县级供电企业安全生产管理相关问题的探讨

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　　摘要：县级供电企业是电力生产、供应、销售中的最后一个环节，其安全生产质量是供电企业安全工作的重要组成部分，是构建和谐电力、实施“三新”农电发展战略的重要基础，是保证电网企业快速发展和队伍及社会稳定的基石。因此，如何提高县供电企业安全生产管理水平，实现县供电企业农电安全长治久安，是供电企业的一个急需解决和研究的重大课题。
　　关键词：县级供电企业 安全生产管理 措施
　　
　　1.加强安全基础管理是搞好安全生产工作的前提
　　（1）加大安全工作。“软件”和“硬件”建设。一是要结合工作实际，加大安全生产工作管理力度和安全生产奖金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。实现从“软件”和“硬件”两个方面为科学做好供电企业安全生产创造条件。对那些在安全生产管理中执法不严、监督不力以及非法生产经营、有法不依、违章指挥、违章操作等行为决不姑息迁就。
　　（2）强化安全生产意识。首先：在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造。“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。
　　（3）加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对供电企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措施。三是要把供电企业安全工作与农村经济工作有机结合，根据农村供电点多面广、地形复杂等实际情况，把农电安全生产工作渗透到农村各项工作中去．更好地服务于农村经济建设。
　　
　　2.县级供电企业安全管理存在的问题
　　在县级供电企业安全管理中，管理的职责、范围、技术要求等方面的变化给安全管理带来了压力：
　　（1）安全管理职责更重了。农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组、商业化运营、法制化管理，电力部门不再行使政府管电的行政职能。对农电工进行统一收编，其人身安全也纳入了县级供电企业安全管理范围。此外，农村老百姓发生人身触电伤亡事故时，不管责任在谁，供电企业都难逃干系，使县级供电企业肩上的担子更加沉重。
　　（2）安全管理范围更广了。县级供电企业常规安全管理范围一般指10kv及以上电力设施，农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后，供电企业的电费计量点设在每个农户的进户线端，即县级供电企业的安全管理范围从10kv延伸到农村220V。管理范围扩大了数十倍，发生事故的几率也同比增加，导致安全管理难度加大。
　　（3）技术要求更高了。体制改革前，电力供应处于计划经济环境，线路陈旧，变电技术比较落后，供电紧缺，停电现象时有发生。改制后电力管理走向市场，用户的供电服务要求提高了，即使正常的设备检修也要承诺保证停电时间，因而安全与生产的关系处理难度增大。随着变电、调度、配网逐步实现自动化，电网技术越来越复杂。对电力事故的处理从技术上也提出了新要求。
　　
　　3.树立安全生产以人为本的基本理念
　　电力企业历来强调“安全第一、预防为主”的方针，人的因素在安全生产中往往是决定性的因素。如何把对人的管理引入安全管理之中。运用人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验。不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探讨的问题。
　　（1）为企业员工搭建充分展示其聪明才智的舞台。从海尔管理模式来看，可以把安全生产分为三个核心：人员、战略、运营(工作)。其中，人是最基本的要素，战略正确与运营正确只能由人员来保证；战略一旦错误，运营越积极，企业陷入泥沼就越深。邓小平同志也曾经这样教导过我们：“在正确的路线决定之后，干部就是决定的因素。”在企业实际工作中，我们要改变传统的人事管理模式，变相马为赛马，变被动为主动，营造一个万马奔腾的浓厚干事氛围。扭转那种领导“派我来、要我傲”的观念，培养“我要做、我会做”的现代职业意识，真正做到人尽其才，能者上，庸者下，平者让。
　　（2）打造一支具有执行力的高效团队。常言道：“众人拾柴火焰高”。任何一项工作的完成，单靠个人的努力远远不够，尤其是随着社会分工的越来越细化以及电力系统的科技化程度越来越高，讲究团队精神、培养团结意识更显重要。因此，在确定单位、部门第一责任人的基础上，还需要构建一个高效率的执行团队。在这个团队中，要让他们做好6件事：①了解你的单位和员工，了解你自己；②坚持以事实为基础；③树立明确的团队目标和实现目标的先后顺序：④跟进；⑤对执行者进行奖励；⑤提高员工的能力和素质。
　　（3）创造和谐的气氛和良好的人际关系。良好的人际关系氛围包括团结友爱的爱心，坦诚、豁达、诚信、互帮互助的友情，刻苦好学的氛围。良好的人际关系氛围有助于安全生产。人在一个良好的氛围下，带着愉快的心情去工作就可以抑制诸如烦躁、压抑等不良情绪的产生，而不良情绪也是一种安全的隐患，它的存在极易造成事故的发生。人与人的和谐、人与设备的和谐、人与检修环境的和谐，都将为企业的安全生产创造良好的基础。
　　
　　4.加强县级供电企业安全生产管理的措施
　　（1）建立完善的安全管理制度。俗话说没有规矩不成方圆，企业必须建立起严明的、可操作性的安全作业规章及劳动安全纪律的实施组织体制。要坚决克服麻痹、松懈思想，力戒走形式、走过场的现象，规范反习惯性违章管理办法，深人持久开展反习惯性违章，以铁的制度、铁的面孔、铁的处理反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，以“零违章”保“零事故”。与此同时应建立完善企业风险抵押制度，通过实行严格的奖惩，把“遵章守纪”的安全生产原则强化成工人和干部的行为准则和自觉行为。
　　（2）完善企业的教育培训制度。为了达到企业安全生产的目的，都要对职工进行教育培训，以提高职工队伍整体素质。切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工的个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使供电企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。
　　（3）营造企业安全生产氛围。反习惯性违章需要企业营造一个良好的企业安全生产氛围，企业要充分运用多种宣传手段构筑起企业的安全第一价值观念和行为准则，强化全体员工对安全生产的认识，使每名工人和干部都能自觉地用安全第一的生产思想、安全第一的技术能力、安全第一的生产指挥原则、安全第一的协作精神规范自己的行为。建立班组和企业内部的对作业现场违章违纪进行检查、评比、公布制度，设立违章违纪曝光栏，定期公布违章行为，在企业内部制造一种遵章守纪光荣，违章违纪可耻的环境，形成强有力的群众监督机制。
　　（4）开展危险点分析与控制。开展危险点分析活动，是系统安全的一种“弥补”，是保证安全生产的重要措施之一。在实际开展危险点活动当中，找准危险点是前提，控制危险点是关键，化解危险点是目的。通过危险点分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。这一活动紧紧抓住“人”这个关键因素，是一种由过去的“结果管理”转变为“过程管理”的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。把人为的、设备的、环境的、管理的等诸多不安全因素可能引发的事故隐患，消灭在其形成之前，这也就充分地体现了“预防为主”的方针，以达到防患于未然的目的。所以说，“危险点分析”活动的开展，对于企业的安全基础、系统安全、设备安全、人员安全在其作用和意义上是十分重要的，也是十分明显的。

