论现阶段高职院校的后勤财务管理工作
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作者: 姚琴
摘要：现阶段高职院校后勤实体的企业化进程已取得一些成就，也出现了许多问题。资产管理不到位直接导致国有资产有流失隐患；法人实体执行企业会计制度力度不够造成成本核算不真不全 ；财务分配机制不合理引发后勤实体经营动力不足。因此，加强后勤实体会计核算、规范实务操作，正确处理维护国家利益，保护国有资产安全，谋求后勤实体健康可持续发展，是高校财会工作的一项重要而紧迫的任务。
关键词：高职院校 后勤 财务管理
中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0117-02
随着中国经济形势的飞速发展，中国的高职院校办学规模不断扩大，后勤实体的企业化进程得到进一步深化。在这十几年的发展过程中，后勤的社会化改革取得了一些成就，同时也存在一些管理上的不足和疏漏。本文从分析高职院校后勤财务管理状况，探索加强财务管理，实现后勤的健康发展的有效路径。
一、高职院校后勤实体财务管理现状及存在的不足
现阶段高职院校大部分成立后勤管理处，下设经营实体大体有两大类型：一类是服务型经营实体：包含学生食堂、教工食堂、浴室、理发店、复印打字店、电脑耗材店等，经营目标以服务为主，略有盈余；另外一类是经营型经营实体：包含超市、招待所、印刷厂、小型修理厂等，经营宗旨以盈利为目的。
以上两大类型经营集团，依照企业管理体制和机制运行，在财务管理上独立核算，自负盈亏，但通过近年来的实践看，仍存在以下问题：
（一）产权界定不清晰，资产管理不到位
后勤实体使用的资产基本上都是高职院校在近三十年的办学过程中逐步积累的存量资产，既有房屋建筑物也有汽车、电脑、设备、土地等。企业化操作后，后勤实体自购资产与院校投入的国有资产交织在一起使用，很多资产账实不符，且财产物资不及时盘存清理，导致会计信息不真不全。有些法人实体往来款数额较大，个人借款长期不还；还有一些重要资产如存货的管理、应收账款管理等方面存在着执行力度较差和疏于管理等诸多问题。法制意识淡薄，不仅给后勤财务管理造成了一种混乱而且也给学院的财产造成了损失。资产管理的不严密，为日后后勤资产清理，评估、划拨带来了一定的困难，国有资产存在流失隐患。
（二）法人实体的成本核算不健全
有法人资格的后勤实体在财务核算上虽然执行企业会计制度，但未严格按照企业会计制度的要求计提固定资产折旧（如车辆、电脑、设备等），存货跌价准备、坏账准备等，这种不完全成本核算方法核算出来的成本，不具有社会可比性。由高职院校投入经营性固定资产未计提折旧或不按规定少提折旧，均导致国有资产的损耗得不到补偿的部分转化为上缴国家的企业所得税。这些都是反映高校后勤作为一个法人实体执行企业会计制度力度不够。
（三）财务分配机制不合理
合理的财务分配制度是凝聚企业的动力，高校后勤在财务分配机制上最突出的矛盾是没有充分调动经营者的积极性和保障基层员工的权益，结果会造成经营者创造性不高，管理懈怠，墨守成规；一线技术工、熟练工因待遇低而跳槽现象。
二、加强高校后勤财务管理工作的思路及对策
（一）做好后勤实体资产界定，防止国有资产流失
后勤原有的资产是通过国家拨款购置或利用学院提供条件取得的，均属于非经营性资产。做资产鉴定或评估时，应由高职院校财务部门会同审计、资产管理部门联合对后勤实体实际占用或管理的资产进行全面的清理核查，核实后勤实体使用的房产和土地以及各项设备种类、数量和价值，做好财产登记，并请专业机构进行评估，防止国有资产流失并确保资产的保值增值。按所有权与使用权相分离的原则，明晰产权关系，签订国有资产租赁合同，办理严格的交接手续。要考虑资产的安全和合理运用，注重盘活现有国有资产，对闲置资产有效利用，保证其良性循环。严格执行财产保管奖罚和损坏赔偿制度，有效地防止资产流失。（二）完善各项财务管理制度，加强物资成本的控制和节约
一般对于大额的资金支付，后勤实体应规定一定的批准程序和权限，以避免巨额资金轻率付出而造成失误。实体可自行支配的经营性资金权限在3万元以下，3万元~5万元报后勤管理处处长批准，5万元以上由分管院长批准。属于投资性的资金支出均需经过立项审批、合同签订、预算调整、竣工验收等一系列规定的程序方可实施。在会计账户上要设置“待摊费用”、“预提费用”等过渡性账户，固定资产要按规定提折旧，正确划分收益性支出与资本性支出，合理计算各期损益。对应收账款和其他应收款的管理，要及时组织人员进行催收，结算，减少呆账、坏账的发生。每个会计年度要按照应收账款账面余额的5‰计提坏账准备金，要建立原始记录管理及填报制度、计量验收制度、财产物资管理与清查盘存制度，严格各种物资领取的报批和发放手续，要按定额审批物质消耗，白条抵库造成损失要追究有关人员的责任。
（三）加强后勤财务核算信息化建设
利用财务软件建立后勤会计信息系统，及时对财务数据进行加工、处理生成完整、真实、动态的会计信息，对后勤实体的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理，划分归属按国家有关规定，并进行正确的账务处理，合理使用资金，逐步建立后勤各实体经济业务基础信息数据库；使决策者能及时掌握最新、最真实可靠的财务信息，提高决策效率。后勤管理处应根据资产负债表、损益表、现金流量表，分析企业当前的资产负债状况，分析其未来现金流量及债权债务风险，初步建立后勤各实体财务评价分析体系，从而促进后勤财务管理水平进一步提高。
（四）学院通过纪委等监察审计部门加强对后勤实体监管控制
主要是以学院纪委监察组织等部门的行政监督为主，通过行使重大决策权和招标选择经营管理者的方式进行，通过激励和约束机制来控制经营者，以寻求学院资产利益的最大化；实体法人通过正确决策、有效经营履行责任目标，获得应有的报酬。同时，树立学院教职员工的主人翁意识，建立科学合理的分配制度，根据学院不同岗位的特点，完善工资福利制度，使工资福利真正成为调动教职员工积极性的动力。
总之，高校的后勤实体企业化是一个不断探索改进的过程，只有把现代财务管理理论和现代化的管理手段应用于高校后勤改革中，才能使高校后勤具有生命力，才能为中国高等教育的发展提供强有力的后勤保障，才能达到经济效益和社会效益的统一。
参考文献：
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