广东省医药产业技术创新能力评价指标体系分析
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作者: 李楠
摘 要：医药产业技术创新能力对于医药产业的发展起到非常关键的作用，从医药产业技术创新的投入、产出等评价指标出发，构建创新能力评价指标体系，将广东省医药产业技术创新能力与江苏、浙江、山东等国内医药产业发达的省份进行比较分析。
关键词：医药产业；技术创新；指标分析；广东省
中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0198-02
引言
改革开放以来，经过近三十年的持续发展，广东省在医药产业资产规模、产业化和市场化等方面具有一定的整体优势，科研队伍已初具规模、研发基础明显增强。据国家统计局、SFDA药监统计年报显示，目前广东省医药工业总产值在全国所占的比重为7.34%，排在第三位，仅次于山东和江苏。2009年全省医药工业总产值为737.72亿元，比2008年增长19.39%。从各个子行业的产值构成来看，在医疗器械和生物药品制造领域，广东省的发展水平位于全国前列。
但是近年来，江苏、浙江、山东等省医药产业发展强劲，在产品、技术、人才、资金和市场等各方面与广东省展开竞争，广东医药经济在全国的地位呈下降趋势，面临慢进则退、不进快退的强大挑战。现在广东面临创新药物开发难度加大、投融资渠道不畅、创新体系有待加强与完善、地区吸引力下降、高端人才的引进与培养缺乏等问题。本文从医药产业技术创新的投入、产出等评价指标出发，将广东省医药产业技术创新能力与江苏、浙江、山东等医药产业发达的省作以比较，从中找出广东省医药产业技术创新能力的差距所在，进而针对提升广东省医药产业技术创新能力提出相关政策建议。
一、医药产业技术创新能力评价指标体系
（一）产业技术创新相关理论综述
技术创新的定义（内涵）有广义和狭义之分。从狭义角度来看，技术创新是指人们在新产品开发或老产品改进中重新组织生产条件和要素，创造性地运用不同的方法、工艺、工具或装备的过程，并取得了显著经济效益或具有潜在的长远的经济效益，通常包括产品创新和过程（工艺）创新等。从广义的角度来看，技术创新是指人们在生产实践活动中重新组织生产条件和要素，创造性地运用其在科学实验和生产活动过程中所积累起来的知识、经验和技能的过程，并取得了显著的经济效益或具有潜在的长远的经济效益，通常包括产品创新、过程（工艺）创新、市场创新、组织创新和制度创新等[1]。
关于产业技术创新能力评价的研究，一直是国内外学者研究的热点问题，这方面的研究成果也非常丰富。但是目前，国际上还没有一个统一的评价指标体系。斯切尔（Scherer，1992）认为，技术创新最终实现的包含很广，而且创新活动方式极不相同，所以只能根据不同类型的技术创新而采用不同的评价指标；加拿大的Debresson教授用8个指标来比较产业的技术创新能力：创新资本投入/职工人数、创新资本投入/销售收入、非专门的创新资本投入/职工人数、专门的创新资本投入/职工人数、专门的创新资本投入/销售人数、出口销售收入/销售收入、企业的创新倾向。
中国国家统计局近年来一直用技术开发经费投入、科研人员、科研成果、技术转让、新产品销售、新产品出口六项指标为基础建立技术开发能力综合指数指标，以此来反映中国的技术开发能力；清华大学傅家骥等人从技术创新投入与产出不同侧面以R&D投入量、专利统计量、新产品有关指标量（新产品产值、新产品实现利润、新产品开发周期、新产品技术水平）等作为产业技术创新能力的主要评价指标；中国人民大学赵彦云等人提出产业技术创新能力评价指标为：（1）R&D总支出，R&D支出增长率，R&D支出/销售额。（2）直接R&D总人员，直接R&D总人员/员工总数，员工受教育程度构成。（3）专利数，产业申请专利数年均增长速度。（4）新产品销售所占比重，国际领先水平产品数，劳动生产率。
（二）医药产业技术创新能力评价指标体系构建
产业技术创新能力的评价是一个非常复杂而系统的问题，涉及到方方面面的关系，单一的指标远远不能满足研究的需要。考虑到技术创新内涵以及指标体系的科学性、可比性和医药产业相关数据的可得性，结合当前一些学者对产业技术创新能力研究的成果，本文将医药产业技术创新能力的评价指标体系分为技术创新投入能力、技术创新生产能力、技
二、实例分析
（一）医药科技人力资源比较缺乏
2008年广东省医药产业科技活动人员数量为5 437人，而江苏和浙江两省医药产业科技活动人员分别为9 148人和9 459人，山东省则达到10 074人（约为广东的1.8倍）；2008年广东省医药产业科技活动人员中科学家和工程师的数量为3 700人，占科技活动人员总数的67.6%，江苏和浙江两省医药产业科技活动人员中科学家和工程师的数量分别为5 752人和5 938人，山东省则拥有科学家和工程师6 048人，远远多于广东省；2008年广东省医药产业R&D人员全时当量2 392人，同年浙江省医药产业R&D人员全时当量达到6 002人（约为广东的2.5倍），山东和江苏两省也分别达到5 202人和3 967人，R&D活动人员明显多于广东。
通过以上比较可以看出，无论是从科技活动人员总数还是拥有的科学家和工程师等高素质人才数量来看，广东省医药产业科技人力资源远远低于山东以及江浙两省。
（二）医药科技机构数量相对较少
经过近几年的发展，广东省医药科技机构数量增长较快，由2004年的51个增加到2008年的74个，但是相对于浙江、山东、江苏省医药科技机构的数量来说还是相对较少。2005年江苏有医药科技机构70个，比广东省多20个，浙江和山东省各有医药科技机构64个，比广东省多14个；2008年浙江省有医药科技机构85个，比广东省多11个，山东省有医药科技机构80个，比广东省多6个。
参考文献：
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[3] 蒋伟民，陈金林，等.生物医药创新研制和专利战略研究[J].科技管理研究，2000，（3）.
[4] 史清琪，尚勇.中国产业技术创新能力研究[M].北京：中国轻工出版社，2000.
[5] 吴友军.产业技术创新能力评价指标体系研究[J].商业研究，2004，（11）.
[6] 庞咏刚，孙玉涛.基于企业创新能力的区域创新体系竞争力评价[J].科技管理研究，2007，（7）.
[责任编辑 吴 迪]
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