　　（5）加强设备安全管理。对设备的不安全因素进行分析研究。一是要制定具体的改进措施方案；二是要制定对违章违纪行为适时控制制度。重视异常和障碍的分析和防范。
　　（6）完善应急预案管理。要针对电网重大异常、气象灾害、电力供应危机、电力设备故障或电力设施大范围受损等情况，建立和完善事故预警机制，加强对电网输变电薄弱环节的安全监测和风险控制，做好事故预想和反事故演习，提高调度、运行和检修人员处理事故和应对突发事件的能力。各单位每年至少要开展一次各类事故应急演练。通过演练，不断发现事故应急组织机构、应急预案、应急响应、应急处理、应急资源等各个环节存在的问题，不断完善应急预案，提高职工的安全意识，做到常备不懈。
　　（7）加强班组安全管理。班组是企业的细胞，是企业生产活动的最基本单位，只有大家正确认识，共同努力，落实措施，加强管理，才会有安全生产的良好局面。现代工业生产及管理本身就是集体配合作业的过程，每一个人都是集体中的一员，作业的内容又是与大生产系统紧密相关的，是大系统中的一部分，每个人的成败，每一道工序的成败，都将干扰集体的作业安全，他的不安全行为暴露在集体面前，自然会引起集体的反对和劝阻。这种反对和劝阻既是一种控制力，又是一种自觉性的推动力。为了充分发挥这种自发的班组监控力量，在生产中可以有组织的建立起明确的互控机制，以提高这种互控效果。
　　首先，班组设立安全监督岗方法。在班组设立安全监督岗，根据班组的实际情况以及工作范围，在班组工作成员中，挑选3―4名综合技术素质过硬的员工作为班组安全监督岗的成员，确保在班组的生产作业现场都有一名安全监督员，具体负责规范班组作业人员的作业行为。
　　其次，班组安全学习制度。定期举行班组安全学习是一项行之有效的方法，在班组安全学习会上，可以将本周班组发生的不安全行为，具体分析违章违纪的发生过程及发生的状况。或者有针对性将别人的事故事例组织进行学习，前车之鉴，后世之师。从中汲取别人教训，警示自己。单位的班组安全学习，采用领导干部分片包干班组，不定期参加班组的安全学习。
　　
　　
　　参考文献：
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　　[2]曹晓丽，县级供电部门如何保证安全生产[J]. 电力安全技术, 2006,(10).
　　[3]董守聪,浅谈供电企业安全生产的监督[J]. 安全生产与监督,2006,(6).

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