水污染控制规划浅析

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　　摘要：本文作者介绍了城市环境与水环境的概念，分析了城市建设中的水污染控制规划，提出了水污染控制规划的方法。
　　关键词：水污染控制；规划；浅析
　　Abstract: The author introduces the concept of the urban environment and the water environment, water pollution control programs in urban construction, water pollution control planning.Keywords: water pollution control; planning; Analysis
　　中图分类号：X323文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
　　
　　我国国民经济和社会发展第十一个五年规划中提出了水污染控制目标：“加大‘三河三湖’等重点流域和区域水污染防治力度。科学划定饮用水源保护区，强化对主要河流和湖泊排污的管制，坚决取缔饮用水源地的直接排污口，严禁向江河湖海排放超标污水。加强城市污水处理设施建设，全面开征污水处理费，到2010年城市污水处理率不低于70％”。在2006年7月21日召开的全国水污染防治工作电视电话会议上，国家环保总局确定了水污染防治的“水六条”，即：严格控制污染物排放总量；积极抓好重点流域水污染防治；加快推进城镇污水垃圾处理设施建设；坚决防范水环境安全事故；促进优化经济布局、改善水环境质量；切实做好饮用水安全保障工作。可见，控制水污染，改善水质，合理利用水资源，实现人类社会的可持续发展已成为上至政府下至普通大众的共识。
　　1 城市环境与水环境的概念
　　水作为自然环境的组成要素，是一切生物赖以生存的基本条件。随着城市化的加快和经济建设的发展，生产、生活用水量不断增大，废水排放量不断增加，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张。只有合理、有效地利用水资源，才能实现人类的可持续发展。
　　1.1 城市与水环境
　　城市水环境的形成主要是由于雨水、地表水、地下水、城市生产生活用水等以河流为中心的多种水循环存在。河流是水循环体系中的一个要素，由其空间功能、生物功能和水环境功能这三个具有互补关系的功能组成，是城市环境的重要一环，在城市中起着综合功能的作用。
　　在21世纪，中国的社会经济将会得到进一步发展，城市化的进程也必将进一步加快。随着城市化的加快和经济建设的发展，城市污水排放量迅速增长，大量未经处理的城市污水任意排放，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张，同时制约了城市经济的发展，危害人民身体健康。为了确保城市社会经济的可持续发展，城市的水资源管理是十分重要的环节。近些年来，一些国家，特别是发达国家，对于水资源的管理，逐步从防洪、水资源利用量的管理向水质管理、空间管理和生态体系的保护等综合的管理发展。在这一转变中，以恢复丰富、优美、清澈的流水为目标的水环境建设是一个需要研究的大课题。
　　1.2 我国城市的水环境污染问题
　　我国水资源总量居世界第六位，但人均占有量却位居世界第 109位，是世界上13个贫水国之一。随着经济的快速发展和人口的不断增长，生产、生活用水量不断增加，缺水问题还将进一步凸现。
　　与此同时，水污染问题也日渐突出。据统计，2006年全国废水排放总量达到537.0亿吨，比上年增长2.4%。目前，全国七大水系的197条河流408个监测断面中，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例达到31%。全国 95%以上的大中城市地下水已受到严重污染。苏锡常和杭嘉湖地区城区河道水质均为 V类或劣于 V类水，海河和辽河流域、山东沿海诸河，约有 50 %以上河段水已不符合农灌标准。水源污染造成农作物减产、水产养殖受挫、工业效益降低、居民饮水困难、粮食和蔬菜中重金属含量增高、居民癌症和肠胃病等流行病的发病率逐年上升、自来水制水成本逐年增高等一系列后果。
　　21世纪是中国实现社会主义工业化和现代化建设的关键时期，也是高度城市化时期。我们必须开拓城市规划新思维，把水污染控制问题作为城市规划建设中的重要问题来研究，引导正确的城市化方向和城市“生态化”，实现城市健康、协调、持续发展，创造高效和谐、持续发展的人居环境。
