牡丹江农村青年创业现状的调查报告

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　　摘要：当前，农民创业既是农民就业增收的重要渠道，又是转变农村生产方式和生活方式、发展农村生产力的重要途径，更是推动城乡一体化发展的关键环节。而农村青年是创业农民中最具活力和创造力的群体，是农民创业的主力军。培育农村青年的创业意识，提升农村青年的创业能力，对于带动整个农民群体投身创业实践，推动农民创业不断发展具有重要的现实意义。
　　关键词：牡丹江农村青年 制约因素创业建议
　　中图分类号：D432文献标识码： A
　　一、牡丹江农村青年创业的主要特点
　　（一）农村青年创业意愿强烈，但创业人数不多。由于我市广大农村青年发家致富的意愿日益强烈，加之青年创业典型的不断涌现、优惠扶持政策的不断出台，我市农村青年的创业意识不断增强，72.6%的调查对象正在酝酿创业和选择创业项目。但通过调查和走访发现，我市农村青年创业情况从整体上看存在“三多三少”的现象，即等待就业的人数多，自主创业的人数少；筹备创业的人数多，投身创业的人数少；半途而废的人数多，坚持下来的人数少。现实与意愿差异较大的主要原因是大部分农村青年虽然具有强烈的创业意愿和意识，但由于普遍缺乏创业的物质条件和心理准备，造成最终投身创业实践的农村青年的总体数量不多。
　　（二）农村青年创业领域集中，但整体层次不高。我市农村青年创业主要集中在种植业、养殖业、农副产品加工业、服务业四个领域，占比分别为34.3%、30.5%、9.7%、19.5%。虽然部分创业青年依托当地的特色农产品和农业资源，通过对农产品的加工来延长特色农产品产业链，增加农业附加值，形成了一定的规模，在区域范围内打响了一定的知名度，取得了较好的经济效益。但经过分析可以发现，我市农村青年创业整体层次不高，在高科技产品研发、现代物流、电子商务等高端行业少有涉及。
　　（三）联合创业正在成为趋势，但带动作用不强。通过走访座谈了解到，当前很多农村创业青年倾向于联合创业，通过组建专业合作组织将个体分散的资源集中，形成规模生产和规模经营，规避市场信息不灵、销售产品成本高及抵御市场风险能力弱等一系列问题，分担市场风险，增强竞争力。调查问卷显示，13.6%的创业者依托合作组织进行创业，24%的计划创业者倾向于联合创业。但通过实地走访发现，由于农村青年专业合作组织属于青年农户之间松散的组合，内部运行机制不完善，对缓解农村青年创业资金困难的办法不多，致使合作组织影响带动青年创业的作用不突出。
　　（四）相关部门扶持政策多元，但扶持力度不够。近几年来，各级党政部门高度重视农村青年创业工作，并结合各地经济发展实际，从政策、资金、培训和服务等四个方面，对有创业意愿的农村青年予以扶持。调查问卷验证了这一情况，77.1%的计划创业青年了解当地鼓励农村青年创业的相关政策。但在走访座谈中发现，绝大部分农村创业青年认为扶持政策力度不够，与现实需求脱节，突出表现在“融资服务”上，43.9%的调查对象希望有关部门能够提供更加优质高效的融资渠道和金融服务，主要是希望贷款期限的延长、贷款手续的简化、贷款数额的扩大，如有可能适当减免贷款利率。
　　二、制约牡丹江农村青年创业的主要因素
　　一是缺乏创业资本。相对于城市青年,农村青年收入低、家底薄，缺乏足够的创业资本积累，造成农村青年群体在创业中普遍缺乏创业资金。调查问卷显示，有59.3%的农村青年认为创业存在的最大的问题是缺乏创业资本。尽管农村青年在创业时或多或少地拥有一些启动资金，但对于创办企业、搞生产性经营所需的资金额度来说仍显不足。
　　二是缺乏创业素质和胆识。调查问卷显示，我市农村创业青年的学历水平主要为高中学历（含中专、技校、职高等）占40.6%，初中学历占29.3%，小学及以下学历占8.7%，大专学历为18.2%，本科学历为3.2%，没有研究生以上学历，可见我市农村创业青年的文化素质的层次不高。此外，在对我市农村创业青年性格特征的调查显示，“敢于冒险，不计后果”的占8.3%，“决不冒险，即使成功概率比较大”的占81.2%，“只要成功把握大，就敢于一搏”的占10.5%。可见我市农村青年在创业问题上趋于求稳，这是我市农村创业青年整体人数不多的重要原因。
