非公有制经济组织开展学习实践科学发展观活动的几点思考

来源:用户上传      作者: 宋环英 王燕青

　　当前，非公有制经济组织作为第三批主要对象正在开展深入学习实践科学发展观活动，这是加强和改进非公有制经济领域党建工作、促进非公有制经济组织科学发展和非公有制经济人士健康成长的重大举措。也是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强非公有制经济组织党建工作提出了明确要求。个体私营经济协会作为由个体工商户、私营企业等非公有制经济组织组成的社会团体，必须充分认识在非公有制经济组织中开展学习实践活动的重要意义。并在这次学习实践活动中做到思想上高度重视。工作上积极探索，指导上注重实效。扎扎实实做好各项工作。
　　
　　一、提高认识，全面把握非公有制经济组织开展学习实践活动的重要意义
　　
　　(一)在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是保持经济平稳较快发展的必然要求
　　非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济组织数量不断增加，规模不断扩大，成为新增就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉。是推动经济社会又好又快发展的重要力量。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，对促进非公有制经济组织推进结构调整、加快自主创新、加强节能环保、深化制度改革、促进科学发展，保持我国经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，具有重大的现实意义。
　　
　　(二)在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是非公有制经济科学发展的客观需要
　　当前，我国非公有制经济发展已经进入一个新的历史阶段，发展势头迅速，但也存在许多不适应科学发展要求的问题：非公有制企业平均生存期较短，技术水平低、人才短缺的矛盾越来越突出；非公有制经济发展的政策环境、市场环境、法制环境日趋完善。但市场准入、融资支持等问题尚未从根本上得到解决：非公有制经济在国民经济总量的比重不断提高，但加工制造业多数企业基本处于产业价值链的低端环节，资源成本、环境成本、用工成本不断上升，自主创新能力弱，产品技术含量低：非公有制企业机制灵活、决策便捷，但许多企业的现代企业制度没有真正建立，股权结构单一封闭，所有权、经营权尚未分离，法人治理结构不规范，决策风险偏高。这些非公有制企业成长中的问题，构成非公有制经济发展的阶段性特征，对非公有制经济组织走科学发展之路，提出了迫切要求。在非公有制经济组织中开展学习实践活动。能够引导非公有制组织树立科学发展理念，转变发展方式，提升发展水平，实现科学发展。
　　
　　(三)在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是加强和改进非公有制经济领域党的建设的重要途径
　　非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。目前，非公有制经济组织中的党建工作还十分薄弱。普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，无法发挥应有作用；有的党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动：有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式：有的党员党性观念和党员意识薄弱，不能发挥先锋模范作用，甚至不愿公开党员身份。十七届四中全会提出，要抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康科学发展，探索发挥作用的方法和途径。这些为加强新形势下非公有制经济组织党建工作既提供了重要指导，又强调了实践探索。在非公有制经济组织中开展学习实践活动。大力推进非公有制经济组织党建工作，扩大党组织的覆盖面和党的基层工作的覆盖面。对于加强和改进基层党的建设，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，意义重大而深远。
　　
　　二、深刻领会，正确引导非公有制经济组织把握践行科学发展观的基本要领
　　
　　(一)好中求快是科学发展观的求是精神，要引导企业强化机遇意识，推进非公有制经济快速发展
　　以科学发展观指导非公有制经济发展，必须牢牢把握这一主题。实践证明，巩固和扩大近年来良好的发展势头，保持一个较快的发展至关重要。无论是增强区域经济实力，还是建设全面小康社会，都需要进一步加快发展速度。因此，我们要辩证地分析和处理“好”与“快”的关系，坚持好中求快，能快则快，为跨越发展扫清认识障碍。我们必须抓住机遇，抓准机遇，继续支持全民投资创业，把人民群众的发展激情调动起来；继续支持企业二次创业，把广大业主的发展潜能挖掘出来；继续支持镇村发展产业，把区域经济的发展水平提升上来。
　　
　　(二)提升竞争是科学发展观的本质要求，要引导企业转变发展方式，推进非公有制经济持续发展
　　科学发展观要求经济发展更加注重质量和效益。就河南企业发展的整体水平而言，核心竞争力还不够强。在很大程度上制约着企业在“量”上的扩张和“质”上的飞跃。因此各级个私协会应提醒企业克服重规模扩张轻内部管理的现象：告诫企业克服重产品生产轻品牌建设的倾向；帮助企业克服重市场营销轻售后服务的苗头，使企业真正懂得必须加快转变发展方式。以提高质量和效益为中心，加大技改投入。加强规范管理，加快品牌建设，加速规模提升，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、竞争优势得到充分发挥的持续发展道路。
　　
　　(三)和谐统一是科学发展观的总体目标，要引导企业调整经济结构，推进非公有制经济协调发展
　　科学发展观强调全面、协调、可持续发展。应当看到，我省大多数企业还停留在劳动密集型生产、粗放型管理、陈旧设备运行的业态，全面、协调、可持续发展的基础还不够坚实。发达地区的经验告诉我们，促进行业和产业的协调发展，必须走新型工业化道路。达到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”等方面兼顾统一的要求。在产品结构上，引导企业改统货式为精品式；在产业分布上，引导企业改分散性为集中性；在产量增长上，引导企业改粗放型为集约型。要引导企业认清宏观的形势，及时调整经济结构，发挥比较优势、开辟错位竞争、强化特色发展路径；选择“集团军作战”，形成配套协作、抱团竞争的发展格局；尝试多元化经营，构建产业关联、资源优配的发展模式；推进股份制改革和公司上市，加快法人治

