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激发大学生村官创业热情 推动社会主义新农村建设

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  [摘 要]近年来,随着省委省政府一系列惠农支农政策贯彻落实,全省农民收入连续五年保持两位数增长,增强了农民改善生活的信心,农民生活消费支出全面增长,生活质量进一步提高,新农村建设呈良好发展势头。而实施大学生村官政策,选派优秀大学毕业生到村任职,能够给农村输入新思想、新血液,可以引起农村的变化,能够促进农村经济的发展,推动农村政治文明的建设,能够促进先进文化观的形成,提高农民的素质,从而推动社会主义新农村建设。笔者将结合课题组在沛县部分乡镇开展的实地问卷调查结果,及与相关政府部门负责人的访谈和调研资料,分析沛县大学生村官在推动新农村建设中的作用,反思农村基层干部队伍建设中存在的问题,并提出了一些浅显的解决对策和发展思路。
中国论文网 /3/view-10624302.htm
  [关键词]新农村建设 农村基层干部 大学生村官
  
  一、调研背景
  近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。
  近年来,随着省委省政府一系列惠农支农政策贯彻落实,全省农民收入连续五年保持两位数增长,增强了农民改善生活的信心,农民生活消费支出全面增长,生活质量进一步提高。根据农村住户抽样调查资料显示,2008年,江苏农民生活消费支出人均5328元,比上年同期增加536元,增长11.2%。
  农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量,是党联系农民群众的重要桥梁和纽带。大学生村官作为农村基层队伍中的新生派力量,在农村经济生活中扮演着不可或缺的角色。我省自招录大学生村官以来,备受社会关注。选聘优秀大学毕业生担任村官,向落后的农村输送高素质的人才,对于推进社会主义新农村建设步伐,构建社会主义和谐社会具有极为重要的意义。
  徐州沛县作为江苏的北大门,是苏北学习实践科学发展观活动的唯一试点县级区域,试点工作将给沛县提出的“领先苏北,赶超苏中,挤身苏南”的发展目标赋予积极的意义。
  为了深入了解沛县新农村建设的基本情况,研究大学生村官在新农村建设中所发挥的作用及工作中存在的一些阻碍因素等,进而探求解决问题的途径,我们对沛县部分乡镇进行了实地调研。本次调研以问卷、访谈和实地参观为主,共发放问卷300份,回收问卷292份,其中有效问卷285份,问卷有效率为95%。问卷主要涉及农民对新农村建设的体会、对村干部及大学生村官的评价等。
  
