构，是当时政治和经济管理的核心。