“十一五”农村沼气发展实现新跨越

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　　 “十一五”期间，在中央高度重视及各地、各部门大力支持下，在农村能源系统和广大建池农户的共同努力下，农村沼气的发展实现了新的跨越，成为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的一大亮点，充分发挥了其作为能源工程、生态工程、富民工程、清洁工程和节能减排工程的巨大综合效益。农村沼气推广应用是我国应对气候变化最有效、最普遍的行动之一。
　　
　　1.制定规划，明确“十一五”农村沼气发展目标
　　党的十六届五中全会明确提出“大力普及农村沼气，发展适合农村特点的清洁能源”。为贯彻中央有关精神，加快发展农村沼气，推进社会主义新农村建设，2007年3月，农业部和国家发改委共同编制并印发了《全国农村沼气工程建设规划（2006～2010年）》。《规划》对2006～2010年农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程、技术支撑及服务体系提出了以下发展目标：新建农村户用沼气2300万户，到2010年底，全国户用沼气总数达到4000万户，约占适宜农户的30%；新建大中型沼气工程4000处，到2010年底，全国规模化养殖场大中型沼气工程总数达到4700处；逐步建立以省级技术实训基地为依托、县级服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系。每个乡村级沼气服务网点应具备为300～500个沼气农户服务的能力。
　　2.明确措施，扎实推进农村沼气项目建设
　　发展农村沼气有利于增加优质可再生能源供应，缓解国家能源压力；有利于保护林草植被，巩固生态环境建设成果；有利于改善农村卫生环境，提高农民生活质量；有利于改善农产品质量，促进农民增收和农业增效；有利于转变农业增长方式，发展农业循环经济。“十一五”期间，在各地党委和政府的大力支持下，各级农业和发改系统进一步加大工作力度，制定了一系列扶持政策和推进措施，调动了广大农民建池积极性，促进了农村沼气事业持续健康发展。
　　2.1加强领导，明确责任 把农村沼气建设作为各级党委、政府为民办实事的重要内容。 “十一五”期间，各地不断加强对农村沼气建设项目的组织领导，许多地方政府成立主管领导牵头的农村沼气建设领导小组，形成“层层有机构、各级有人抓”的工作局面。明确和建立了农村沼气项目法人责任制，法人代表对项目申报、实施、质量、资金管理及建成运行等负总责，对工程质量负终身责任，形成了“责任明确、分工负责”的有效工作体制。目前，全国有一半以上的省委、省政府将农村沼气建设作为每年为农民办实事的重要内容之一。
　　2.2健全机制，强化管理，加强规范化建设 各地在项目实施中建立沼气项目公示制度，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建池农户的名单，公开物资招标采购价格与分配方案，确保建设任务和政府补助直接到农户，做到家喻户晓。同时，建立农村沼气用户档案卡，设立举报电话，接受全社会的监督。
　　2.3严格准入，加强培训，确保项目质量 严格实行农村沼气建设职业准入制度，沼气施工人员必须取得国家职业资格证书，持证上岗；项目立项与持证技术人员数量挂钩，保证项目任务与技术力量相匹配。利用“阳光工程”对沼气高级技师、技师和高级技工进行知识和技能培训，不断提高建设队伍素质。严格执行国家沼气设计、施工、设备、生产、监测等相关标准，确保项目安全和效益发挥。
　　2.4创新科技，强化服务，提升沼气科技、服务发展水平发挥政府领导作用，构建“产学研”紧密结合的技术创新体系，围绕沼气生产和使用的关键技术及设备加大研发力度，加速新技术、新工艺、新设备的转化推广，提高沼气科技发展水平。深入开展沼气“大培训、大回访”活动，加强对沼气用户使用知识培训，及时排查解决出现的问题，巩固建设成果。积极探索沼气后续服务的有效模式，提高服务质量和效果。
　　2.5培育市场，建立体系，做大做强沼气产业 加强对沼气龙头企业的支持力度，建立健全沼气产前、产中、产后服务和管理体系，促进沼气产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务。
　　3.跨越发展，农村沼气取得巨大成就
　　“十一五”期间，中央累计投入农村沼气建设资金212亿元，其中2008年、2009年和2010年分别投入60亿元、50亿元和52亿元。在中央投资的带动下，各地也加大投入，形成了户用沼气、小型沼气、大中型沼气共同发展的新格局，各项工作进展顺利，超额完成了规划任务，取得了世所瞩目的成效。
　　3.1多元化格局初步形成2006～2010年，中央投资建设户用沼气1278万户。到2010年底，全国累计建成户用沼气将超过4000万户，占全国适宜农户的33.3%，受益人口达1.55亿人；建设2万处小型沼气工程、3192处大型沼气工程，秸秆沼气工程、校园沼气等工程，实现了“零”的突破。到2010年底，全国大中型沼气工程累计建成5042处，是“十一五”期间规划目标的107%。
　　3.2沼气服务体系初具规模 2007年以来，中央共投资20亿元，建设农村沼气乡村服务网点7.76万个、县级服务站50个，形成了协会、合作社、公司、个人领办及全托管等多种服务模式，在建池施工、设备安装、配件供应和故障维修等方面发挥了重要作用，促进了农村沼气健康发展。
　　3.3产业规模不断壮大 截至2009年，全国沼气生产工已达26.7万名，各类沼气生产和服务企业3893个，从业人员3.9万人。据不完全统计，2009年农村沼气全行业实现产值247亿元，比2005年翻了二番。
　　3.4综合效益十分显著 农村沼气建设对改善农村用能结构、促进生态循环农业发展、改善农村环境面貌发挥了重要作用，取得了十分显著的经济、生态、社会效益。2009年底，农村沼气年产量130多亿立方米（约为全国天然气年消费量的10%），减排二氧化碳5000多万吨，生产有机沼肥近4亿吨，为农民增收节支400多亿元。与此同时，沼气建设显著改善了农户家居环境和卫生状况，对消除传染源和降低疫病发生率发挥了重要作用。
　　摘自《农村可再生能源及生态环境动态》

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