  二、沛县新农村建设、大学生村官创业基本情况
  沛县位于江苏省最北部,处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地,东邻风景秀丽的微山湖,面积1576平方公里,人口121万,下辖15个乡镇、2个区(沛县经济开发区、新城区)。境内交通通讯便利,京杭大运河穿境而过,徐沛铁路纵横南北,与陇海铁路和京广铁路、京九铁路、京沪铁路接轨。公路四通八达,境内通车里程1300公里,自然形成连接鲁南、皖北、豫东和苏北的交通枢纽。沛县历史悠久,人文荟萃,是汉高祖刘邦的故乡,素有“千古龙飞地,帝王将相乡”之美誉。
  (一)沛县新农村建设情况
  沛县新农村建设的滚滚浪潮正在古沛大地勃然涌动,瓜菜飘香的绿野平畴,花木争艳的设施大棚,鸡鸭成群的养殖小区,鱼跃虾跳的坑塘水池……,透射出沛县特色农业发展的魅力。排列整齐的民房住宅,笔直平坦的村内道路,绿树挂映的村庄,遍植花草的农民公园……描绘出新农村绚丽多彩的画卷。近几年来,沛县相继获得全国文化先进县、全国绿化模范县、全国生态示范区、全国科技工作先进县、徐州市“三农”工作创新奖等一系列国家省市荣誉称号。
  1.新农村建设亮点张李庄村
  张李庄村地处沛县南部、河口镇东部,下辖8个自然村,有600多户村民,4700多亩土地。该村以发展优势主导产业为先导,以动员社会各界力量为保证,走出了一条靠产业支撑建设社会主义新农村的成功之路。在村委领导和村民的共同努力下,张李庄村摘掉了全国经济薄弱村的帽子,成为沛县新农村建设示范村之一。
  建设新农村必须以发展经济作为支撑。张李庄村虽有种植蔬菜的传统,但规模不大、档次不高,村民仅仅处于温饱状态。自开展新农村建设以来,该村一举传统资源优势和原有基础,确立了“蔬菜强村”的发展战略。村支部采取邀请农技人员现场指导、组织种植大户现身说法等办法,抓好宣传引导,并提出了“一名干部一条路,带领群众都致富”的口号,要求全体党员干部用自己的行动影响和带动周围群众致富。而对于部分困难农户,及时协调资金,帮助他们购置生产资料。在短时间内,落实大棚蔬菜4000亩,形成了以张李庄村为中心的特色蔬菜核心示范区8000亩,并辐射带动周边行政村共发展蔬菜生产基地2万亩。
  实际参观中我们还发现在很多农户的院落里,高高的水泥杆上都挂着三四个喇叭,对此我们有些不解,便询问了张李庄村的大学生村官房捷。他告诉我们,挂大喇叭的都是农民经纪人。这些农民经纪人从企业拿来定单后,便可以通过喇叭指挥农户引进新品种、技术培训、生产管理、验货装车等。这些喇叭装好后,对准四方,只需在家一讲,五六里内的农户都能听到。这样就可以有效地提高菜农收益,解决农户担心的“卖菜难”问题,使农民大幅增收。
  我们还从大学生村官房捷处了解到,村支部审时度势,大力引导,开展村庄整治活动。张李庄村近年修建地下排水管道4418米,清理“四乱”50多处,整治坑塘21亩,并予水泥护坡,栽植各类树木7000余株,修铺村内水泥道路15897平方米,对11条主干道路和8条小巷全部进行了硬化,建设沼气池30多口,建设700余平方米的村民综合服务区,为村民参与村务、学习文化、娱乐休闲等提供了场所。
  现在的张李庄村道路平整宽阔,处处整洁清爽,房前屋后翠绿满目,村内鱼塘碧波荡漾,俨然一幅人与自然和谐相处的美丽画卷,洋溢着新时代新农村的生活气息。
  2.新农村建设亮点胡楼村
  胡楼村位于沛县西部、栖山镇最北端,辖6个自然村,有2700多人口,耕地面积3600多亩。胡楼村是沛县政府培育的社会主义新农村示范点,近年来,在县委、县政府支持下,通过全村群众的共同努力,该村新农村建设取得了很大的成就,在经济建设、村镇规划、村容村貌、精神文明建设等方面都有着显著成果,成功走出一条“政府规划、农民自建、社会共助”的社会主义新农村建设路子,建成了人居环境优良、土地资源节约、设施配套适宜、生产生活便利的新村庄。
  胡楼村党总支书记王吉永告诉我们,过去的胡楼村建房由于缺乏统一的规划和设计,乱搭乱建现象十分突出。为改善村民的生活居住条件,村支部决定集中建设新村。新村建设打破传统农村独家建房模式,采取邻户楼房联体、单户独院形式,按照村民代表提出的“统一规划、统一设计、统一集资、统一购料、统一施工、统一监理、统一协调、统一结算”的“八统一”方法建设。该村计划每年建设150户左右,争取5年内把675户全部搬到新村,现在已建成620户。与新村配套建设的道路硬化、超市、农民书屋、医院、幼儿园、公共服务设施等基础设施也已基本建设完成,年底前可全面竣工并投入使用。
  胡楼村在建设社会主义新农村的道路上积极探索、创新观念、创新方法,对土地进行重新规划,建设新村,不仅让农民住上了二层小楼,还节省了一千多亩的土地,复垦成良田。几年的建设,胡楼村成功走出一条“政府规划、农民自建、社会共助”的社会主义新农村建设路子。
  3.新农村建设产业亮点农副产品加工业的发展
  目前,沛县农副产品加工企业已发展到411家,其中年销售收入500万元以上的规模农副产品加工企业211家,占全县规模企业的51%以上。农副产品加工企业上半年预计可实现销售收入53.6亿元,利税5.4亿元。全县农副产品加工企业中,生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大优势产业发展强劲,企业总量达230家,形成的以福润禽业、中意鸭业、广西桂柳、海阔农业为龙头的生态肉鸭孵化、加工产业体系,以虹达食品、帝苑食品、大丰食品、天顺农副产品加工为龙头的特色蔬菜加工出口产业体系,以春光稻米、龙泉粮食、月星粮食为龙头的优质稻米加工产业体系,是沛县独具特色的农业三大经济板块。
