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浅谈双滦林业生态建设

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  中图分类号:F307.2 文献标识码:A 文章编号:
中国论文网 /2/view-7104679.htm
  
  河北省承德市双滦区地处河北省东北部,属承德市郊区,东临市区及承德县,北靠隆化县,西南与滦平县相连。承德市双滦区距北京214公里,是承德的西南大门,是滦河的重要汇水区。承德市双滦区总面积67.82万亩,现有林业用地面积43.23万亩,有林地13.19亩,森林覆盖率28.21%。全区总人口12.1万人。近年来, 我区加快林业生态建设,改善人民群众生产生活条件,实现区域经济可持续发展。自2002年实施退耕还林、“三北”防护林工程、京津风沙源治理工程建设以来,双滦区林业生态建设取得明显成效。至2012年全区共完成人工造林10.6万亩。我们采取的具体措施如下:
  一、采取有效措施,顺利开展林业生态建设工作
  (一)组建机构,加强领导。2002年以来,在国家实施重点工程建设政策的支持下,区委、区政府抢抓机遇,带领全区人民以退耕还林和“三北”防护林、京津风沙源治理工程等项目为依托,加大对林业生态建设的力度,区政府成立由区长为第一责任人的工程施工领导小组,领导小组设立项目办公室,镇、村政府也成立相应组织,切实实行工程管理目标责任制,将工程的每个细节落实到人,签订目标责任状,并制定相应奖惩机制,提高项目区上下工程建设的积极性。工程建设、种苗采购等积极推行招投标制。
  (二)实行分级包管,明确责任。为确保农村生态建设工作开好局、起好步,制定落实了“七级”包保体系。一是区级领导包片。由区委常委、区人大、区政府和区政协领导对农村生态建设分片包保。二是区直部门包乡镇。包保部门对所包乡镇的生态建设工作全方位包保。三是公检法包保重点村。对被侵占林地还林难度较大的重点村,由公检法等执法部门包保。四是乡镇干部包村。各乡镇领导干部包村,所有机关干部包村、包重点户。五是村干部包地块。由乡镇组织各村,对本村进行还林和公路绿化美化,村干部要包地块、包段。六是乡镇站所要包地块的设计、苗木质量及工作进展情况的调度和检查验收。七是林业部门选派技术指导员驻各乡镇包保。林业技术指导员对所包乡镇的侵占林地还林、公路绿化美化和高标准村屯绿化美化负责全程技术指导,并明确责任和任务,谁指导谁负责。春季造林期间,技术指导员吃住在乡镇,工作在村屯,指导在地块。
  (三)加大宣传力度。召开会议,进行宣传发动。同时,印发林业生态建设宣传单,发放到农户手中,使农正了解林业生态建设的重要性以及它所给农民带来的效益。能制作专题宣传片宣传、展示我区全民参与生态建设的历史成果,警示遏制侵占林地和毁林开荒,使广大群众积极投身到生态建设中。实行三级技术培训。在植树造林前,首先对林业系统内部工作人员进行培训,其次组织林业技术员深入到各乡镇对村干部及造林户进行培训,使他们了解和掌握林业实用技术,以提高造林质量。
  二、科学合理规划,进一步推进林业生态建设工作
  
  (一)充分考察,合理规划。
  为有效推进林业生态建设,区委、区政府多次组织林业技术人员深入基层进行调研论证,在此基础上,先后编制了《双滦区“十二五”林业发展计划》、《双滦区林业生态建设和保护发展规划》、《双滦区退耕还林工程建设规划》、《双滦区“三北”防护林工程建设规划》等林业建设规划,明确了林业建设的目标和重点,为稳步推进林业生态建设提供了保证。
  (二)合理布局,整体推进根据双滦区地形地貌、生态环境和森林资源现状,从总体规划布局上,将全区四镇两乡划分为北部林业生态建设区、中部林业生态恢复区和南部林业水源生态保护区。按照分类指导,分区突破的原则,实施了“三大林业生态区域”发展战略。在北部林业生态建设区,以调整林种、树种结构为重点,实施次生林改培落叶松用材林;在中部林业生态恢复区,本着“宜林则林、宜果则果、宜乔则乔、宜灌则灌”的原则,大力发展以杨树为主的速生丰产林,在南部林业水源生态保护区,以改造坡耕地和封山育林为重点,开展小流域和山系综合治理,大力营造以杨树、油松、山杏等树种为主的水源涵养林和水土保持林,恢复和扩大森林植被。
  三、大胆创新,大胆实践,积极探索林业生态建设新模式
  (一)坚持科学发展,提升质量。
  自2002年实行退耕还林以来,我区林造林技术日渐成熟。一是强化科技保障工作,提高工程的科技含量。工程造林实施的各个环节都需要科学技术人员去检查、指导、落实。切实做到工程建设实行科学规划、科学设计、科学施工;科技保障要贯穿于工程建设的全过程。二是严格工程建设标准,严把苗、种、管各个环节,运用各种科技手段,积极开展不同层次的技术培训,推广容器苗的使用、及裸根苗采用生根粉、保水剂,提高工程质量。积极推广容器苗造林、树下覆膜提高造林抗旱能力,同时掌握好造林时间,随时与气象部门沟通,了解造林季节的降雨过程,在降雨前集中力量进行造林,持续干旱的时候停止造林,从而保证了容器苗的造林成活率。整地栽植时严格技术标准,按标准规划栽植,坚持使用良种壮苗,坚持深栽砸实,浇足水分,确保造林质量。
  (二)封山育林和荒山造林并举,推进林业生态建设。为加快区林业生态建设步伐,积极探索有效的生态建设新模式。一是对有封育条件的宜林地和林中空地,采取有效措施,宜封则封,宜造则造,恢复森林植被。二是对生态功能低下的疏林地,进行合理补植,严格封育,改善林分结构,逐步提高生态功能。
  四、依法打击,强化管护,巩固林业生态建设成果为了有效巩固林业生态建设成果,按照“三分造七分管”的要求,强化林业生态建设成果管护。
  (一)依法打击,加强治理。
  我区对侵占林地拒不还林的,加大了处罚力度。一是对占而不清的,严肃追究乡镇有关领导和林业站站长及相关人员的责任;二是对清而不退的,公检法与林业部门联合给予严厉打击,不够追究刑事责任的,根据《森林法实施条例》第四十一条规定,按上限给予相应的处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;三是对退而不好的,限期补植;四是对退后又占的,除追究相关管护人责任外,对承包造林户从重处罚。
  (二)强化管护,巩固成果。
  一是对近几年造林成活率和保存率未达到90%的地块,全面进行补植。二是制定村规民约,对所有未成林造林地实行全面封山管护,禁止放牧、开荒、捕猎、采挖、乱埋乱葬。依法严厉打击毁林开荒和复耕、山林内用火等行为。
  总之,随着国家对生态建设投资力度的不断加大,更坚定了全区大干林业的信心与决心。今后,我区将在上级主管部门的正确领导下,进一步坚定信心,真抓实干,加快推进全区林业生态建设步伐,力争建立起功能比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,从根本上改善全区生态环境,实现经济可持续发展。全面提高我国林业生态建设水平,为改善生态和改善民生作出新的更大贡献。

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