多措并举 落实基层管理工作

来源:用户上传      作者: 刘海兵

　　[关键词]基层管理工作；方法；落实
　　基层管理工作，不仅关系到基层任务的完成与否，也直接影响着一支部队的整体建设水平。随着形势的发展，任务的拓展，基层管理面临着全新的挑战和更高标准的要求。各级必须坚持“主题主线”的战略思想，不断深化基层管理理论和方法的实践探索，推进基层管理工作的质量落实。
　　一、坚持上层带动，实现管理力量的聚集
　　基层管理涉及部队建设各个方面，是部队建设的基础性、经常性工作。各级领导和机关要从推进部队建设科学发展的角度出发，充分认识搞好基层管理的重要性和必要性，切实使基层管理工作纳入视线、列入议程、进入工作。
　　一是强化党委常议抓管理的思想。基层管理工作从表面上看是日常事务性工作，但实际上却体现一级党委的思想水平、决策能力、工作作风和精神状态。因此，各级要充分认识加强基层管理的重大意义，把基层管理工作摆上议事日程，定期分析部队基层管理形势，准确把握基层管理工作的方向和侧重点，切实发挥好统筹谋划作用。
　　二是坚持主管负责抓管理的原则。各级主管领导和业务部门，是指导基层管理的主要责任人，必须熟悉军委、总部的大政方针和本单位基层管理的实际情况，真正做主抓基层管理的“明白人”。要加强新形势基层管理规律的研究，明确科学的工作思路；要增强责任意识，以向党委和部队高度负责的定神，以扎实的工作作风，努力解决基层管理中的现实问题，把基层管理工作搞懂、弄清、抓实。
　　三是形成机关合力抓管理的局面。要把基层管理工作指导落到实处，机关各部门必须协调配合、能力合作，单靠司令部军（警）务部门唱“独角戏”是不行的。实际工作中，机关各部门必须着眼大局，密切协作，做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力。要依据规章制度，按照职能分工，积极负责地做好各项工作，防止和克服互相推诿、扯皮的现象，真正形成抓基层管理指导的强大合力。
　　二、坚持法规推动，实现管理制度的落实
　　管理法规及相关规章制度具有较强的稳定性、严格的规范性和科学的操作性，是实施基层管理的基本依据。推进基层管理工作，增强管理效益，核心问题和根本方法就是严格按法规制度办事，真正做到“若纲在手，执简驭繁，管之有据，强而有力”。
　　一是把“立法”工作做实。基层管理是一个不断发展的动态过程，各级要从形势任务发展和基层管理实际出发，加强对部队建设中出现的新情况新问题的研究，吃透上级精神、结合本级实际，制订和完善切实可行的规章制度、实施细则和改进措施，使管理法规覆盖基层建设的方方面面，形成严密、统一、科学、配套的法规制度体系，使基层管理工作有章可循、有法可依。
　　二是把“普法”教育搞活。不知法、不懂法，就谈不上依法管理。要大力加强管理法规的学习和教育，把其纳入部队教育训练的总体计划，利用多种形式和渠道，广泛深入地开展群众性的普法活动，强化全员法规意识，形成依法施管的浓厚氛围，把法规制度的要求转化为全体官兵的自觉行动。
　　三是把“执法”力度加大。加强基层管理，必须牢固树立严肃纪律、严明赏罚的思想，该管的一定要管住，该做的一定要做好，该禁的一定要禁止，该奖罚的一定要兑现。对管理的倾向性问题，要及时进行专项治理；对管理问题突出的单位，要进行集中整顿；对违反管理法规的现象，必须坚决予以纠正，严肃处理。切实使管理行为处于严格的约束之中，形成良好的基层管理秩序。
　　三、坚持改革促进，实现管理手段的创新
　　针对新时期基层管理出现新情况、新问题，必须遵循科学发展理念，进一步解放思想、更新观念、创新方法、提高基层管理水平。
　　一是顺应形势更新管理观念。要摒弃陈旧的思维定势，坚持管理理念的与时俱进，扎实注重内涵发展和质量建设的思想基础。增强科学管理观念，善于借鉴先进管理经验，把文化管理、系统管理、绩效管理、精细化管理等思想和方法融入基层管理实践。
　　二是结合实际创新管理方法。围绕巩固和生成部队战斗力的目标，紧贴中心任务和部队建设实际，不断优化管理结构、完善管理体制、理顺管理关系，努力实现由经验管理向科学管理、由粗放管理向集约管理、由控制管理向激励管理的转变，牢固确立把人管的死气沉沉不是好的管理，把人管的自觉自发、生龙活虎、成人成才，才是管理的高质量和高境界，使基层管理步入科学化轨道。
　　三是着眼长远优化管理机制。立足部队建设长远发展，立足管理育人的基准点，以科学的态度，严谨求实的作风，抓好经常性管理工作的经常落实，坚决废止那些不符合条令精神和上级指示要求，甚至影响和制约部队建设发展的“土政策”、“土办法”，真正使基层管理工作在组织建设、程序规范、秩序落实、作风养成等各项机制的支撑和辅助下有序运行。
　　四、坚持官兵互动，实现管理效益的提升
　　基层必须坚持“以人为本”，坚持管理工作的群众路线。要调动官兵参与管理活动的主观能动性，形成人人管、时时抓的互动局面，提升管理效益。
　　一是抓思想，解决好“愿管”的问题。把经常性管理工作与经常性思想工作有机结合起来，教育引导官兵充分认识抓好基层管理的重要性和必要性，矫正一些官兵存在“与己无关”的思想偏差，强化“主人翁”意识，使其担当起基层管理“圈内人”的角色。同时，畅通民主渠道，赋予广大官兵足够的知情权、参与权和监督权，提高官兵参与基层管理的自觉性和积极性。
　　二是强素质，解决好“会管”的问题。针对部分官兵不懂管、不会管的问题，利用信息网络开设管理知识和法规制度学习专栏，打牢官兵的管理理论基础。搞好现代管理知识培训，坚持从基层管理的需要出发，提高官兵基层管理素养，提高广大官兵的基层管理能力。同时，广泛开展小练兵、小比武、小竞赛等活动，使官兵不断积累管理知识和经验。
　　三是讲方法，解决好“善管”的问题。发挥党委、支部在部队建设中的领导核心和战斗堡垒作用，提高依据职责抓管理的能力；发挥武委会等基层组织的作用，搞好群众性的管法研讨活动，实现群策群力抓管理的集体氛围；落实双向讲评机制，对基层管理落实和机关指导情况进行讲评，指出问题，提出建议，促进基层管理工作的有效落实。
　　（编辑/穆杨）

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