四川宜宾临港经济开发区发展定位研究

来源:用户上传      作者:

　　摘要：2009年，宜宾市立足其独特的沿江优势和岸线资源，抢抓国家西部大开发和成渝、川南经济区建设的历史性机遇。然而，作为内陆城市，四川宜宾临港经济开发区的发展战略及未来发展方向。本文运用SWOT模型探析四川宜宾临港经济开发区的优劣势和机遇与挑战，进而对其发展定位进行了相应的研究。
　　关键词：宜宾市；临港经济开发区；港口；发展定位
　　Abstract: in 2009, based on its unique yibin city along the shoreline advantages and resources, grab the country of western development and into chongqing, south the historical opportunity of economic construction. However, as the inland city, sichuan yibin lingang economic development zone development strategy and the future development direction. This article utilized the SWOT analysis model of sichuan yibin lingang economic development zone and the advantages and disadvantages of opportunities and challenges, and the corresponding development localization of research.
　　Keywords: yibin city; The economic development zone; Port; Development orientation
　　
　　
　　中图分类号：F127.9文献标识码：A 文章编号：
　　
　　一、临港经济开发区现状
　　1.1宜宾市概况
　　 宜宾市位于四川盆地南缘，地处金沙江、岷江和长江的三江交汇处，拥有大量的长江岸线资源，有长江、金沙江、岷江三江天然岸线约589多千米，其中长江岸线资源180千米。
　　 2011年，宜宾地区生产总值达到1091.18亿元，年增长率达到15.6%，位居四川省第四位、川南地区第一位。在2010年度《城市竞争力蓝皮书》中，宜宾市以0.549的综合竞争力指数位居四川省第三位，排全国133位。宜宾市工业基础较好，工业增加值位居四川第三，现已初步形成六大工业集群；服务业规模不断增大，物流和商贸业具有一定基础。交通运输发达，水路、陆路和航空运输便利，是一个经济实力较强的内陆港口城市。
　　1.2临港经济开发区概况
　　 2009年12月18日“四川宜宾临港经济开发区”正式挂牌。设立首个以“临港”命名的省级经济开发区，这是宜宾改革开放30年来，最大的一次改革突破。临港经济开发区位于宜宾市主城区东部，三江交汇口北岸。园区总体规划范围为193平方公里，其中，核心区包括白沙湾街道办事处与沙坪镇所辖行政区域，面积约95.68平方公里。2011年，全区生产总值实现33亿元，较去年增长11.1%；财政预算收入达1.76亿元。投资方面，招商引资到位资金13.9亿元，全年引资签约项目25个，投资总额104.2亿元；固定资产投资完成22.3亿元。宜宾港吞吐能力强，集装箱吞吐量实现8057标箱，完成全年目标任务的161%，成绩非常骄人。
　　
　　二、临港经济开发区发展SWOT分析
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　2.1优势（strength）分析
