关于加强永吉林业生态建设的调查与思考
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摘 要：本文通过对永吉县生态建设情况的调查，总结了“十一五”期间生态建设的主要做法和取得的成绩，提出了“十二五”期间加快生态建设的意见和建议。
关键词：生态建设 建设模式 建设思路
一、林业资源现状
永吉县现有森林以天然次生林为主体，并有部分人工林和少量的过伐林组成。在全县林业用地面积中有林地面积98,264hm2,疏林地面积343hm2，灌木林地（含经济林）面积9,024hm2，未成林造林地面积4,472hm2，苗圃用地45hm2，林业设施及其他用地1,603hm2，无林地面积65hm2。在有林地中，用材林面积40,116hm2，特用林面积1,117 hm2，防护林面积48,415hm2，经济林面积8,616hm2。按权属分国有林业用地面积57,476hm2，集体林业用地面积56,320hm2。永吉县的森林覆被率41.8%。永吉县林业现有活立木总蓄积9,322,189m3。2010年全县林木生长率1.8%，生产消耗和非生产消耗合计87,046m3，净增长量163,017m3。
二、生态建设模式
永吉县人民经过多年探索，结合本地实际，林业生态建设已有一定规模，并初见成效，主要做法如下：
1.实行森林分类经营。
为实施“天保工程”，从1999年永吉县就开始着手森林分类经营工作，经过近年来的实际运作，目前经上级相关部门批准，全县已划定生态公益林总面积47,013.3hm2，其中国家级公益林37,080hm2，省级公益林9,933.3hm2；商品林51,250.7hm2。除在集体林改革中有部分天然林流转到私人手中此次划为商品林之外，绝大部分天然林都划为生态公益林。为进一步巩固森林分类经营成果，各国有林场、苗圃、林木种子园都在重点公益林区设置了公益林管护房，结合实际配备了专职护林员。并于林缘耕种农户签订了森林防火和公益林保护合同书，护林员坚持每天上山巡护，发现问题立即反馈给单位，以便林政人员及时处理。重点公益林区杜绝一切生产经营活动，一般公益林只能进行少量间伐或有组织、有计划地开展各项生产经营活动使天然林得到了保护和发展。
2.规范经济林建设
永吉县现有经济林8,616hm2(比“十五”期末的11,245hm2减少了2,429hm2),其中人工林3,291hm2，占经济林总面积的38.2%；天然林5,325hm2，占经济林总面积的61.8%，人工经济林主要是农民在集体林地上栽种的果树，天然经济林是指柞蚕蚕场。进一步提高蚕场利用率和培育名牌水果是永吉县加速经济林建设的主要任务。全县经济林的发展不但增加了广大农民群众的经济收入，同时对生态环境也起到了一定的保护作用。
3.加速防护林建设。
永吉县防护林面积48,415 hm2(是“十五”期末347 hm2的139.5倍),“十一五”期间开展的退耕还林、“三北”四期防护林等各项更护林工程建设,共营造防护林3822.6hm2，乡村路绿化329km，江河绿化30km，使永吉县基本完成了全县的防护林体系建设，为改善生态环境，促进农业发展和加快县域经济发展提供了生态保障。为充分发挥防护林作用，永吉县加大了对防护林的管理力度，近年来连续开展打击破坏森林资源违法犯罪的“清理林地，停耕还林”、“绿色风暴”、 “绿盾二号行动”、“百日会战”、“清理整治非法占用林地专项行动”等、不但进一步贯彻落实了《森林法》等林业法规，强化了依法治林，而且结合林改，全县清理回来林地8,829hm2，为大力发展防护林提供了林地保证。
4.开展村屯绿化。
永吉县加大了村屯绿化的力度，“十五”期间完成村屯绿化70个，“十一五”期间完成291个，使“十年绿化美化永吉大地”和“绿化美化村屯，创建绿色家园”活动取得了阶段性成果，为实现省政府提出的“白天看不见村庄,晚上看不见灯光”的村屯绿化美化目标迈出了坚实的一步。 为不断扩大村屯绿化成果，永吉县人民政府决定在“十二五”完成村屯绿化700个，并制定了“村屯绿化出亮点、重要路段出景观、特殊区域出品位、整体工作出效益”的总体目标。为保证这一目标的实现，采取了层层落实绿化任务、坚持建设标准、实行村屯绿化与采育挂钩等措施。把搞好村屯绿化提到美化环境，促进精神文明和物质文明建设的高度纳入各级领导的工作日程。
三、生态建设思路
1.大力宣传
林业生态经济的发展，在全县的环境、经济与社会的协调发展中始终处于基础地位，发挥着不可替代的保障和支撑作用。要采取利用新闻媒体宣传和发放宣传单、张贴标语和举办学习班等多种形式大力宣传《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等相关政策和生态建设相关知识，提高全民对生态建设的认识，激励更多的人投身生态建设中来。及时总结在生态建设中涌现出来的先进典型，大力宣传他们的事迹，推广他们的经验，促进生态建设工程的开展。
2.加大投入
加大重点公益林管护区的基础设施建设，完善公益林管护体系；进一步加大村屯绿化美化的投入，完善绿化美化管理体系。
2.1合理利用国家对公益林的投入
不但要保证做到专款专用，而且要结合实际科学用于生态公益林的经营管护，森林防火设施、森林病虫害防治等。
2.2合理利用育林基金
在育林资金留成中提取部分资金，用于生态公益林基础设施建设和上级补偿金不足部分的补充。
2.3结合林改后集体林地承包到户的实际，通过制定采育挂钩和编制森林分类经营方案等，鼓励广大农民自筹资金植树造林和开展绿化美化活动。使之达到增加绿地、改善环境、保护生态的目的。
3.加强保护
3.1对现有的生态设施要加强管理，制定管理办法。对已形成的大型水库周围的水源涵养林，要杜绝采伐，严加保护；对农田防护林，要适当进行卫生伐，并加强管护，杜绝乱砍滥伐。并加强对生态公益林区的病虫害监测和防治工作。
3.2对放火塔、防火墙、绿化碑、生态公益林界碑等基础设施，制定相应的管理办法，要建立专人管护责任制和定期检查维修制度。
4.具体措施
4.1更新跟上采伐
每年都要按时完成采伐迹地更新任务，而且必须保证三年保存率达到80%以上。
4.2加快各项绿化进程
积极开展村屯、乡村路、四旁、小区和街道绿化活动，千方百计增加山下绿地面积。
4.3全面巩固林改成果
通过林改，全县共清理回来林地8,829hm2，近两年虽然完成了部分小片荒的还林，但仍有4,000hm2亟待还林。在尽快完成超过25°以上坡度开垦的耕地、挂画地和公路两侧空地还林的同时，科学制定林改清理回来宜林地的还林规划，力争在“十二五”期间彻底消灭荒山，把永吉建设成山青、水绿、天蓝、景美的生态园林县。
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