建立长效机制发掘有效需求

来源:用户上传      作者: 张自然

　　赵磊说,1到3季度,本币经济发展方向基本符合预期,从实际经济领域观察,初步判断本币已走出恢复性增长阶段,正步入实质性上升期,经济增长从政策性增长向内生型增长转变,在此背景下,北京经济在对内在动力探讨与关注的同时,建立长效机制以充分发掘与满足有效需求,对扩内需既关键又必要
　　
　　十七届五中全会定调十二五转变大趋势:投资主导逐步转向消费主导;工业主导逐步转向城市主导;中高碳经济转向低碳经济。接下来的五年,从外需转向内需将是必然选择。从个人消费而言,以自身发展为主的“发展型”消费明显特征在十二五时将全面凸显。由经济总量导向转向国民收入导向,释放和扩大社会总需求,中国将真正开始走上以内需为主的发展道路,逐步走向消费大国。
　　“未来五年,中国将开启经济与社会双重转型,以转变发展方式和调整经济结构为主线,部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。”接受采访的北京市发改委副主任赵磊说。站在第三季度所提供的发展环境中,审视时下的北京经济,对现状的密切关注与对优秀发展基因的梳理中,我们会捕捉到更多苗头性趋势。
　　赵磊说,北京经济基本擂台年初对形势的判断和预期。赵磊说,1到3季度,本市经济发展方向基本符合预期。从实际经济领域观察,初步判断本市已走出恢复性增长阶段,正步入实质性上升期。经济增长从政策性增长向内生型增长转变。在此背景下,北京经济在对内在动力探讨与关注的同时,建立长效机制以充分发掘与满足有效需求,对扩内需既关键又必要。
　　
　　经济增长进入动力切换期
　　
　　诸多迹象表明,北京经济增长正步入内生型增长阶段。从总量指标及分行业审视,都能捕捉到相关信息。本市经济正进入动力转换期,经济增长动力正从政策驱动型向内生型转化。
　　消费成为拉动北京经济增长的重要内在动力。1到3季度,全市实现社会消费品零售额4490.1亿元,比上年同期增长16.3%。9月份,社会消费品零售达5521亿元。值得关注的是,1到3季度,全市批发和零售业实现商品销售总额27040.4亿元,同比增长36.7%。
　　工业生产领域保持平稳增长态势,软件和信息服务业保持平稳发展。
　　前三季度,全市工业和软件信息服务业保持平稳增长态势。1到8月,规模以上工业企业实现利润576.1亿元,比上年同期增长38.8%。
　　1到9月,规模以上工业增加值持两位数增长同时,工业出口恢复性增长。1到9月,规模以上实现出口交货值1205.3亿元。三季度后两个月出口增幅基本稳定。同时,工业品价格保持稳定。重点产业中,汽车产业生产保持一定速度增长,医药产业平稳增长,都市产业亮点不断,基础产业表现不俗。
　　本市软件和信息服务业实现收入同比增长20%以上。新认定企业数量和当月新登记软件产品不断增加。企业融资活跃。1到9月,本市软件和信息服务企业登陆资本市场达16家,上市融资累计超136亿元。至此,北京市软件和信息服务上市企业累计达82家。
　　第三产业继续保持高增长态势。1到8月,规模以上第三产业企业实现利润5324.7亿元,同比增长49,6%,
　　单位用工需求增加。三季度末,全市法人单位从业人员达830.7万人。19个行业中,除采矿业从业人员同比减少外,其他行业均有增加。批发零售业、租赁、商务服务业,科研技术服务和地质勘查业行业增加的从业人员占全部增量一半多,达52.7%。
　　利用外资继续保持增长。1到8月,本市实际利用外商直接投资增长25%。其中第三产业占90.1%,提高218个百分点。值得关注的是,企业增资占合同外资66.6%,显示外商投资企业在京发展信心增强。
　　从市场主体发展总量和新增市场主体数量看,均呈现出恢复性增长态势。外资企业总量始终保持加速增长态势,私营企业和农民专业合作社蕴藏发展潜力。