　　 区位优越。得益于其优越的区位条件，四川宜宾临港经济开发区具有可以发展成为川内最大内河枢纽港和港口经济的自然条件。开发区位于三江汇合处，被称为是长江上游最适合建设集装箱码头的地区。宜宾港拥有长江、金沙江、岷江三江约295公里的天然航道资源，是四川省唯一可利用三江沿江岸线资源和水运优势的区域。此外，开发区位于四川省第二大经济板块――川南经济区内，与攀西经济区有天然的地理链接优势；并且北接成都经济区，东连重庆市，具有极好的地理位置。同时，宜宾还位于川滇黔渝枢纽位置，周边成都、攀枝花、昆明、贵阳、重庆等大城市都能在其经济辐射范围内。
　　 工业基础好。宜宾市产业发展速度很快，总量位于四川第四位，初步形成了饮料食品加工产业、化工产业、机械制造业、能源产业、轻工纺织产业和建材产业六大工业集群。重点企业有五粮液集团、天原化工、丝丽雅集团等。临港经济开发区园区内现已入驻的企业有五粮液集团、丝丽雅集团、宜宾港、长宁工业集中区、天原新区、罗龙工业集中区等，园区也吸引了大量外资，为临港经济开发区的工业发展奠定了厚实的基础。
　　 能源丰富。宜宾能源矿产资源丰富，是国家的水电、火电和核电综合发展的重要能源、原材料生产基地。市内已探明矿产资源达到44种。煤炭储量达到53亿吨，保有储量有41.4亿吨，达到川内保有储量的53%；硫铁矿保有储量为10.67亿吨，占川内保有储量的71%。另外还有天然气、石灰石、英砂岩、岩盐等E级储量矿产23种之多。除了矿产资源，宜宾市凭借丰富的水能资源，酿造出了琼浆五粮液，建设了四座水电站，大力利用了自然赋予的水能优势。
　　 除了上述优势之外，宜宾市临港开发区还有其他诸如经济辐射能力强、劳动力成本低等优势。
　　2.2劣势（weakness）分析
　　 宜宾港发展空间受限。宜宾港有翠柏港区、南溪港区、江安港区和新市镇港区4个港区，涵盖志城、罗龙、白沙和新发等11个作业区。临港经济开发区所在的志城作业区是四川省最大的港口作业区，但是目前建设面积也只有约1000亩左右，需要进一步拓展发展空间。宜宾港要达到其发展目标，抢回省内第一大港美誉，成为名符其实的“万里长江第一城”，需要积极拓展其水运建设，实现由四级航道向三级航道再向二级航道的跨越。
　　 通航等级较低。随着三峡大坝的下闸蓄水，长江干线航道条件得到了极大改善，推动了运输船舶的大型化，到港千吨级以上船舶增长较快，但是，受叙渝段航道等级的限制，每年近三个月的时间2000吨级的大型船舶无法入川，限制了长江运输潜能的发挥。岷江航道的航槽宽度及水深已难以适应目前专用大件船舶运输要求，航道的重大件运输潜力未得到充分发挥，并且存在一定的重大件运输安全隐患，也制约了我省重大装备制造业的发展。金沙江航道条件较差、等级较低，也限制了金沙江两岸资源富集区的经济发展。
　　 生态脆弱。宜宾位于长江上游，是国家级珍稀、特有鱼类自然保护核心区；其次属于长江生态脊梁核心段，是上游饮水核心区；另外还是长江上游生态屏障，发展工业时需要严格限制企业类型，以保障生态的健康发展。临港经济开发区内有两条地质断裂带――观斗山断裂带和佛界山断裂带，在一定程度上限制了开发，在规划设计时应尽量予以规避，其附近保留为缓冲区或仓储用地。
　　2.3机遇（opportunity）分析
　　 西部大开发战略向纵深推进。根据国家区域规划发展目标，西部大开发战略将向纵深持续推进。建设四川宜宾临港经济开发区，正是在西部经济发展高地的大背景下提出的。国家战略的政策支持给了开发区建设和发展的强大动力。国家对大西部地区的投入与鼓励，对优势产业的着重培养和对长江生态屏障建设的支持，为临港经济开发创造了强有利条件。