  在实地参观的同时,我们还对当地的农民发放了问卷,以此了解新农村建设给百姓的生活带来的影响。根据随机抽样调查结果显示,有70%的农民觉得新农村建设加快了农村经济发展,有28%的农民认为农村经济有所发展,而仅有2%的农民认为经济发展缓慢。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  大部分村民认为新农建设过程中,农村的经济发展速度很快,增强了农民改善生活的信心,生活质量进一步提高。新农村建设对农民生活的影响如下表:
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  (二)沛县大学生村官创业情况
  大学生村官在新农村建设中起着不可忽视的作用,而在沛县,大学生村官推动新农村建设又有一个突出的亮点大学生村官创业。课题组来到朱寨镇参观大学生村官创业园。
  朱寨镇位于沛县西部,辖区总面积82平方公里,总人口6.1万,下辖22个行政村。在过去,朱寨镇人均收入在2000元以下,镇中贫困村、贫困户较多。近年来朱寨镇以村民全部脱贫为目标,开展“四园一村”建设脱贫攻坚项目。“四园”中尤以大学生村官创业示范园为最。在实地参观中,我们看到了成片的蔬菜大棚,据朱寨镇甄庙村大学生村官苗永乐介绍,这些大棚都是由大学生村官承包下来的。大学生村官通过自己亲身实践,承包蔬菜大棚创业致富,让当地的村民看到实实在在的经济效益,才能调动周围村民的积极性,参加到脱贫致富的攻坚战中来。
  当然,沛县政府也配套出台了《沛县大学生村官创业激励政策》,大力支持大学生村官创业。有关部门明确提出,大学生村官在创业方面享受自主创业人员的所有优惠政策,并将县财政贴息的商业贷款和小额扶贫贷款优先向大学生村官创业项目倾斜。协调工商、税务、国土、财政、环保等13个部门,成立了沛县大学生村官创业服务团,在企业注册、场地安排、环保评估、证照办理等方面,为大学生村官创业提供便捷服务,进一步简化了程序,降低了费用。
  张李庄村的房捷还告诉我们,2008年6月他在筹备创建徐州乡韵农产品有限公司时使用了大学生村官创业绿色通道,在较短时间内办理了工商注册、税务登记、商标注册、银行贷款等相关手续。公司设立了张李庄村蔬菜销售网站,蔬菜的包装也由原来的散装改为纸箱包装,包装上印有公司组成注册的 “沛河牌” 商标。 “沛河牌”蔬菜也逐渐变得远近闻名,蔬菜也从“往外送”变成了“上门收”。如今,张李庄村4500亩大棚蔬菜每年外销3万多吨,实现销售收入5000万元。
  沛县科技局积极配合县委组织部做好大学生村官创业工作,通过技能培训、项目引导、典型示范等,为大学生村官搭建了创新、创业平台,在沛丰线朱寨镇闫马段建立大学生村官创业园基地,围绕农业主导产业发展,鼓励、扶持大学生村官从事设施种养业、农产品加工业、物流业,依托高效农业示范园、农产品加工产业园、农产品加工物流园建设,形成大学生村官创业园,成为全县大学生村官的主体创业基地、技能培训基地。
  大学生村官徐华在沛县科技局的支持引导下,于2008年创办了“沛县农易搜科技服务中心”。旗下拥有全国第一个面向大学生村官、农村种养殖大户、农村经济合作组织、涉农企业以及广大农业科技人员提供农业专业搜索与农产品供求、农业技术问答、农业知识百科、技术培训课堂、农产品在线展厅、国家三农政策新闻等信息搜索的网络平台农易搜(www.nongyisou.com)。农易搜服务中心依托沛县大学生村官群体,整合农村资源优势,通过组织联合大学生村官,开展农村信息化、实用技术培训。搜集提供31个地区283个农副产品市场即时行情,搜集提供7大类2674项农副产品动态价格信息,搜集提供百万条以上农副产品供求信息。
  大学生村官在基层,真正融入了农村,通过大学生村官创业,投身于沛县新农村建设中,并取得了一定的成绩。下表为抽样调查当地村民对大学生村官工作的认可情况,可以明显得看出,绝大多数村民认为大学生村官在推动新农村建设中效果显著。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  (三)大学生村官推动新农村建设
  沛县朱寨镇朱书记与我们交流时一再强调,大学生村官在推动新农村建设中扮演着不可或缺的角色。他引用了中央组织部李源潮部长给大学生村官回信中的一段话:“第一,建设社会主义新农村,需要大批有科学思想、知识和眼光的新农村建设骨干力量。第二,保证党和人民的事业薪火相传、后继有人,需要培养大批经受过基层特别是农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的后备干部人才。第三,鼓励大学生面向基层就业,需要一批有理想、有抱负、能吃苦的高校毕业生发挥表率作用。所以,大学生到农村去,是时代的呼唤,是农民的期盼,也是党对当代大学生的殷切期望。”沛县大学生村官通过创业,以切身经验,把经济效益带到村民身边,带动村民一起为新农村建设做贡献。
  
