七大新兴产业名微调 新名单意指何方?

来源:用户上传      作者: 章 勇

　　9月8日,国务院常务审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,其划定的七大战略性新兴产业名单与年初全国“两会”时公布的名单相比,出现了新的变化。
　　新的七大战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。
　　对比今年3月5日公布的产业名单,“生物医药”被“生物”替代,“信息网络”被“新一代信息技术”提法代替,“高端制造产业”被“高端装备制造”代替。
　　据国家发改委权威人士9月9日透露,医药行业并未被剔出名单,只是现在的内容更加广泛具体,并有针对性。
　　这位人士透露,下一步将公布具体的战略性新兴产业规划,规划期将达到2015年。单个的规划,将分别由发改委、能源局、工信部等多个部门制定。
　　“有的单项规划有的可能规划到2020年。公布的时间暂时难以确定,但是加快产业推进的步伐没有疑义。下一步将出台各种优惠政策,还有产业引导资金的支持。”上述发改委人士说。
　　
　　 新产业名单覆盖面放宽
　　
　　国家发改委人士指出,9月8日公布的七大行业都属于具体的产业,提法上的变化,是内容包括的更加广泛,而不是缩小。比如,生物产业其实包括了医药产业;原先的信息网络产业,是新一代信息技术产业的一部分;至于高端装备制造业代替了高端制造产业的提法,是因为高端制造业太笼统,定义为装备领域更加有针对性。
　　以上说法得到了相关行业协会的证实。
　　中国化学制药工业协会副秘书长龚相君告诉记者,新的“生物”产业的提法涵盖了“医药”,这样新的新兴产业名单定义更加广泛。医药行业不用担心没有被纳入战略性新兴产业行列。
　　此前,上述协会对于战略性新兴产业的规划和发展,提出了多次建议。
　　记者同时了解到,此前呼声很高的航天和海洋设备等制造业,尽管没有被明确为第八、第九项战略性新兴产业,但是也实际上涵盖在上述七大产业领域中。
　　山东近期将蓝色经济区规划上报至国家发改委,山东在规划中提出了海洋装备、海洋医药、海水淡化等产业内容。
　　山东社会科学院海洋经济研究所所长刘洪滨指出,海洋装备制造业,比如海洋钻井平台可以归于高端装备制造产业领域。“国家不单独提出一个海洋装备或者海洋产业没错,这可以避免重复,这不妨碍海洋局单独再做一个海洋产业的规划。”他说。
　　对于,高端制造业被进一步细化为高端装备制造业,中国科学院院士严陆光表现兴奋。他正准备向有关部门建议,将磁悬浮装备制造业纳入战略性新兴产业领域。
　　“中国已经有了上海的高速磁悬浮示范线,中低速的磁悬浮线路将在深圳和北京开建,装备制造要加快推进。”9月9日,严陆光谈起刚刚公布的战略性新兴产业决定时说。
　　
　　七大新兴产业 36个细分领域最受益
　　
　　信息技术 5个细分领域受益
　　
　　会议确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务,分别为:完善产业体系,确保骨干产业稳定增长,着重增强计算机产业竞争力,加快电子元器件产品升级,推进视听产业数字化转型;立足自主创新,突破关键技术,着重建立自主可控的集成电路产业体系,突破新型显示产业发展瓶颈,提高软件产业自主发展能力;以应用带发展,大力推动业务创新和服务模式创新,强化信息技术在经济社会各领域的运用,着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。
　　新能源6个细分领域受益
　　据了解,“新兴能源产业规划”明确部署了2011年至2020年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措。
　　业内人士称,高达5万亿的巨额投资将大大推动相关产业的发展,尤其是核能、风能、光伏、洁净煤、智能电网、车用新能源等核心产业将迎来巨大的市场空间,各个领域一批上市公司将从中成长起来或者获得巨大收益。
　　
　　新材料7个细分领域受益
　　新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料,具有比传统材料更为优异的性能。近年来,我国先后出台一系列政策措施,鼓励、扶持和发展新材料等战略新兴产业。业内人士表示,在国家层面的大力支持下,中国的新材料产业将迎来高速成长期,2010年市场规模有望突破1300亿元。
　　
　　生物2个细分领域受益
　　据报道生物医药振兴规划的出台指日可待,100多亿元的扶持资金令投资者对生物医药产业的发展前景充满期待,且平均每个新药将获得500-1000万元项目资金也相当可观。所以,分析师认为,生物制药有望成为未来领涨板块。但真正的新兴产业需要很长时间扶持。另外,市场需求将起决定作用。
　　由于我国人口众多,国家粮食产需缺口正在扩大,加大对生物育种自主创新和产业化的支持力度,加快推进种业体制改革,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业将是国家今后的重点任务,所以,该产业的上市公司将受益匪浅。
　　
　　高端设备制造 7个细分领域受益
　　从2009年各国统计局的数据来看,我国装备制造业规模总量为2.2万亿美元,美国则由2万亿美元下降至1.5万亿美元,日本为1.23万亿美元。工信部装备工业司重大技术装备处处长杨拴昌认为我国装备制造业已经“做大”,下一步的目标是“做强”。我国自主创新能力逐渐提高,部分领域国际竞争力显著增强,特别是输变电设备近几年的水平突飞猛进,大企业不断涌现,如上海电气、东方电气、哈电集团、特变电工等大型企业。
　　
　　节能环保 5个细分领域受益
　　 9月8日,国务院常务会议通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,明确将节能环保产业列入重点培育对象。
　　分析人士指出,由于政府的强制节能约束,有望迎来市场急剧扩张,考虑到能源利用效率提高的间接经济效益以及经济增长带来的能源需求增加,我国的节能产业的市场规模将迅速扩大,节能环保5大细分领域的上市公司将大大受益。
　　
　　新能源汽车4个细分领域受益
　　按照此前的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》草案显示,中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化;同时将加快研发燃料电池汽车技术。即到2020年,新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一,其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆;以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一,年产销量达到1500万辆。这将给新能源汽车上市公司带来巨大商机。
　　
　　别让新兴产业落入俗套
　　
　　发展新兴产业是我国加快转变经济发展方式、优化地区经济结构的重大战略选择。但是,一些新兴产业正面临着顶着高端产业的名头,却只能在全球产业链中从事 “低端”制造工作的困境。
　　如何使刚刚起步的新兴产业真正 “高端化”?掌握核心技术的途径在哪里?政府如何构筑一个适合新兴产业发展的平台?日前,在由中欧国际工商学院举办的2010 “中国创新•创业高峰论坛”上,众多来自政府、企业和高校的专家学者为中国新兴产业的发展建言献策。
　　
　　低端技术不被纳入
　　目前,国家发改委、工信部、国家能源局等多个部门正在加紧编制“十二五” 战略性新兴产业的规划,以及七大专项新兴产业规划。部分内容已经进行了讨论,同时有关财税政策等优惠正在由财政部财政科学所加紧研究。
　　参与上述规划研究的专家告诉记者,目前很多具体的产业内容已经确定。比如像新材料的规划,除了涵盖了常规的黑色金属、有色金属、建筑材料等六大材料行业内容外,也有新的材料内容。

