新颁公路定额计价体系造价水平测算与分析
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作者: 秦英庆 陈 亮 丁正祥
摘要:为了解掌握新老定额计价体系的造价水平差异情况和程度,便于造价水平的宏观掌控,合理确定建设项目造价,我们于2008年通过典型项目的价格测算,从总体造价水平、专项工程造价水平、分项工程造价水平和工料机造价水平等四个方面对新老定额计价体系的造价水平作了比较和分析。
关键词:公路定额 造价水平 测算分析
1概述
交通部2007年颁布实施了新版概算预算编制办法及配套概算、预算定额(以下简称“新编办”、“新定额”),为了解掌握新老定额计价体系的造价水平差异情况和程度,便于造价水平的宏观掌控,合理确定建设项目造价,本文就新老概算定额的造价水平(建安费)结合实际项目进行了测算分析。
2 测算与分析
2.1 测算基础
2.1.1测算项目选择
此次测算选择6个高速公路项目和1个二级公路项目进行了测算分析,在测算项目的选择上以高速公路项目为主,兼顾一般公路项目,高速公路项目中又兼顾了平原微丘区和山岭重丘区。
2.1.2测算方法
以测算项目的原概算(即采用92定额96基价办法编制的概算)为比较对象,在不改变原概算编制所用的材料品种和单价、机械设备种类等为前提,分别以新编办和新定额编制对应的新概算,再按造价综合程度,分层次比较建安费各项工程内容、综合费率和工料机费用总额、比率等造价水平和差异情况。
2.1.3有关计价标准
测算编制新概算时,新定额中的人工费工日单价均按北京标准49.2元/工日计;5项规费费率按养老保险20%、失业保险2%、医疗保险8%、住房公积金12%、工伤保险1%计。
2.2 测算情况和结果
通过对7个项目的测算,分总体造价水平、专项工程造价水平、分项工程造价水平和工料机造价水平等四个方面分别进行了比较和分析,情况如下。
2.2.1总体造价水平测算
按临时工程、路基、路面、桥涵、隧道、其他工程等6类专业工程分别进行造价水平的测算比较,综合后形成单项目的造价水平情况,以此为基础再综合形成多项目的总体造价水平情况。
从7个项目的测算情况看,新概算的总体造价水平略低于原概算约1.0%,但不同项目的造价水平差异较大,处于原概算的-8.6%～+6.7%之间,详见下表。
2.2.2专项工程造价水平测算
按临时工程、路基、路面、桥涵、隧道、其他工程等6类专项工程进行造价水平的测算比较,综合后形成单项目各专业工程造价水平情况,以此为基础再综合形成多项目各专项工程总体造价水平情况。
从7个项目的测算情况看,新概算各专项工程造价水平与原概算比较有高有低,其中,临时工程和其他工程(公路设施及预埋管线工程)均有了较大幅度的提高,且各项目基本有了不同程度的提高;路基、路面、桥涵和隧道工程有高有低,且不同项目的造价水平差异较大,详见下表。
2.2.3费率及工料机造价水平测算
从7个项目的测算情况看,新概算的费率、人工费、材料费、机械费的总体造价水平与原概算比较有高有低,其中,费率总体提高了10.9%,占建安费的比率提高了2.8%,但不同项目差异较大;人工费总体提高了71.4%,占建安费的比率提高了7.4%,且各项目的走势一致均有了较大幅度的提高;材料费总体下降了3.3%,占建安费的比率降低了0.7%,各项目的走势基本一致,基本有了不同幅度的降低;机械费总体下降了37.9%,占建安费的比率降低了9.4%,且各项目的走势一致均有了较大幅度的降低,详见下表。
2.2.4分项工程造价水平测算
以较为典型的高速公路项目为重点,对常见的主要分项工程进行了比较分析,情况如下:
路基工程:土石方开挖和运输、土方填筑、塑板处理等有了较大程度地降低,而石方填筑、各类砌体及零星工程等有了较大地提高;
路面工程:除水泥混凝土路面有了提高外,其他路面工程基本有了不同程度地降低;
桥涵工程:各类桩基、钢筋、钢绞线、悬浇梁等有了较大程度地降低,而各类涵洞、大部分混凝土等有了较大地提高;
隧道工程:除土质、软石开挖、各类钢筋等有了提高外,其他工程基本有了不同程度地降低;
临时工程及其他:临时工程各分项及绿化、安全设施分项均有了不同程度地提高。
3 影响造价水平高低的主要因素分析