　　三是缺少优质创业服务。近年来，市有关部门相继开展了一些农村创业人才资源的培养和开发工作。但从整体上看，存在缺乏科学规划，项目单一，各自为阵的局面，没有形成开发培养人才的整体合力，使农村青年创业人才开发、培养、管理缺乏系统性、连续性和针对性，导致农村创业青年对公共创业服务的满意度不高。调查问卷显示，62%的农村创业青年得到了相关服务，但仅有39.9%的农村创业青年认为服务效果较好。
　　四是缺乏发展潜力。大多数牡丹江农村创业青年，由于资金短缺、经营管理能力不高、信息闭塞、缺少接受教育和培训的机会等原因，在创业过程中首先考虑的是利用家庭、亲戚以及居住地资源，以家庭为单位，自我组织进行创业，主要是通过扩大土地经营规模发展种植业，养殖业或者从事第三产业。由于政策、资金、信息、人才、市场、技术等条件的制约，家庭经营制度在农户经营层次上存在规模小、交易费用高等问题，在集体服务的层次上存在功能不健全、难以发挥有效作用等问题。
　　三、推进我市农村青年创业的建议
　　（一）加强创业培训，提高农村青年创业能力。一方面加强对农村青年的创业技能培训。政府部门通过提供创业培训提高农村青年的创业意识和市场意识，形成新的经营理念、就业理念和创业理念，提高有志于创业的农村青年的创业机会识别能力、机会把握能力、资源组织和配置能力，提高农村青年的综合创业能力。另一方面强化农村青年的技术知识培训。政府部门应利用现有的教育基础设施和科技人员，抓紧抓好农业富余青年劳动力的培训工作和技术指导，使他们能够具备一定的专业技能，帮助他们拓宽生产经营活动的门路，提高他们对市场经济的适应能力，使农村富于青年劳动力在转移就业和创业的竞争中处于有利的位置。
　　（二）城乡统筹发展，消除农村青年创业的制度障碍。一方面深化户籍制度改革。应进一步深化户籍制度改革，拆除城乡壁垒，在对待农民工迁户进城的问题上，进一步放宽农民工进城落户的条件，允许农民工自主进城定居。另一方面建立失地青年创业机制。对于日益增多的农村失地青年，政府部门的目标不仅仅是保障其生存权，更要保障其发展权，采取多种形式为其创造创业就业机会，帮助其实现小康。在一系列的保障措施中，完善征地补偿制度，是解决失地农民青年就业和创业的根本性措施。
　　（三）构建农村青年创业融资体系。一方面发挥农村信用社的融资主渠道作用。要增加农村资金供给，积极争取农村信用社适度扩大存贷比例，争取人民银行对有支出信贷需求而信贷资金不足的信用社，给予支农再贷款支持。要改革内部经营机制，积极争取农村信用社改进服务方式、服务手段，真正做到政策倾斜、措施落实、服务到位，对合乎要求的农村青年创业者应从贷款额度、还款时间上放宽限制。另一方面改革现行贷款制度。积极联系金融部门为农村青年开办以土地承包经营权为抵押的贷款业务，为农村青年创业提供资金支持。积极联系金融部门推出针对农村创业青年的“创业信用卡”制度，为信誉优良的农村创业青年优先放贷，助力农村青年创业发展。设立专项资金帮扶农村青年回乡创业，作为农村青年返乡创业的专项鼓励、帮扶资金。
　　（四）转变政府职能，营造优质的服务环境。一方面建立农村青年投资策划与评估体系。面对瞬息万变的市场，农村青年很难选定可行的投资项目，造成农村青年投资的失败率很高。建立农村青年投资策划与评估体系可以为农村青年投资创业提供有效的咨询、策划、评估等服务，避免投资创业的盲目性，从而使农村青年投资的风险得到有效控制。另一方面建立农村青年投资保险体系。农村青年投资创业面临市场风险、技术风险、资源风险、政策风险、经营管理风险、农业灾害风险等多种风险。规避、控制、分散、转移农村青年投资风险的投资保险体系亟需尽快形成。

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