　　不过,黑色金属行业(钢铁)则不会把常规的钢铁作为战略性新兴产业的内容。“一些高端的薄板,即国内难以制造的、需要进口的,才能定义为战略性新兴产业的范围。”一位行业专家说。
　　中国电子材料行业协会秘书长袁桐也透露,像电子材料可能会单独拿出来作为一个新材料产业支持的内容。“总之是要把行业最前沿的领先的技术产业列出来,常规的低端技术不会列入。”她说。
　　目前,工信部装备司正在制定装备行业的战略产业规划和新能源汽车产业规划,其中,新能源汽车规划由汽车工业协会编制为主。国家发改委也在初步编制环保产业规划。国家能源局则负责制定新能源规划。上述几项规划已经有部分内容对外公布。
　　国家发改委、财政部相关权威人士透露,下一步将出台具体的促进战略性新兴产业的具体措施,配套各种财税等政策,以便形成发展合力。
　　不过,“十二五” 战略性新兴产业规划何时出台,目前还没有时间表。
　　据悉,一些省市的战略新兴产业相关规划已经编制完毕,部分省市在上报国家发改委后被退回修改,目前第二稿还在发改委审核中。
　　
　　别让新兴产业成为新的“加工制造业”
　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,新兴产业吸引人之处在于 “新”,需要遵循创新驱动的规律。新兴产业不同于传统产业,其最大的特点是技术的不确定性,一种技术可能很快被另一种技术所代替。如光伏产业所需要的多晶硅的生产,从改进西门子法到物理法等,曾经历很多技术变迁,而一个新技术的出现是对前一个技术的颠覆性创新,导致前一个技术可能没有任何存在的商业价值。因此,创新是新兴产业能够发展的核心要素。
　　
　　掌握核心技术的途径在哪里?
　　没有核心技术的创新就谈不到新兴产业,那么掌握新兴产业核心技术的途径在哪里?
　　与会专家认为,核心技术的产生需要强大的技术创新体系,包括物质、人才和资金三方面基础。
　　第一,技术创新的物质基础是孵化器。孵化器被称为 “科技企业的摇篮”,很多从事新兴产业的企业都是诞生于孵化器,如苹果、微软诞生于美国的硅谷,中国的无锡尚德也是从孵化器中成长起来的。今年我国的孵化器已经达700家,居世界之首。
　　第二,技术创新需要人才作保障。专家认为,目前我国真正有能力进行技术创新的人才在四个领域:一是在一些国企;二是在民营企业;三是在高等院校;四是在过去办的科研院所。
　　第三,技术创新离不开资金支持。新兴产业一般是中长期项目,技术风险还比较高,因此技术创新单靠社会资本很难完成。
　　
　　政府如何构筑创新平台
　　良好的外部环境鼓励技术创新,政府应该如何构筑一个适合新兴产业发展的平台?
　　冯飞认为,在中国单个企业创新能力比较薄弱的情况下,可以借鉴美国高新技术创新联盟的做法。
　　有专家则从制度环境建设上给出建议。他说,我们需要优化制度环境,消除负面因素,包括行业壁垒,过度审批、大量寻租、不合理的税收等。有专家指出中国发展高新产业要先改革准入和税收制度, “中国的高新区要应对经济发展方式转变,应对全球化的竞争,必须抓投资环境,破政策瓶颈,而抓投资环境,破政策瓶颈,就必须由中央政府层面进行自上而下的改革。”
　　在美国生活过十多年的中欧国际工商学院教授方睿哲指出,美国在创新、突破方面可以领先于世界,部分缘于美国社会对创新和创新者鼓励的态度。中国对于技术创新的环境还要宽松一些,要对创新中的失败更宽容。
　　上海国际节能环保有限公司副总经理王伟认为,新兴产业并不是完全独立地存在的,它与传统产业有着密切的联系,尤其是传统产业的转型升级,更是给新兴产业的发展带来巨大的机遇。
　　

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