美国社区学院的社区职业培训对我国高职教育的启示
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摘要:美国的社区学院所承担的社区居民升学教育、生计教育和技术培训再教育,覆盖了社区居民的职业教育要求,通过分析社区学院对社区居民进行职业技术教育优势,思考我国高职教育在服务区域经济,促进人才发展得到的启示。
关键词:社区学院 职业教育 兼职教师
0 引言
美国的社区学院是职业与技术教育的主要角色。其程度与我国的专科学校相当。根据美国社区学院协会的定义,社区学院系指颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。法律规定这类院校只能授予准学士学位(Associate Degree),但同时可与四年制大学联合授学士学位(Bachelor’s Degree)。每所社区学院都带有它所服务的地区的文化及地理特性。
1 美国社区学院承担的职业教育和职业培训职能
大多数的公立社区学院提供三种类型的服务:①升学教育。学生以毕业后升入大学三年级继续深造为目的,这部分学生占30%左右。②生计教育。学生以职业培训获得证书、学成就业为目的,约占50%。②社区服务。包括成人继续教育和工商业的培训与再培训,学生以更新知识、充实提高为目的,占20%。
社区学院的办学宗旨是为其所在的地区提供教育计划和服务。大多数社区学院的办学宗旨包括以下几方面内容:①提供综合教育方案;②组织教学;③提供终身学习条件;④作为立足于社区的教育机构为社区提供服务;⑤为工商业进行劳动力培训和再培训;⑥为社区的全体成员服务,为所有学生提供就学机会,实行开放式入学政策。
这些州的共同目标是为每一个公民在其走读范围内提供高等教育,至少提供最初两年的职业教育。例如依利诺依州依利诺依州共有49个社区学院。全州的每一个居民几乎都住在走读学区内。那么,除了交通便利,是什么因素使社区学院的职业教育这么受欢迎,而促使它迅速地发展的呢?主要有以下几个因素:
1.1 学费低廉:在所有高等院校之内,社区学院以前是,现在仍然是学费低廉的。通常,学生只付学费和各种学业所需开支的1/3或1/3不到的费用。其余2/3左右的经费来自于州政府或地方政府,或都来自于州政府和地方政府。家境不好的学生,付不起学费,可以享受种种助学金、补助或帮助。这些经济上的帮助来自于联邦政府、州政府或民间赞助者。赞助者通常可以从政府得到减税的好处。此外,学生往往可以住在家里,这样也就减少了住宿的开支。最后,大多数社区学院的学生都做一部分工作,以帮助支付他们的教育费用。
1.2 面对大众:社区学院对大众开放,没有入学考试的要求。任何一个高中毕业生或同等学历的人都可以入学。根据数据资料显示大多数学院所在的社区有80%左右的高中毕业生进入某种类型的高等院校。这一比例还在继续增长。这一增长现象使人们进一步意识到当今的各行各业的快速发展,需要的人才不止12年的教育,并需要越来越多经常参加职业培训的专业化人才。社区学院学费便宜、入学门槛低、学制灵活、学分互认等优点,受到学生特别是家境和成绩一般的学生的欢迎。社区学院紧密依靠社区、服务社区,紧跟经济和社会的发展,因此其毕业生也深受社会欢迎。相反,在美国如果没有社区学院,恐怕很多低收入的人就永远没有接受职业教育上大学的机会。
1.3 灵活性:社区学院的课有白天的,晚上的;常日的,周末的。有在校本部上的课,还有在学校拥有的分部,或是借当地中学或图书馆上的课。学生可以一次选一门课或几门课;他们可以读一学期或读一年。他们可以根据他们个人的需要,随时来读或随时停读,不需要担忧受惩罚。一般来说,社区学院的学制可以在两年中学完。但很多想读完全部课程的学生花不止两年的时间,多的花五年。