  三、调研结果反映的问题及建议
  在此次调研过程中,我们从实际出发,将多方面所得的资料进行了仔细的总结和归类,从中我们获取了较为详细的关于沛县新农村建设及大学生村官创业的资料,为我们的课题论证提供了坚实的理论基础。与此同时,我们在对多方面资料的查证对比及与多方面交流探讨过程中发现了一些问题和不足:
  (一)农业产业化水平仍需提高。农副产品加工业与原料供给之间缺少协作机制,种养业存在粗放分散,标准化程度不够,尤其是优良农产品的原料供给不足,难以保障原料供给的数量和质量,从某种程度上制约了加工业的发展。
  (二)农产品精深加工的比重偏低。部分企业风险意识和拓展意识不强,半成品和粗加工产品科技含量低,附加值低,缺乏市场竞争力。肉鸭产业规模虽然较大,但粗放加工多,熟食等精深加工少。粮食、水果、蔬菜加工率偏低。稻米的深加工尚处空白。
  (三)大学生村官实际经验不足。许多大学生村官刚刚离开高校,没有很好的社会经验,没有相应的农业知识。又或者不了解农村的一些具体状况,使得其在基层工作的过程中受到一些限制,不能很好的发挥自己的专业知识,为新农村的发展做贡献。
  建议
  (一)运用现代科技,打造新型企业形象。一是针对农业龙头企业的整体素质不高,十分需要加快现代科技成果的转化应用和新产品的开发步伐,促进农产品加工企业出优品、出精品。二是对科技含量较高、发展前景好、有一定规模的农业产业化龙头企业,加大科技投入和技改力度。通过引进人才、引进技术来打造新型企业形象,提升龙头企业的科技实力、经济实力及市场竞争力,为龙头企业实现跨越式发展提供坚实的科技支撑。
  (二)结合沛县区域特色和资源优势,实施品牌战略。在现有一批省级名牌产品的基础上,再重点培育一批名牌产品,进一步增强品牌效应的辐射带动能力,不断拓展国内外市场,切实提高企业知名度和竞争力。通过优势资源的转移和优化品种品质结构,创品牌、上特色、出精品、增效益,使大量的劳动产品具有较强的市场竞争力。
  (三)创新培训方式,确保培训效果。在大学生村官原有专业知识的基础上,还要创新培训方式,丰富培训内容,开展特色培训。根据大学生村官到村任职后发展养种植业的要求,设置养殖、种植特色示范基地让大学生村官尽快熟悉相关的农业知识;开展专题讲座、经验交流等活动,加大农村实用知识的培训力度,确保大学生村官成为农村工作的行家里手,成为农村致富的带头人;实行结对帮带,提倡富有“实战”经验的农民、干部有针对性地帮扶大学生村官,使其在生活工作中少走弯路,为推动新农村建设做出贡献。
  
  四、调研体会
  通过此次调研,笔者不但完善了自身的知识结构,而且深刻认识到作为一名大学生把自己的知识和力量奉献给社会的重要性,体会到自己肩头担子之重,脚下征途之远。相信在社会各界的群策群力之下,大学生村官定会点燃人生激情,放飞村官理想,为我国新农村建设添上绚丽的一笔!
  
  参考文献
  [1]田晓超,《论大学生村官政策面临的问题与解决对策》[J]-《法制与社会》,2007(4)
  [2]吕洪良,吕书良,《新农村建设与大学生村官政策》 [J] - 《中州学刊》,2009(1)
  [3]王壮,《从当代大学生的价值观看“大学生村官”》[J]-《管理观察》,2008(8)
  [4]王铁,《浪激村潮中国新农村建设十大问题探究》[M]- 河南人民出版社,2008
  [5]广西水利电力职业技术学院,《关于大学生村官计划实施的几点建议》[J]-《时代教育(教育教学版)》,2008(8)
  [6]谭美军,《新农村建设中村级组织建设研究》[D],2007
  [7]张敏,《对“大学生村官”计划的解读与思考》[J]-《河北青年管理干部学院学报》,2008(4)

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