理、资本运作的发展步伐，从而实现速度质量效益相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，把经济发展真正转入和谐统一的科学发展轨道。
　　
　　(四)以人为本是科学发展观的核心内容，要引导企业转换经营策略，推进非公有制经济健康发展
　　科学发展观坚持的是以人为本的思想。企业的存续，是为了人的需求；企业的运行，离不开人的劳作；企业的发展，最终依靠的是人的创造。因此，要引导企业善于把握市场导向，从市场潜在需要中捕捉商机。赢得发展先机；乐于提高品牌等级。加强商标品牌的策划、包装和宣传，促进品牌建设；精于增强团队合力，建立合理的激励机制和用人环境，发挥人才作用；工于积累企业文化，使企业文化成为引领企业持续健康发展的强大精神动力。
　　
　　三、加强指导，全力推进非公有制经济组织科学发展上水平
　　
　　(一)深入调研，掌握情况。各省辖市经济发展不均衡，非公有制经济组织类型复杂，新情况、新问题不断出现。各级个私协会要发挥组织网络健全、会员联系密切的优势。开展经常性的调查研究。要深入企业，倾听他们的声音，掌握第一手材料，把本地各种类型的非公有制经济组织的发展状况、企业党组织的建设情况、活动开展情况和作用发挥情况摸清摸透，做到心中有数。
　　(二)提高能力，加强指导。非公有制经济组织具有广泛性、多样性、复杂性等特点，党员行业分布广泛、职业构成多样，党组织情况差异大。与党政机关、事业单位、国有企业相比，具有很大的特殊性，不能简单套用前两批学习实践活动的做法。由于所有制不同，企业党组织的地位和作用不同，党员的思想状况不同，非公有制经济组织开展学习实践活动没有现成的经验可循，将面临更多的困难、更新的课题，给指导工作带来了更大的挑战，提出了更高的要求。必须切实提高个私协会的指导能力和水平。
　　(三)重点突破，增加党组织覆盖面。在非公有制经济组织中开展学习实践活动中，推进非公有制经济组织党建工作，扩大党组织的覆盖面，扩大党的基层工作的覆盖面，是一项重要的工作任务。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求。探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。抓紧在非公有制经济组织建立党组织。”作为个体私营企业的“娘家”。推进非公有制企业党建是个私协会的一项重要政治任务，也是坚持政治建会，深入开展个体私营企业思想政治工作的重要内容。在学习实践活动中，做到企业党组织工作有突破。特别是在没有党组织的企业建立了党组织，对目前没有条件建立建立党组织的企业中的党员，通过多种渠道和措施纳入了经常性管理教育中，就是落实了学习实践活动不走过场、不出偏差的要求。
　　(四)因企制宜，具体指导。非公有制经济组织开展学习实践活动，要区别不同地区、不同行业、不同企业，分类指导、具体指导、一企一策。企业没有党员的，不要求参加这次学习实践活动。企业有党员的。也要根据实际情况，区别对待。在学习实践中活动中，还要根据企业规模的不同。充分考虑企业生产经营状况的不同，提出有针对性的要求。效益好的要推动企业调结构、上水平、促改革，受金融危机影响较大、困难较多、效益较差的，要帮助企业度危机、求生存、谋发展。
　　总之，非公有制经济组织开展学习实践科学发展观活动，是非公有制经济发展到一定阶段的必然要求。个私协等有关部门要紧紧围绕学习实践的中心任务和企业生产经营实际开展工作，采取灵活多变的工作方式，加强协调，密切配合，按照中央的要求，以高度的政治责任感和使命感，努力做好各项工作，力争达到“组织更健全、班子得加强、工作有活力、党员受教育、发展上水平”的效果。

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