　　1到9月,新设内资企业和外资企业增幅分别达13.4%和26.7%。新增内资企业1到9月保持月均100亿元左右投资规模,且新增企业数量逐季稳步增长。虽仍处恢复性增长区间,但总体而言,经济回升持续向好、市场主体投资意愿增强确实是直观现实。
　　从外资企业数据看,本市外资企业总量始终保持加速增长态势。今年1到9月,本市新设外资企业同比增加26.7%。新设外资企业注册资本同比增加39.2%。赵磊说,新增企业数量和注册资本较去年同期大幅增长,表明境外资本对本市实体经济的投资意愿有所增强。
　　同时,私营企业呈现放量增长态势。今年1到9月,新设私营企业注册资本833.21亿元,同比增71.2%;新设私营企业户均注册资本129万元,同比增58.5%。今年1季度,新增私营企业注册资本首次超过内资企业注册资本,且在2、3季度连续超过300亿元,显示出民间资本较强投资意愿和较高活跃度。此外,农民专业合作社累计总量同比增幅达26.0%。在调结构、扩内需过程中,以现代都市农业等为重要引擎的首都农业未来可释放更多潜力。
　　赵磊说,作为拉动经济的活跃力量,私营企业新增注册资本和户均注册资本均呈大幅攀升,印证着本市经济自主性恢复增强,经济增长动力隐现切换迹象,由市场驱动的民营资本投资有望接替政策推动的政府投资,从而使政策主导的经济恢复被经济内生性增长所接续。在经济增长动力转换的关键期,民间投资成为拉动经济增长的有生力量,有助动力切换顺畅,助力经济步入稳定增长。
　　在税收上。从主体税种贡献来源分析,也在印证着动力转换迹象。
　　从增值税角度分析,1到9月商业增值税继续保持较高增长。消费品市场稳定增长,是拉动增值税增长的主要力量,表明本市内生型商业消费能力提升和消费市场增长稳定;工业及其他增值税达至今年以来最高增幅。从企业所得税角度分析,今年1到9月,本市所得税8个重点行业中,税额同比增加最多的是金融业、房地产业、批发和零售业。值得关注的是,批发和零售业企业所得税收入,无论从绝对量还是增幅上均表现良好,印证着实体经济同步好转迹象。从营业税角度分析。租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等传统服务业,累计增幅高于营业税平均水平,拉动营业税增长;从个人所得税看,第三产业实现个人所得税占比最大。其中,金融业、租赁业和商务服务业、居民服务和其他服务业个人所得税合计占个人所得税总额超过一半。
　　从信贷角度分析,实体经济贷款需求得到较好满足。与上年同期相比,第三季度信贷投放明显增加,实体经济贷款需求得到较好满足。贷款期限结构有所优化。同时,贷款行业投向与首都投资结构,以生产性服务为主的产业结构发展方向,加大环保和建设绿色生态城市的基本要

求相契合。信贷投放积极支持首都高新技术产业和文化创意产业发展,科技金融和文化金融建设成效显著。
　　从土地供应看,四类重点土地需求得到较好满足。1到9月,全市住宅用地供应较去年同期增长81%。廉租房、限价商品房、定向安置房供地提前完成计划。同时,商服用地供地节奏加快,为扩内需奠定物质基础。基础设施和产业用地供应基本与去年同期持平。
　　
　　寻找内生动力需面对的挑战
　　
　　在感受到北京经济带来欣喜的同时,挑战更需直面。赵磊说,当前首都经济运行需密切关注几个问题:
　　物价上涨存在多重动因,居民消费价格运行仍存在不确定性。居民消费价格指数虽已回落,但自然灾害影响逐渐显现,国际国内农产品价格波动加剧,对此需保持高度关注。
　　生产者价格及劳动力成本上升会逐渐向居民消费价格指数传导。预计生产者价格上涨对居民消费价格传导作用将有所加强,进一步造成物价上涨压力。同时,2009年的高货币供应影响可能继续显现。工业企业存货高位运行,商业机构存货策略转为保守。这些因素对经济增速的影响,需保持高度关注。
