阜新市中心城区空间发展研究
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摘要：本文从阜新市中心城区现状空间发展格局存在的问题出发，探讨研究未来中心城区空间发展影响因素及趋势，以解决现状存在的问题。关键词：分散组团型布局；集中紧凑型布局；转型 中图分类号：TU984
文献标识码：A一、引言辽宁省阜新市是“因煤而兴”的城市，矿区的布局决定城市的布局， “海（海州区）细（细河区）太（太平区）主城区”、“新邱”、“阜蒙县城”三大城市组团在空间上布局紧密，用地交织，确立了三位一体发展的战略格局， 然而受行政区划的影响及审批权限的不同，使得三大城市组团在功能关系上相互独立，城市规划、功能区布局和基础设施建设等自成系统，并未真正的实现一体化发展，造成资源浪费、用地矛盾等问题。阜新市中心城区空间发展研究将“海（海州区）细（细河区）太（太平区）主城区”、“新邱”、“阜蒙县城”三大城市组团在功能区划分上统一考虑，协调发展，使其在基础设施建设等方面有序衔接，然而是否将阜蒙县城纳入中心城区，调整行政区划影响，使新邱区逐步向城区中心靠近，中心城区集中紧凑统筹发展是本次研究需要重点考虑的问题。二、现状概况阜新市现状城市建设布局呈“带”状形态，围绕煤炭资源形成自然分布式，沿交通线路布局明显。城区由海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区组成，呈组团式布局结构。城区逐步形成以解放广场为主的商业服务业中心和围绕玉龙湖形成的行政文化中心。道路系统已初步形成 “方格网式”的道路系统。工业用地主要集中在城区西部的开发区内，主要发展装备制造产业；南部太平区现状主要发展新型材料产业。三、空间发展影响因素分析1.制约因素（1）行政边界影响因素阜新市中心城区的空间发展受到行政边界的影响，主要来自于中部和西部与阜蒙县之间的关系，形成了一道无形的屏障，导致中心城区的拓展方向受到限制，同时独立的规划、审批权限的不同也对统筹城市功能分区造成影响。（2）交通条件影响因素中心城区周边对外交通比较发达，中心城区北部、西北发展受高速公路的影响较大，中部盘奈高速南北向穿越城区，形成新的分割因素。（3）地质条件影响因素受到海州露天矿、新邱露天矿和地下采煤矿井的影响，南部部分地区为地质沉陷区和煤矸石堆场，由于潜在的地质灾害问题，中心城区的扩展受到影响。2.促进发展因素（1）老城区、阜蒙县城、新邱区三位一体发展战略阜新市主城区具有典型工矿城市的特点，未来首要解决的是疏散老城人口，提高居民生活质量，加强城市服务职能。因此，在进行环境和功能更新的同时，城市建设用地将继续沿细河向东部拓展生活区。将主城区、阜蒙县城、新邱区三位一体发展是阜新市发展的空间战略之一。（2）建设玉龙新城区战略为了加快阜新市城市转型，完善中心城区功能，带动阜新经济发展，省委省政府提出了建设玉龙新城区的战略，随着玉龙新城区的建设，中心城区还将继续向北部拓展，补充城市功能。玉龙新城逐渐与发展基础较好的高新区及城市活力休闲区东梁温泉休闲区形成联动发展态势，打破发展惯性，由资源依托型城市向创新型、服务型城市转变。四、空间发展研究阜新市现状中心城区空间用地结构为一个主城区（海州区、细河区、太平区）和两个独立组团（新邱区、清河门区）。主要的优点是顺应城市自发拓展形态，适应性强。主要缺点是分散发展力量不利于集聚优势及集约利用，一体化发展实现困难。如组团之间绿化空间控制难度变大，无序蔓延的威胁依然存在。如果调整中心城区行政区划，将阜蒙县城纳入中心城区，将与主城区联系不大的清河门区调整出中心城区范围，纳入城市规划区统筹考虑，同时协调清河门工业区与东梁休闲区关系，使二者联动发展，满足居住与就业的动态平衡，可实现中心城区集约连片紧凑发展。主要优点是与现实的发展态势相吻合，改变原有的城市空间拓展模式，统筹考虑各个相关功能区关系，合理分工。同时，集聚发展有利于集约利用土地。主要缺点是行政区划调整难度大，阜新市、阜蒙县规划审批及规划管理机构不同。 中心城区集中紧凑型的空间布局，统筹考虑了规划区范围内各组团发展关系，从完善城市“居住、工作、休憩、交通”功能考虑，协调老城区、阜蒙县城、新邱区三者关系，在推进旧城更新过程中， 实现“三位一体”发展。同时协调“玉龙新城区”、“高新区”、“东梁温泉休闲区”关系，推进了中心城区由资源依托型城市向“创新型、服务型”城市的转型，形成新的“三位一体”发展。另外，由于清河门区距离中心城区较远，作为一个独立小城区组团，与中心城区在基础设施、经济社会等方面联系较弱，因此将其调整出中心城区范围，纳入城市规划区统筹考虑更有利于集约发展。综上，中心城区集中发展空间结构可概括为：“带型、多中心、分区”结构，即“四心、十区”。四心：主要是依据交通与土地利用关系原则，均衡城市交通和城市功能，确定的四个城市功能中心，分别为海州商务中心、细河行政文化科教中心、太平文化博览中心和长营子娱乐康体中心。十区：即十个城市功能分区，具体包括海州商务区、细河科教文化行政区、华东生活区、蒙古贞生活区、新邱生活区、太平新材料工业区、阜新高新区、阜新北方开发区、东梁休闲区、太平文化博览观光区。五、结语由于行政区划调整涉及诸多因素，实施困难，因此，本研究建议阜新市中心城区可以将阜蒙县城纳入中心城区统一规划，协调管理，但是按照不同的土地权属分别报批实施。参考文献：[1]《沈阳经济区发展总体规划纲要》（2010年） [2] 《阜新市战略规划》（2010年）[3]《阜新市总体规划》（2001-2020年）
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