从以上的测算情况和结果看,无论是各项目的总体造价水平,还是专项工程(除其他工程外)在不同项目中表现出的造价水平,均出现了有高有低的特点,而不是同方向地趋高或趋低,究其原因,主要有如下几个方面因素所影响:
1、各专项工程实际构成内容及比例差异影响了总体造价水平的高低
由于各专项工程相比老定额有升有降,而其在不同项目中的实际构成内容和比例存在差异,故当造价水平提高的专项工程较多或所占造价比例较大时,就会表现出总体造价水平的提高,反之,就会表现出总体造价水平的降低。
2、各分项工程实际构成内容和比例不同影响了专业工程造价水平的高低
由于各分项工程定额相比老定额有升有降,而其在不同专项工程中的实际构成内容和比例又不同,故当造价水平提高的分项工程较多或所占造价比例较大时,就会使其所属专项工程的造价水平得到提高,如路基工程,若石方填筑、砌体等所占比例较高,而挖方所占比例较低,就会表现出路基造价水平的提高;反之,就会表现出造价水平的降低。
3、费率计算基数的改变影响了分项、专项和总体造价水平的高低
新办法各项费率的计算基数由定额基价改变为实际的市场调节价(特别是由材料价格变化引起的计算基数变化),计算基数的变化幅度和离散性较大增大,而各项费率占建安费总造价的比例又较大(约占20%以上),故当材料价格与基价比较变化较大时,就会较大程度地影响相应工程的造价水平,甚至会直接主导相应工程造价是高于还是低于老定额。
据初步估测,当计算基数与定额基价比较总体提高约20%时,其总体费率水平可与原费率基本持平,计算基数总体提高20%以上时就会高于原费率,否则就会低于原费率。
另外,还应注意以下几个变数:
1、人工消耗量降低较多,总体下降了50%,主要依靠单价的提高来提高。
2、材料和机械台班的消耗量有所降低,特别是机械台班的消耗量降低较多(每台班单价也有所降低),影响造价较显著,而材料主要是一些加工费(如焊接)、辅助材料和配合比等的调整引起。
3、直接费和间接费的各项费率降低较多,而费用总体有了提高,主要是由于新增加了规费以及计算基数的提高。其中,规费的人工费基数中未计入机械工费用,若计入约可提高建安费0.6%。
4 初步测算分析结论
通过上述测算分析,可以得出如下初步结论:
1、总体造价水平。与原定额基本持平,但不同项目之间的离散性加大,存在约15%的离散度,应注意不同项目的工程内容构成、材料价格水平等的分析。
2、专项造价水平。与原定额比较,临时工程、路基工程、其他工程总体有了提高,隧道工程总体持平,路面工程、桥涵工程总体有了下降,但不同项目之间的离散性较大,存在约18%～38%不等的离散度,应注意专项工程内容构成、材料价格水平等的分析。
3、路面工程造价水平有了较大幅度地降低。路面工程虽界面清晰,施工较宜把握,但其施工要求及后期的缺陷责任和保修要求越来越高,且其原有富余度也不大(在各项主体工程是最小的),新定额不但未提升反而总体下降了3.4%,个别项目甚至下降达10.1%,与工程实际有矛盾,应注意特别把握。
5 结束语
本文结合实际工作,对我省典型项目新老定额计价体系的造价水平进行了测算与分析,以提高对新颁定额造价水平的认识。文中疏漏之处,敬请批评指正。
参考文献:
[1]中华人民共和国交通部.《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(交公路发[1996]612号);《公路工程概算定额》(交工发[1992]65号);《公路工程机械台班费用定额》(交公路发[1996]610号);北京.人民交通出版社
[2]中华人民共和国交通部.《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(JFG B06-2007);《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007);《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2007);《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007);北京.人民交通出版社
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