　　2 城市建设中水污染控制规划
　　2.1 水污染控制规划基本概念
　　水污染控制规划是上世纪60年代随着系统工程方法和计算机技术的发展而提出的新课题。它是在污染源调查和水质现状评价的基础上，依照国家或城市对相应水体功能的环境质量要求，建立相应的数学模型，计算出水体中各污染物的最大允许排放量 (即水环境容量 )，然后根据规划水平年的预测的污染负荷计算出污染物削减量，以使水域功能满足所要求的环境质量标准。
　　2.2 水污染控制规划过程
　　水污染控制规划可分为三个层次：即流域规划、区域规划和设施规划。无论是哪一个层次的规划，一般都可分为规划目标、建立模型、模拟优化和评价决策等几个阶段。在规划过程中，这几个阶段常根据需要相互穿插进行，然后得出多个可能的方案，通过反复论证和协调，最终优化出一个最佳方案。一个付诸实施的规划方案，应该是整体与局部、局部与局部、主观与客观、现状与远景、经济与环境、需要与可能等各方面的统一，而这些问题在实际工作中又往往表现为社会各部门、各阶层之间的协调统一。可以说整个规划过程实际上是协调上述矛盾从而达到统一的过程，是寻求一个最佳的技术与管理的折衷方案的过程。
　　3 水污染控制规划的方法
　　3.1 科学合理地确定综合整治目标
　　在制定城市水污染控制规划时，应本着实事求是的原则，深入调查研究，根据流域的水质现状，环境、经济和社会发展情况，科学合理地制定目标。划分水域环境功能是实现水环境综合整治的重要组成部分，应有便于操作、管理的实施细则，要从水资源的合理开发利用与保护出发。水域的功能划分不应是一成不变的，它有一定的时效，其水质目标应随时间的推移而越来越严格，以达到恢复其最初的物理、化学及生物特性的长远目标。一个水域或水域中某一段，往往有多重功能，其水质目标应服从最严格的使用功能要求。为维护和实现水域的使用功能，应制定相应的标准、对策、措施，提供必要的技术支持及保证。
　　3.2 加强城市水污染控制设施的建设
　　现代化城市供水、排水和污水处理设施是保障城市经济活动、居民生活和健康的重要基础设施。由于城市在较小的空间内集中了大量人口和产业，因此城市对水的需求更显得重要。城市居民在生产和生活活动过程中，产生与用水量相应的废水，都需及时、可靠、有组织地收集、输送和处理，再利用或排放。因此，城市水污染控制设施是维持城市正常活力，保护水资源和生态平衡必不可少的设施。要加强城市饮用水工程和污水排放与处理工程建设，建立大型污水处理厂，提高污水处理率。
　　3.3 建立科学的城市用水和污水处理回用机制
　　随着污水处理率的提高，大量处理后的污水可以作为回用水源。经过净化的污水作为一种再生的水资源，不仅可以缓解城市水资源的供需矛盾，而且还可减少对水环境的污染。城市水管理部门应科学规划城市的用水和污水处理回用布局，建立科学的城市用水和污水处理收费制度，以满足流域水资源的配置，使城市经济可持续发展。
　　3.4 实现水资源与水环境一体化
　　水资源与水污染控制一体化是指人类在进行水环境综合整治时，既要考虑水资源量的变化，还要考虑水质问题；既要追求经济效益，又要追求环境效益。即处理好经济效益与环境保护之间的矛盾，实现水资源的可持续发展。要针对我国目前严峻的水污染现状，用系统科学方法，围绕水污染控制、水资源开发利用和生态恢复三大问题，结合可持续发展的水资源管理进行水污染环境问题的综合整治，通过将水污染问题纳入到一种能比较客观地反映实际的综合分析体系中，识别出各种水环境生态系统要素间的相互作用，选取合适的模型预测未来的变化，采取相应措施进行综合整治。
　　4 结束语
　　城市是人类社会发展的产物，是人类进行物质生产消费及社会文化活动的场所。随着工业化进程的加快，城市得到了迅猛的发展，但城市发展的同时也带来了严重的环境问题。 水是万物之源，也是城市的活力所在，水环境在城市形成的过程中，作为不可缺少的要素而存在。据联合国环境规划署预测，水的问题将成为本世纪世界大部分地区面临的最严峻的自然资源问题。提高水资源利用率，保护和更有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧迫任务。
　　参考文献：
　　[1] 国家环保总局. 中国环境状况公报, 2009.
　　[2] 陈吉宁.可持续的城市水环境建设策略[N]. 中国环境报，2011-3-25.

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