　　 成渝经济区建设上升为国家战略。目前，成渝经济区已被规划为国家重点开发区，是我国城乡配套改革的试验区，将会成为继珠三角、长三角、东北老工业基地、环渤海经济区之后的第五大经济增长极。宜宾作为成渝经济区次一级中心城市及规划中沿江经济带的重要节点之一，在成都和重庆两大都市圈的“双核”辐射带动下，将有利于宜宾特色优势产业的进一步扩大、交通物流网络的加快完善，从而变交通走廊为通道经济，变资源优势为经济优势，成为该区域经济发展的次高地。
　　 东部产业梯度西移逐步加快。近年来，随着生产要素成本的上升和外部需求的减弱，我国东部沿海地区产业升级压力增大，迫切需要寻求新的发展空间，而中西部地区经济发展相对落后，基本处在工业化初期阶段，需要借助国内外产业转移来实现经济起飞。由于东、中、西地区在资源、市场、资本、技术、人力等方面的差异性和互补性，使高梯度的东部地区资金、产业、技术等要素具有向低梯度的中西部地区扩散和转移的内生动力，东部产业梯度西移已由早期的政府主导向市场驱动转变，投资结构也由基础设施、生态环境建设向资源开发、加工制造、技术研发等领域扩散，使西部地区承接产业转移进入了大规模发展的机遇时期。
　　2.4挑战（threat）分析
　　 其他港口的同质竞争。长江是四川省、重庆市及云贵北部地区货物出海的黄金水道，水富港、宜宾港、泸州港、重庆港共同构成了西南地区的货物出海口，同时长期以来也一直处于同质竞争状态。这几个港口城市过去曾在港口货源上进行激烈的竞争，结果没有一个赢家。现在这种矛盾虽然已有了很大的缓解，但又在项目合作、招商引资上互相竞争。特别是与宜宾同属于川南城市群和成渝经济圈核心区的泸州，位于宜宾下游，至长江中下游运距比宜宾少133km，对吸引成都经济区的货源有一定的优势，且起步较早，具有货源优势。因此，宜宾需要凭借临港经济开发区的建设大潮，充分发挥具备建设大型作业区的优良原生态岸线的后发优势，不断扩大规模，积极建设，以实现“以港兴业、以港兴城、港园城互动”的规划蓝图。
　　
　　三、临港经济开发区发展定位分析
　　 城市发展定位作为城市规划的重要内容之一，在很大程度上决定着城市规划的主导方向和发展模式，影响着城市经济结构布局，是城市发展若干相关策略制定的基本依据之一。随着四川宜宾临港经济开发区的设立，怎样根据其现有的区位条件、资源禀赋、产业基础、发展环境等方面的优劣势及机遇和挑战，深入研究城市功能划分、区域地位和形象特征，科学合理地确定城市发展建设目标，是推进四川宜宾临港经济开发区健康发展与建设的首要任务，也是实现其经济社会又好又快发展的战略选择。
　　3.1总体定位：临港新城、首善之区
　　 综合四川宜宾临港经济开发区的发展背景、发展现状、发展要求，以及规划设计的立意和理念，上层次规划的定位指引，对四川宜宾临港经济开发区的总体定位为：“港口、产业、居住环境协调发展的临港新城，山河秀色与城区建设融为一体的首善之区。”
　　
　　图1四川宜宾临港经济开发区土地利用规划图
　　
　　3.2区域定位：四川一流、西部最好的临港经济区
　　 为了增强宜宾的城市竞争力并提高区域地位，早日成为名副其实的长江上游川滇黔结合部区域性中心城市，临港经济开发区（临港新城）未来所承担的城市职能应从如下方面入手：
　　 ●临港新城是未来宜宾的城市发展和职能转变的高效率载体，承担宜宾市新的城市中心职能，为提高城市竞争力、强化宜宾作为长江上游川滇黔结合部区域性中心城市提供主体空间。
　　 ●临港新城的开发建设有利于延续宜宾中心城区功能空间轴线结构的形态完善，提升宜宾市的区位条件和开发价值。
　　 ●临港新城既可为宜宾市的经济发展开拓新的增长空间，又可平衡土地市场的需求，疏解旧中心城区，拉动宜宾市经济增长。
　　 ●临港新城的开发将为罗龙、李庄、盐坪坝及南广的产业园区提供充足的商务办公、金融保险、博览展销、行政办公等多方面的专业服务及相关的生活配套服务，有力带动宜宾市东部各功能组团甚至整个宜宾市的加快发展。
