３００亿美元出口额的新拐点

来源:用户上传      作者: 曾庆龙

　　经国务院批准，7月23日，商务部会同海关总署联合发布2007年第44号公告，公布了新一批加工贸易限制类商品目录，并明确了对限制类商品的银行保证金台账管理措施。
　　此次公布的限制类商品目录共涉及2247个十位海关商品编码，其中新增1853个。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。
　　据商务部测算，新一批加工贸易限制类目录涉及内地300亿美元左右的出口额，企业需缴纳的保证金形成的真正财务负担为6亿元人民币。
　　自从珠海县(现为珠海经济特区)香洲毛纺厂1978年8月签订第一份毛纺织品来料加工协议近30年以来，中国加工贸易取得了令人瞩目的成绩，加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元增长到2006年的8319亿美元，为我国开放型经济发展作出了不可磨灭的贡献。据海关统计，2006年我国加工贸易占出口比重的53%，今年上半年为50.4%。对外加工贸易出口额已占我国对外贸易的“半壁江山”。
　　但是，随着历史的发展，加工贸易带来的突出问题无法回避：
　　――贸易顺差急剧扩大。2004年、2005年和2006年加工贸易顺差增幅分别为35％、34％和33％，顺差金额分别为1059亿美元、1425亿美元和1888亿美元，加工贸易顺差额超过全国贸易顺差总额。目前，我国贸易顺差大，主要在于加工贸易。如果只按照一般贸易统计的话，进口额还略大于出口额，但加上加工贸易，顺差就非常突出了。这使得我国实现外贸进出口基本平衡的目标难以实现，同时，也给人民币带来较大升值压力。
　　――区域发展极不平衡。2006年，东部沿海10省市加工贸易出口额为4976亿美元，占全国加工贸易出口额的97.5％。其中，广东省、江苏省和上海市居前三位，占全国加工贸易出口比重分别为40.8％、20.8％和12.5％。中西部地区21个省市区加工贸易出口额在全国的占比仅为2.5％，实在是微不足道。随着我国经济形势的发展变化，能源资源短缺、用地紧张、环境污染和用工成本提高等问题，已经制约和影响了东部地区加工贸易的健康可持续发展，同时中西部相对落后的局面一直没有得到有效改变。
　　――具有自主知识产权、自主品牌的产品很少。总体上看，加工制造环节技术含量较低，绝大多数加工贸易企业以OEM方式生产，没有独立设计和品牌。据有关部门不完全统计分析，具有自主品牌的加工贸易企业不足10％。如果把加工贸易产业链、价值链的曲线比作一个英文字母“U”的话，其前端是技术和品牌的开发，其后端是市场的销售和售后服务，真正赚钱的是在前端和后端，而我国90％以上的加工贸易企业仍然在“U”字曲线的最底部即价值链的中间，属于投入劳动力、能源、资源型材料过多，得到的价值回报却很低的状态，还要赔上环境污染的沉重代价。
　　――出口价格的管理失控、竞相压价出口，频频引发国际贸易摩擦。据统计，当前国际贸易摩擦频发，一些国家不断提起反倾销调查、技术使用权调查和产品安全投诉等，相当大的一部分是针对中国的，尤其是一些发展中国家与我们国家之间也出现了贸易摩擦。甚至有所谓“中国进口什么，全球的价格就飙升；中国出口什么，全球的价格就坍塌”的说法，影响了我国在世界上和平崛起的形象。
　　――国货复进口不断增加，严重耗费大量资源。2006年我国国货复进口总额734亿美元，同比增长33％。大规模国货复进口虚增了贸易规模，造成了物流成本的提高、运力的浪费；运输过程中还产生大量的能源消耗、污染排放，而且还带来口岸监管资源浪费等问题。
　　 这次出台的加工贸易新政策，无疑将对如上突出问题产生积极的消解作用。
　　300亿美元的出口额，折射出一个新的亮点：实现外贸增长方式的良性转变和社会经济的可持续发展。
　　这是一个值得为之击掌的事情！

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