再创开放型经济新优势
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作者: 毛光烈
应该承认，在金融危机影响下，原来以出口为主的开放经济优势在变化，有的在削弱，有的不那么完善了，有的甚至出现了许多毛病。但我们要做的是对原有的优势动态地进行正确的评价，完善思路，再创开放型经济的新优势。
1、树立宁波之外都是外的理念。完善内外对接，再创开放型经济新优势的开放思路。这个开放思路要完善、要调整。首先要全面评价和认识新的优势，调整思路首先就要正确认识和评价宁波现有优势。目前来看，外向型出口为主的经济优势出了一些问题。但我们“不能把孩子和洗澡水一起倒掉”。如果说过去的十年国际市场外销为主的优势能打100分的话，那么今年到现在为止，我们外向型出口为主的优势可能只能打20分了。我们评估一下，在金融危机以后这个优势可能还能打60分。100变成20分，20分再跳到60分，但肯定跳不到100分。那怎么办？另外40分怎么弥补呢？可能要通过内销来弥补。我们希望金融危机以后，以外贸出口为主60分，再加上内销40分，重新恢复100分。再创60分+40分开放型经济新优势。这是一个全面评估的问题。
理顺了思路，就要进一步完善开放，就要树立内外对接的开放思路，再创开放型经济的新优势。我们不能讲空话，我觉得宁波以下六个优势要全面正确地进行评估和修复完善：修复完善港口的自然资源优势、浙江口岸优势、块状经济优势、外向为主的民营企业优势、国际贸易和国际航运为主的服务业的优势。宁波情况是什么，金融危机以后，年均31%的增长没有了，能不能有15的增长，国内能不能有10点左右的增长。当然这是大体的估计，以15+10这样年均增长的需求来拉动宁波今后的发展，这样每年大概增25个点，过去年均GDP增13%，以后可能还能保持10%左右的增速。可能五年十年以后，也许宁波GDP也超过一万亿。
2、强化口岸和腹地的对接，重组内外连接的物流新优势。对四千家进出口企业，一万家航运副业企业通过市外对接，市内重组和二、三产业分设、建设投资。内外对接的跨国、跨省、跨市的营销物流的大集团。我们中国现在没有跨国集团，我认为金融危机以后，可能五年十年以后，会出现跨国大集团。乱世出英雄，金融危机确实是一个乱世，可能会培育出新的英雄，成就中国的跨国公司。内外对接，都市一体化运输物流大网络，在宁波建设集聚内外对接的商业集聚基地，大力发展口岸物流新优势。现在国务院已经批准调整和振兴物流规划，把宁波明确定位全国现代物流节点城市，我们应该把口岸城市发展为全国物流的节点城市。
3、强化转型提升，再创面对国内外市场的制造业新优势。首先要从面对国外生产转向国内外市场的生产。再创内外市场制造业新优势。块状制造、中小企业、民营经济的优势要通过面向国内外市场来进行生产，和面向国外市场进行修复、整合、提升，通过调结构、促转型、强提升，形成适应国内外市场需求的新的制造优势。其次，在宁波要大力发展营销总部、研发总部、组装总部和品牌标准总部的经济，走出宁波，发展宁波的制造加创造的新优势。鼓励企业来宁波投资，宁波也鼓励他们走出去。我们制造成本确实在上升，只要总部留在宁波，其他都可以出去，而且鼓励他们到与我们战略合作的城市去发展。再次，大力引进先进装备制造业、高端性生产服务业，再创技术性、知识型新优势。现在有大量的铸造和汽配企业，汽配都是跟国外大企业配套的，现在没有优势了，今年下滑得最厉害，怎么办？必须调整方向，能不能跟先进的装备制造业配套，来发展技术性、知识型的经济？
4、强化战略合作，再创内外政府联合服务的新优势。对国内，我们宁波要把腹地城市和政府部门之间的共同合作、服务工作做好。比如说宁波现在是华东地区海铁联运最具优势的城市，我们的港口是通铁路的，所以我们应该大力发展和南昌、重庆、成都、武汉等内陆城市的海铁联运、海铁集装箱联运。把海铁联运做起来，就要跟南昌、武汉、重庆、成都这些城市加强合作，还要跟铁道部、商务部、海关、国检加强合作。例如说集装箱上去以后，合作方一检测，就等于是进入口岸，提高服务效率。推动海铁集装箱物流市场的培育和发展，促进市场一体化和贸易的自由化。在国外的城市我们主要是抓好发展一批友好城市的战略合作，到国外去开展宁波周活动。去年我们搞了“新加坡宁波周”，现在新加坡的企业包括他们的政府部门非常看好宁波，纷纷来到宁波考察，希望合作和投资。我们希望跟他们建立战略的合作，希望是五年、十年的。既有政府层面的，双向服务推进的合作关系。
5、强化改革创新，再创开放的政策体制机制等环境新优势。比如说，要建设鼓励再创开放性经济政策体系，形成内外开放政府服务工作推进新体系。原来开放办主要是对海外开放，国内开放这块不够，所以我们整合力量形成这样的工作体系：营造良好的开放性先进制造业、现代服务业新基地和一流的平台，推动服务业内外开放型高等教育、职业教育等人才培育体系的建设，再创开放性经济的新的体制和机制。总之，要努力创造内外开放型的经济发展环境新优势。
我想相信，虽然现在遇到了寒冬的严峻考验，只要我们调整思路，把对外开放的经济体系建立起来，我们一定能够走出困境，走出下行的区间，迎来今后更长更有前景的发展空间。
（责任编辑：木 异）
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