浅析林业生态建设对农业产业化的作用
来源:用户上传
作者:
摘要：本文主要阐述了织金县林业生态建设对农业产业化的推动作用，并明确提出如何推进林业生态建设，完善林业农业产业化结构，有效拓展林业农业产业经济发展空间，从而实现经济、社会、环境、资源相互协调、可持续发展的目标。
关键词：林业生态建设 农业产业化 政策与措施
中图分类号：F307文献标识码： A 文章编号：
林业与农村、农业、农民关系密切。林业建设的主战场在农村，林业生产的根基在山上，林业生产的主力是农民。林业建设的成果能直接惠及广大农民群众，增加农民收入，改善农村环境和提高农民生活质量。农业产业化是促进传统农业向现代农业转变，实现农业现代化的必由之路，也是增加农民收入，增进农民利益的有效途径。两者最终目的都是农民收入增加。林业具有生态和产业双重属性，在农业产业化建设具有推动作用。
一、林业生态建设现状
自1988年以来，我县先后实施长防林、天保工程、退耕还林、石漠化综合治理、特色经果林等林业重点工程建设，大力开展造林绿化，树立保护青山绿水意识。现全县林业用地202.14万亩，占县总面积430万亩的47%，其中有林地72.26万亩,占35.75%；疏林地0.08万亩，占0.04%；灌木林地104.02万亩，占51.46%；未成林造林地8.46万亩，占4.18%，无立木林地1.58万亩，占0.78%；宜林地15.74万亩，占7.79%；苗圃地0.005万亩。全县森林覆盖率43.7%，活立木总蓄积268.61万立方米。全县生态环境明显改善，自然灾害明显减少，水土流失得到有效遏制。林业产业结构得到调整，农民在林业上的收入显著增加，林业的生态、经济、社会效率日益增加。
二、林业农业产业化现状
织金县共有注册涉林企业（合作经济组织）172户（个），其中：木材经营加工155户，林木种苗生产经营12户，农民林业专业合作社5个。具有一定规模的木材经营加工企业有3家，固定资产投资共400万，拥有工人65人，年利润50多万元。林木种苗生产经营企业12家，主要从事生产造林苗木、城镇绿化苗木、经济林苗木和花卉等生产经营活动，共投资3354万元，建设苗圃2515亩，共有工人300余人，预计产值5354余万元，赢利2000余万元。农民林业专业合作社5个，主要从事种养殖业，参社农户847户，投资800多万元，都属起步阶段，目前效益不明显。林业生态建设对推动农业产业化的作用有待于加快建设步伐。
三、主要做法与措施
(—)切实加强领导，提供组织保障
近年来，在织金县委、政府的领导下，把林业生态建设作为发展区域经济和引导农民脱贫致富的重要措施。坚持行政首长负总责，亲自抓，分管领导具体负责、用主要精力具体抓，相关部门认真履行职责、全力配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为林业农业产业化发展提供强有力的组织保障。
（二）建立机制，合力推进。建立和完善搞活用材林和发展经果林的政策措施，加快推进用材林和经果林的发展，有力推进林业农业产业化发展。同时建立督促检查机制，确保各项工作顺利推进并取得实效。建立联动协调机制，实行省、地、县、乡四级联动和协调机制，形成推动工作的强大合力。
（三）建立健全科学的考核评价体系和奖惩办法。把林业农业产业化发展工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核内容，实行动态管理、跟踪考核。对因重视不够、措施不力影响工作成效的，严格实行责任追究制度，对责任人进行责任追究；对工作实绩突出的，严格兑现奖励或予以提拔重用，全力营造良好的用人导向和发展环境。
（四）始终实行“先试点，后推开，见成效”的总体思路，在重要领域和关键环节进行试验试点，分解落实任务，明确部门责任，循序渐进，向纵深推进，稳步推进林业农业产业化工作。
四、主要成效
（一）组织技术人员，通过调查分析织金资源、区位等优势的基础上，完成“织金县核桃深加工、织金县茶叶产业化建设、织金县人防工程、织金县林业资源综合开发、织金县森林生态观光园、织金县林农工贸物流会展中心等6个招商引资推介项目。6个招商引资推介项目引起了外来投资商极大关注。织金县茶叶产业化建设项目，贵州乌蒙利民农业开发有限公司签约资金约1.5亿。二是通过强化行政推动、政策资金扶持，拉动了全县林业专业合作社从无到有。目前，全县林业专业合作社5个，参社农户847户，建设投资资金800多万元。
织金县熊家场乡糯冲村常鹤特种养殖专业合作社，由创建之初入社社员12户，发展到现在社员127户，固定资产250万元，圈舍5000余平方米，预计2013年12月商品野猪和商品糯谷猪全部出栏，产值160余万元。
（二）林业产业结构得到调整，充分发挥林业产业促进农民增收的作用。据统计，织金县林业一、二、三产业产值比例从2005年的88.4:11.4:0.2 逐步调整到2010年的83.8:12.3:3.9，林业总产值从2005年的2237.4万元增加到2010年的27667万元，林业农业产业结构逐步优化，经济实力逐步增强，逐步摆脱了“独木支撑”的单一经济状况。
五、存在的主要问题
虽然我县林业生态建设在农业产业化建设中得取一定的成绩，但林业农业产业尚处于起步阶段。一是林产品加工企业没有龙头企业拉动，数量多、规模小、科技含量低、实力弱；二是深加工产业发展基础薄弱，缺乏市场竞争力，经济效益不明显；三是织金县森林资源主要分布在山区，交通、通讯、水利等基础设施薄弱；四是我县农民林业专业合作社覆盖面小、缺少专业技术人员，管理粗放，经济实力弱、规范性差。
六、制约因素与成因分析
近年来，织金县林业生态建设得到了快速推进，取得了明显的建设成就。然而制约林业农业产业发展因素依然存在，其成因：一是林业农业产业没有龙头企业拉动，处于“小资源、小产业、小效益”的状况；二是林分质量不高，全县灌木林所占比例大，林业农业产业发展滞后，对林农增收贡献率较低；三是由于“大跃进 、农业学大寨和家庭联产承包责任制”三个历史时期，由于过渡砍伐林木，森林资源遭受严重破坏，有林地覆盖率仅1.1%，有林地加灌木覆盖率降到6.9%，导致水土流失严重，泥石流等地质灾害常有发生。
七、今后需要完善的政策与措施
一是推行科技特派员制度，广泛开展农村实用技术培训。引导龙头企业加强科研院校的合作，努力提高林产品的科技含量。建立健全人才激励机制，有效激发科技人才投身林业农业产业建设的积极性。二是构建现代农业产业新型农村，推进经济社会和生态宜居环境建设全面发展，促进人与自然的和谐发展。三是重点培育林业农业产业战略性新兴产业。国外先进经验和国内发达地区的经验表明，发展的出路就是培育战略性新兴产业。因此，织金县要积极培育新兴林业农业产业经济增长点和抢占新兴产业战略制高点，加快对非木质资源为主的林业产业发展步伐。扶持林下种养殖、生物医药、生物能源、森林食品、森林旅游、苗木花卉、林产品物流、中介服务、野生动植物驯养利用等林业农业产业的发展，积极开拓林业农业产业发展的新领域，发展林业碳汇经济，有效拓展林业农业产业经济发展空间，在有效保护森林资源和生态环境的同时，提高林农收入和林业综合效益，从而实现经济、社会、环境、资源相互协调、可持续发展的目标。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-4627815.htm
