如何建立健全化学事故应急救援保障体系
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摘要： 化学事故是指有毒有害的化学物品在生产、使用、经营、贮存和运输过程中，每年由于人为或自然原因，引起泄漏、污染、起火、爆炸，造成人员伤害或财产损失的事故时有发生。那么，化学事故中的安全问题及应急处理与防范应该引起我们高度重视。
关键词：化学事故 应急救援途径 重要性
当今世界，化学工业迅速发展，化学工业品广泛进入人类生产和生活的各个领域，频繁发生的化学事故对人类的生命安全和大自然的生态平衡带来了不容忽视的威胁，也为我们敲响了警钟。那么，开展化学事故应急救援的意义何在，怎样建立健全化学事故应急救援保障体系？
一、城市定位和经济发展决定开展化学事故应急救援工作的重要性和必要性。
目前，我国已成为化学工业大国，几乎全国各大城市都生产和使用相当数量的有毒有害化学品，而且产量大、种类多、颁布广，工厂大多建在人口高度集中的城镇及其附近。化学事故的发生频率和规模也呈逐年上升趋势。可见，化学工业事故已构成对公众，特别是城市居民的威胁。
一是现在的城市正以新型星状城市高速发展，环绕城市周围的高新区、工业园区以每年几十、几百公顷的速度扩展，形成现代化都市的一大特点。现代化、高精密的机械设备代替了手工业、半手工业的人工操作，导致设备长时间连续运转，负荷加大，出现问题难以控制，互相牵制的生产网络的连锁反应加剧，给抢险造成极大困难。设备成本高，价格昂贵，部分设备依赖进口，所以遭灾后损失大。
二是由于化工行业生产涉及危化品数量大、储存密集等特点，它具有非常典型的特征和突出的代表性。其一旦发生化学事故就不同于普通的事故，将会引起大规模的燃烧、爆炸及有毒有害物质泄漏，造成大范围的、严重的环境污染。松原市作为发展中的石油化工城，石油化工业更成为全市主导产业和经济发展的支柱型企业，是吉林省重要的石油化工基地。其城区人口密集，高楼林立、石油化工、交通、通信枢纽等重要目标众多，所以当有害气体进入城市时，加之东北地区干旱少雨，长年微风飘浮使有害气体难以排除。这也将造成大范围的人口疏散转移，对人员造成惊慌、恐惧等巨大的不良心理影响。因此，开展化学事故应急救援是城市建设和居民生活的最好保障，加之有计划地把城市人口疏散出去，是减少伤亡和混乱的有效办法。
二、转变体制和增强职能成为实现化学事故应急救援根本途径。
“战时能力强，平时作为大”是第五次全国人防会议提出的新时期人防建设的总目标，而“两防一体化”正是实现这一目标的根本途径。现在的人防正向民防体制转变，正在走“两防一体化”的路子。“两防一体化”就是防空防灾一体化，就是把战时防空资源尽可能多地用在平时防灾救灾上，充分发挥人防部门职能作用和专业队伍的应急救援能力，从而及时有效地处置好各种突发事件和化学事故。
一是要通过参与城市防灾救灾和应急救援行动，锻炼人防应急救援队伍，检验人防设备设施和各种方案预案，提高人防的组织指挥能力、快速反应能力、应急救援能力和平战转换能力，为进一步提高实战能力，为战时防空奠定坚实基础。也只有这样，才能更好地争取各级党政军和社会各界的重视和支持。这样在平时的抢险救灾中，既能发挥人防部门的职能作用，达到宣传人防和实战练兵的目的，又能够在处置突发公共事件中帮助化工部门排忧解难，从而达到部门间配合，协同式作战，共同防灾救灾。
二是要为实现化学事故应急救援手段多样化寻求新突破。作为承担“日遗化武”和突发公共事件综合协调和处置出警任务的成员单位，我们要紧紧围绕“战时能力强、平时作为大”的目标，按照“量力而行、尽力而为”原则并根据平时防灾救灾、应急救援需要的人防拥有的战时资源，来确定我们能够承担的职能。信息化条件下的一体化联合作战和平时各类事故灾害突发性、综合性极强的特点，对人防的指挥手段提出了更高要求。我们要想在高技术战争环境和平时防灾救援中有所作为，一个重要方面就是要不断加强指挥通信手段建设。要突出以人防指挥自动化系统建设为核心，抓好指挥自动化网、空情接收网、防空警报网和人防数据库建设。依托军地信息网络资源，构建完善的人防指挥控制信息系统；与公安、气象、地震、消防等职能部门建立信息互通渠道，共享事故灾害预报、报警、救援等信息，提升人防指挥自动化水平，为处置突发公共事件和化学事故应急救援做好准备工作。
三、整合资源和科学制案，为化学事故应急救援提供资源共享和有效依据。
化学事故应急救援工作是一项点多、面广、综合性强、难度大的工作，只有多方通力协作，才能有效地调动各救援力量的积极性，才能使分散力量变为整体力量，发挥最佳效能，一旦发生化学事故，就能迅速有效地得到救援。
一是我国的应急建设才刚刚起步，应急体系不健全，基础设施不完备，应急救援力量薄弱，各级政府急需整合社会资源为应急救援服务。这为各级人防部门充分发挥自身优势、利用人防组织指挥、通信警报、城市监控、人口掩蔽和疏散、专业队伍、应急教育体系等“两防”资源，为城市救援服务提供了很好的机遇。
二是化学事故应急救援涉及部门很多，必须在平时就把人防资源有效地利用起来，积极参与防灾救灾工作，在施救时要做到对事故及时报知、及时检测、及时估算、及时提出救援建议、及时实施指挥、及时实施救援，并要处理好储存与经济效益关系，专职技术力量与兼职技术力量的关系，专用器材与常用器材的关系，现有装备器材和新添器材的关系，以做到及时、有效地实施保障。把人防平时闲置的资源服务政府、服务社会，“一笔投资、多种用途”，避免重复投资、重复建设，也是资源的集约和节约利用。只有把人防资源开发利用好，为经济社会发展作出相应的贡献，才能体现人防是国民经济和社会发展的重要方面。
三是化学事故具有突发性，在极短的时间内迅速造成危害。因此，事先必须制定切实有效的救援预案和保障计划。要从本地区化学事故可能发生的客观实际出发，立足最复杂、最困难的灾害情况，科学地拟定与之相应的对策，坚决做到事故情况判断要明确、指挥分工要明确、指挥程序要明确、救援队伍职责要明确、保障措施要明确，就能临危不乱，处置自如，及时控制事故发展，迅速消除事故后果。同时还要注意系统性、针对性和科学性，实现一案多情、多措并举，快速救援的基础。从而在应急救援保障方案上建立长效机制，促进应急救援长期开展。
随着化学事故应急救援的不断深入，我们必须将人防应急救援纳入社会应急整体运行体系中，将应急救援的队伍落实到社会抢险救援任务中，同时以高度的责任感和紧迫感，探寻化学事故应急救援防救结合的新思路，充分做好救援准备，以应付可能发生的重大化学事故，最大限度地减少化学事故对人民生命财产、社会稳定造成的损失和影响。
参考文献：
[1]罗一新.危险化学品物流的安全管理[J].中国工程科学，2010，8（2）
[2]何凡，王海燕.预防性方法在危险化学品物流管理中的应用[J].物流科技，2006，29（5 ）
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