　　在资本市场,如何保持北京创投企业的优势也需直面。目前本市创业板上市公司22家。赵磊说,目前面临的一个挑战是,北京创业板上市公司不仅需要数量优势,更需质量优势,这是个不小的挑战。下一步,在积极培育上市资源的同时,还要完善企业上市信息系统,推动重组并购工作,加快推动中关村代办股份转让系统建设。
　　北京总部金融特点或将弱化。银行利润高增势头或将回落。可能在一定程度影响北京市金融产业增加值。这个问题要关注。另外,“三个办法一个指引”实施后,集团总部企业贷款有向项目所在地集中的倾向,对此需要长期关注。
　　要注意市场主体发展中的两个趋势。一是2010年农民专业合作社组织累计实有量与去年同期相比,增幅达43.65%。表明本市农民专业合作社组织在经历一个深度整合阶段后,步入规模稳定阶段,并在这一阶段开始释放增长动力,发挥市场影响力。二是当前市场主体注销数量有所增加,需要关注优化环境、做好服务工作,构建更加良好的企业生态,催生更多市场主体,包括个体工商户。
　　要在跨境贸易增长中抓住先机。北京总部经济特征明显。石油、石化等资源类企业总部均在北京。预计今后一段时间,北京地区跨境人民币业务增长仍将以资源类企业交易为主。如何将资源类企业总部经济特征与人民币跨境贸易业务增长有机结合,从而拓展出北京市场新发展空间,既有挑战又具希望。
　　财收面临形势更为复杂。前三季度财政收入增长较快,财政运行总体平稳。但财政收入形势日趋复杂,不确定因素日益增多。
　　在土地供应上。土储开发面临困难。当前,本市土储开发承担的任务比较繁重,但也面临资金平衡和推进环节的诸多困难。赵磊说,在此情况下,紧密跟踪研判形势,保持本市土地调控政策的稳定性和连续性,加强政策针对性和灵活性,加强对土地需求引导和供应管理,非常必要。
　　
　　建立长效机制发掘与满足有效需求
　　
　　赵磊说,十七届五中全会提出,要坚持扩内需战略、保持经济平稳较快发展,加强和改善宏观调控,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要扩内需,就要发掘和满足有效需求。
　　他强调,要加快转变经济发展方式,提升首都经济增长内在动力。在对上述问题密切关注的同时,要采取得力举措,建立长效机制,开发与满足有效需求,加强和扩大内需。目前,有几个方面的工作需重点关注。
　　力促战略性新兴产业发展与投资,给民间资本更多机会。大力推进战略性新兴产业发展与投资。加强政府引导和出台优惠政策,鼓励民间资本积极参与战略性新兴产业投资和节能环保技术研发。大力推广新能源汽车的使用和加强配套基础设施建设,力争在新能源汽车发展中居于全国领先地位。
　　着力吸引总部企业参与首都经济。着力吸引总部企业资金参与首都建设。发挥首都科技创新优势,与央企行业内的领先地位和优势有效结合,择机推出高端产业发展项目,吸引央企资金有效进入,积极推动首都自主创新机制建设,争取在高科技、高附加值等领域的产业发展中取得全国、甚至世界领先优势。
　　发挥金融业对经济结构调整作用。继续将金融业发展与首都经济发展紧密联系起来,充分发挥金融业对经济发展和结构调整的促进作用。逐步建立风险防范长效机制。引导辖内银行业金融机构继续积极支持国家和北京市重点项目续建资金需求,加大对中小企业和“三农”经济发展。继续探索完善首都金融体系。重点推进农村金融机构试点,培育适应农村金融服务需要的运营模式。引入非银行金融机构,完善银行市场的资源配置功能,有选择引入特色服务中小银行,构建银行服务网络。充分发挥信托公司的行业优势和功能优势。引导辖内金融租赁公司明确市场定位,力争将金融租赁公司打造成专业化金融租赁公司。继续完善鼓励创业的政策。
　　要加强重点农产品储备力度。要加强重要农产品储备力度,力争形成随时调节市场供应能力,严防炒作与市场大幅波动。
　　加快收入分配制度改革。加快收入分配制度改革,提高消费对经济增长的贡献。适当提高中低收入人群比重,引导中等收入人群扩大消费。

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