　　 ●临港新城的建设将坚持“生态优先、生态优质”的发展原则，持续维护“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”的优质环境质量，提升“生态竞争力”，为中下游各工业区开发树立典范，提升宜宾城市品质和知名度。
　　 ●临港新城将成为宜宾塑造未来新中心城区优美城市形象的载体。
　　 ●临港新城将有利于农村人口城市化、城乡一体化进程的加快。
　　 综合上述，确定临港经济开发区的区域定位为：“四川一流、西部最好的临港经济区，成渝经济区、川滇黔接合部最具发展潜力的增长极，宜宾向东扩展的新引擎”。
　　3.3功能定位：五大主导功能、五大辅助功能
　　 根据宜宾市主城区职能现况，考虑未来发展定位、产业结构和临港新城在宜宾市总体格局中的区域地位、职能分工等，确定四川宜宾临港经济开发区的功能划分为：
　　 集港口物流、先进制造、高新产业、商务商贸、生态居住、科研培训、旅游休闲、文化创意、商业服务、行政管理等多种区域副中心功能、城市服务功能、决策管理功能于一体的城市新中心区。
　　3.4形象定位：港口人居创业典范、低碳生态绿色新城区
　　 围绕功能定位，通过“港―园―城”的合理布局，延续宜宾市“青山环抱、绿水绕城、灵秀柔美、上善若水”的原创气质，塑造宜宾的城市新品牌与城市名片，展现“港口人居创业典范、低碳生态绿色新城区”的城市形象。
　　 极具魅力的港口人居创业典范――根据不同人群居住要求，按照以人为本的理念，按照现代居室的要求，将居住用房、周边产业区生活配套用房建设成景观独特、配套齐全的现代化社区。
　　 低碳生态绿色的新城区――充分发挥临港经济开发区背靠龙头山和观斗山、面临万里长江“黄金水道”的潜山望水的自然优势，引入节能减排、新能源利用、绿色最大化、碳汇、绿色建筑等低碳理念，保护利用和营造环境，使各功能区建设与江河山田的水绿空间相融合渗透，创造“酒香飘水岸、鹤影舞天边、城区景上筑、人语园中游”的恬静柔美的意境。以首创精神和首选品质展示长江上游首善新港城的特色风采。
　　
　　图2四川宜宾临港经济开发区“临港之心”效果图
　　四、结论
　　 宜宾独特的区位优势明显，自然资源禀赋优势突出，决定了它将有潜力成为西部一流的临港经济开发区。由于它有实施循环经济的财政和经济基础以及产业优势，使得它将会是集港口物流、先进制造、高新产业、生态居住、旅游休闲、商务商贸、商业服务、行政管理等多种区域副中心功能、决策管理功能、城市服务功能于一体的临港新城和首善之区。利用其区位和自然资源对生产资料的集聚作用，加快四川宜宾临港经济开发区的一体化建设，打造出一个全新的现代化生态新城区，使其发展成为一个交通便利、经济发展水平较高、基础设施完善、人居环境优美的成渝经济区和临江循环经济示范区的重要增长极。这对四川的区域布局和周边地区的经济发展也有着重要的战略意义。总之，大力发展四川宜宾临港经济开发区将会是一个重大的发展策略。
　　
　　参考文献
　　[1]广东省城乡规划设计研究院. 四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划[z].2010.
　　[2]四川省交通勘察设计研究院. 四川宜宾港总体规划[z].2008.
　　[3]广东省城乡规划设计研究院. 广州增城国际旅游度假城概念规划[z].2009.
　　[4]范学谦. 日通仓储定位武汉经济开发区的思考[J]. 物流工程与管理,2010,(10).[5]向罗生. 打造创新平台,发展总部经济――郴州经济开发区发展目标定位及思考[J]. 中国高新区,2009,(5).[6]史骥涛. 靖江经济开发区战略定位研究[D]. 复旦大学: 复旦大学,2009.
　　[7]王培县，方玉东. 北海在泛北部湾经济区中的功能定位与发展战略探讨[J]. 城市,2009,(10).
　　注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-1540894.htm