排查不留隐患 整治不留死角

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　　近段时间来，全国道路交通、铁路运输接连发生重特大安全事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，也给社会稳定带来很大影响。
　　7月15日凌晨2时许，浙江杭州钱塘江三桥引桥发生坍塌事故；7月4日3时48分，湖北省武汉市海龙旅游客运有限责任公司一大客车违规下客，造成群死群伤事故；7月22日凌晨4时许，山东省威海交运集团一中型双层卧铺客车因违规带危货上车发生爆炸造成43人死亡。上述事故的发生，引起了党中央、国务院领导的高度重视，敲响了行业管理部门的警钟。为遏制重特大安全事故频发的危险态势，浙江省嘉兴市交通运输部门掀起了轰轰烈烈的危险货物运输安全隐患大排查风暴，集中力量打好安全隐患排查攻坚战，重整改求实效，坚决防范遏制重特大事故的发生。
　　
　　排查一：规章制度的建立和责任落实情况
　　许多事故的发生，往往都有违规违章的问题。血的教训告诫人们，规章制度是生命的保障线,是公司管理的“灵魂”。安全生产规章制度，从排查的情况来看，分为三种情况：一是已建立最新的安全管理规章制度且归档；二是已建立最新的安全生产规章制度，但未归档；三是安全生产规章制度还未更新。安全工作要坚持从“零”做起，从基础工作做起，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然，建立最新的安全生产管理规章制度势在必行。
　　有的企业建立了规章制度但未认真贯彻落实，规章制度形同虚设，挂在墙上、写在纸上、落实在口头上。要做到“三个进一步”： 一要进一步强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事、对违规操作行为绝不放过，严肃处理。二要进一步健全落实规章制度的措施，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究。三要进一步规范年度安全生产目标确立情况。强化安全基础管理，提高安全生产保障能力。
　　有的单位，管理部门催一催、动一动，严一严，紧一紧。日常管理工作是做给管理部门看的。这些企业要认清交通运输安全生产的复杂性、长期性和反复性，切实增强责任心。许多安全生产事故的发生，一个重要原因是责任不落实。对这样的单位，要做到“三个强化”：一要强化部门、单位领导特别是一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决。二要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。三要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规行为。安全工作没有完成时，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，任何时侯都要绷紧安全生产这根弦，坚持常抓不懈。
　　
　　排查二：日常管理台帐的建立及记录情况
　　日常管理台帐的建立和记录情况是一个公司管理的缩影，可以在一定程度上反映出一个公司的管理水平及安全管理工作的开展情况。有些单位除了根据行业管理部门的要求建立相应台帐外，还根据公司实际，将某些台帐细化，开展的安全工作都详实具体的记录在台帐上，养成了良好的登记习惯。有些单位行业管理部门要求的台帐都用不起来，不知道怎样用或者记录只有几句话，较笼统、较单一。台帐除了给自己看，更重要的是给外人看的。
　　比如：对从业人员开展的安全教育工作，有的单位开展的很好，组织学习《道路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规则》、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》等等，根据从业人员的工作性质，开展了有针对性的安全教育，起到了事半功倍的效果。从业人员取得从业资格证前，也进行了这方面知识的培训，但由于学时有限，只学到了一些皮毛，学过之后，若是不巩固的话，可能有些从业人员也会忘记，毕竟知识太过专业了。而有些单位对从业人员的安全教育却空洞乏味，有的一味的宣传行业管理部门的文件精神，有的一味的分析事故案例，太单一、太片面。
　　安全“无处不在、无时不有、无人例外”，只有树立“万无一失”的责任意识，“一失万无”的忧患意识，用显微镜看成绩，用放大镜看问题，始终怀着“如履薄冰、如临深渊”的戒恐心理，以十倍用心，用百倍努力，抓紧抓实抓好，才能持续推进交通运输安全形势稳定好转。
　　
　　排查三：从业人员的准入和日常管理办法
　　道路危险货物运输驾驶员是一项很辛苦的工作，有的长途运输，有的晚间作业，家里很难顾及。很多本地驾驶员都不从事这项工作，不得已，危险货物运输单位只能聘请外地驾驶员，但是从业资格证真伪很难辨别，各地打印内容不一样，又没有公共查询平台，给运输单位的把关带来了很大难度。有的单位较懒惰、嫌麻烦，聘用外地驾驶员时，看看基本素质没问题，就匆匆招了进来，上岗作业。有的单位，严把准入关，聘用外地驾驶员时，要么发协查函到属地管理部门核实，要么向所属地主管部门调档案，严防“南郭先生”进入驾驶员队伍。据某运输企业反映，他们招聘了一个外地驾驶员，看看从业资格证没什么破绽，就让他上岗作业了。但是，就是觉得心里不踏实，一定要求该驾驶员将档案调过来，该驾驶员开始还有很多理由搪塞，后来拗不过，就不来上班了。可见，该证是假证，核实非常重要。
　　危险货物运输驾驶员市场呈现供不应求的局面，有的单位对于超速违章等驾驶员听之任之，担心处罚以后司机离岗，这样就很难找到新的驾驶员接班；有的单位承包车辆较多，有效监管缺失，有些车主未经单位备案私自聘用驾驶员上岗；有些单位车辆较多，从业人员也较多，参加安全宣传教育人数与公司实际人数不符，未全员参加安全教育；有些单位从业人员对所运危险货物业务知识一知半解等等。此类情况都存有严重的安全隐患，方向盘掌握在驾驶员手里，司机本身都有很多问题，专业知识缺乏，发生事故的几率就会越来越大。
　　这些单位要认真分析近期发生的重特大事故的直接原因和间接原因，总结事故的规律性特征，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强安全管理，切实防范安全生产事故的发生。
　　
　　排查四：车辆准入关及GPS日常动态监管
　　危险货物运输车辆的准入门槛是很高的，如：车辆技术等级要达到一级、罐式车的罐体检测合格证和道路危险货物运输承运人责任险等等。而这些都是一年有效期，还要定期维护及续保，有些单位车辆档案资料都没有更新，资料还停留在准入阶段，有效监管缺失。要定期维护和续保，及时更新档案资料，不留安全死角。
　　安装GPS也是危险货物运输车辆准入门槛之一，根据近期四部委联合下发的《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》文件精神，道路运输证核发时，除了审核GPS入网证明外，还要在市级GPS监控平台上看到这辆车，才能核发，切实将GPS安装工作落到实处。
　　安装卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。本次安全隐患大排查对危险货物运输企业的卫星定位装置安装使用情况进行了一次全面检查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置安全使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。同时督促运输企业将内部生产调度部门和安全部门进行整合，配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和安全监督实现“无缝连接”。要制定并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法依规追究责任。
　　安全隐患排查坚决不走过场，绝对不搞一阵风。既然是排查，就一定要查出问题，落实整改。排查安全隐患如同排雷，遗漏一个就后患无穷，就会留下对人民生命财产安全的巨大威胁。没有安全就违背了发展的本意，没有安全就失去了发展的价值，谋发展必须把安全放在首位。交通运输是为人民群众生产生活服务的行业，从业者和服务对象众多，流动性强，发生事故风险高，安全生产更是行业发展的生命线，我们必须把以人为本、安全生产作为交通运输发展的首要之义，警钟长鸣，常抓不懈。（作者单位：浙江省嘉兴市公路运输管理处 ）

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