1.4 课程设置实用,按学员的职业岗位需要出发:在州政府所订的笼统的规定之内,各社区学院可教授各种对他们本学区有用的课程和课目。譬如说,市区的社区学院就不会教与农业或兽医有关的课;而在乡村的社区学院就不会教工业制造或房地产业的课。课程结构充分体现实用性,专业和课程都是在充分进行社会调查的基础上确定的。教育教学和实训紧密结合经济和技术的发展,课程的内容随时根据实际需要进行调整。教学内容都是先进的实用性技术。在教学模式上,社区学院强调教学与生产实践相结合,注重理论密切联系实际,着重解决实际问题、动手能力的培养,各专业的实践课程学时占总学时的50%或更多,实践课程由学院和企业派专人指导,学生必须到实际岗位上参加生产劳动。在教师的聘任上,社区学院的兼职教师一般是专职教师的两倍,大量聘用兼职教师是社区学院办学的基点,如企业高层管理人员教管理、律师教法律、会计师教财会等。这样,学校依靠兼职教师教授大量实用性课程,获取大量社区人才需求信息,加强服务针对性,同时降低了办学成本,从另一个侧面体现了美国职业教育的实用、实际、务实的特点。
这四个优点放在一起,特别是90年代中期经济与人口的发展,更促进了社区学院中的职业教育的发展。随着工业化的发展,人们越来越意识到社会需要有更高技能的人才队伍。这就为教育与培养一支有新技能的专业的稿技能人才队伍创造了新的机会。同时,人们对有更高质量的医疗保健的要求,特别是近年来美国人口的老化现象也促使对医卫、保健人员,如护士、理疗助理、放射科技术员等的需求日益增长。
另外一个领域是社会治安和保安。90年代后美国的犯罪率不断不升,社会上对更多训练有素熟练使用高科技设备的治安人员要求也增加了。这也就促使教育机构作出相应的反应。比如现在警察开的警车里有一个圆盘座,这圆盘座内安置了各种为保护公民而用的最新技术设备。在任何一次普通的交通检查中,警察坐在车里就可以知道这辆车是否是偷来的;这开车的人是否是犯罪嫌疑犯;或一般来说,在走近这车以前,是否需要采取必要的预防措施。这就需要对这些警察配备的新技术装备的操作和使用进行职业培训。
以上三个方面仅仅是三个例子说明社区学院如何适应社会对不同行业的需要而作出的相应的变化。但这些例子并不足以说明社区学院教育的全部。对有些专业,譬如护士、警察专业来说,学生必须学完那专业的全部课程,才有资格取得职业许可执照,然后,他们才能找到相应的工作。但是对另一些专业来说,如信息技术,学生不必学完全部课程就可以找到工作。这些学生可以按照他们本人的工作需要,或是他们雇主对他们的技能要求而自由选择学校所教授的课,而不需要读完那专业的全部课程。近年来,越来越多选修信息工程、商学、会计学的学生都已有取得大学以上研究生的学位,有些甚至已有博士学位。但是,他们认为社区学院的教育对他们有价值。譬如说,一个有学位的工程师得到提拔,当了部门负责人,他就需要学习如何领导手下工作人员的本事;另外,一个在90年代初期拿到电脑学位的人就没有网络技术及近年来最新电脑程序与语言的技术。或者说,一个治安人员,甚至于是警察署的负责人,从他们原来所接受的教育与训练来说,就没有对付网络犯罪的知识。对以上这些人来说是进一步的专业培训,而不是从头再读的教育。
2 美国社区学院的职业培训对我国职业教育的启示
美国由于其强大的经济实力以及教育良性发展的历史,它的职业教育和职业培训处于世界先进水平。尽管管理体制、投资保障、区域规划等不可能照搬到我国,但其办学的先进理念值得我们借鉴。
政府应该进一步加大对高等职业院校的投入力度。目前,我国各高职院校的拨款基本上保留原有的途径和额度,预算依据是原来核定的教职工编制人数,拨款普遍较少,学校的建设主要依靠贷款,运转主要通过收缴的学生学费,学生学费占学校收入总额的80%～90%。而美国州政府对社区学院是按招收学生数编制预算和下拨经费,一年后根据实际招生数多退少补,学生学费仅占学校收入总额的10%～20%。因此,要想把大力发展职业教育落到实处,维护教育公平,政府应切实加大对职业院校的投入,调整拨款依据,分专业测算合理的生均标准,按学生人数下拨经费,保证学校的正常运行。同时,政府应该加强对职业教育的立法,出台相应政策法规并加强引导和执行力度,形成全社会认同职业教育、关心支持职业教育发展的良好局面。应赋予企业相应的为职业教育服务的义务为高职院校的学生实训、实习提供方便,应鼓励企业家为高职院校捐助资金,为学生提供奖学金,支持职业教育的发展。我们的高职院校应该根据自身的定位培养符合当地经济发展的人才,培养的学生能够到企业中就业。全社会应该逐渐消除职业歧视,为职业教育的发展提供好的环境。
河北省社科联民生调研课题《美国职业教育网络对我国职业教育的启示研究》
课题组 [编号:201001154]
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