为化工行业安全出谋划策
来源:用户上传
作者:
2015年3月8日，中国化学品安全协会、中国无机盐工业协会、中国氯碱工业协会、中国聚氨酯工业协会等十余家化工行业协会齐聚国家安全监管总局，针对行业内部的安全生产问题与对策，出谋划策。
2015年3月8日，国家安全监管总局监管三司召开化工行业协会安全生产工作座谈会。监管三司副巡视员田乐群首先通报了2015年全国化工和危化品安全生产总体情况。
他指出，“2015年，全国共发生化工和危化品事故97起、死亡157人，同比减少17起、9人，分别下降14.9%、5.4%。其中，较大事故14起、死亡51人，同比减少2起、5人，分别下降12.5%、8.9%。重大事故2起、死亡13人，同比增加2起、13人。
“2015年全国化工和危险化学品安全生产形势总体进一步稳定好转，事故起数和死亡人数同比双下降，全年化工和危险化学品事故起数首次降至100起以下。但事故总量仍然较大，重大事故出现反弹，较大以上事故死亡人数同比上升，化工和危险化学品安全生产形势依然严峻。”
对此，中国化学品安全协会、中国无机盐工业协会、中国聚氨酯工业协会、四川北方硝化棉股份有限公司等协会、企业针对自身行业内部的安全生产问题与对策，表达了不同的看法。
重点排查淘汰技术
2015年5月16日，山西省晋城市阳城瑞兴化工有限公司因二硫化碳泄漏发生中毒事故，造成8人死亡、6人受伤。据中国无机盐工业协会秘书长冯永来介绍，此次事故的直接原因是由于二硫化碳生产装置冷却池内冷却管泄漏。在检修过程中，1名操作人员在未检测有毒气体、未办理受限空间作业票证、未采取有效防护措施的情况下进入池内进行堵漏作业，造成中毒，其他13人连续盲目施救，致使事故伤亡扩大。
根据事故调查结果显示，山西省晋城市所有的二硫化碳生产企业使用的都是间歇焦炭法生产，不符合国家准入条件的规定，属于淘汰之列。“间歇焦炭法生产企业属于产能较低的小作坊企业，完全没有符合安全生产的防护治理措施，厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺不符合有关安全生产法规、标准的要求，重大危险源检测、评估、监控措施严重缺失，存在严重的安全隐患，现有焦炭法企业不具备国家规定的安全生产条件，应坚决予以关停。”冯永来说道。
为此，冯永来建议国家安全监管总局应督促地方安监部门进行重点排查，对采用间歇焦炭法生产工艺的企业及时收回或停发安全生产许可证，并希望国家安全监管总局可以将以焦炭为原料的焦炭法二硫化碳生产工艺列入安监总局的《淘汰落后安全技术装备目录》内。
精细管理基础化工原料
我国硫酸的消费分为两大类，一类是化肥用酸，另一类是工业用酸，其中化肥用酸占总消费量的61%。2015年，全国硫酸产量9 640万吨，同比小幅增长4.2%，结束了持续10多年的高速增长态势。
据中国硫酸工业协会副秘书长李崇介绍，硫酸行业还面临从业人员的安全培训严重不足、个别安全和设计标准对于安全距离等规定不够明确、实际执行过程中尺度不一、安全生产工作机制不够健全、安全生产检查力度不足等安全生产问题。
硫酸是最基础的大宗化工原料，从业人员众多。行业普遍存在从业人员安全知识匮乏，对于潜在的危险、出现安全事故的应急处理等方面都培训不足。尤其是一些中小型的民营企业，由于招工困难，人员流动性大，对于员工的技能和安全知识培训更是少之又少，大部分人员都没有经过岗前培训，直接上岗，边干边学。
对此，李崇建议国家相关部门要对硫酸生产企业的岗前培训严格要求，对涉及到安全的关键岗位实行凭证上岗，由国家相关部门进行上岗资格认证。
“在硫酸行业内，对于硫酸（98酸）罐区火险等级的分类还是众说纷纭，对归类于乙类还是戊类各持一词。设计院在实际设计的过程中，只能根据各自的理解自行决定，评审专家也往往是根据自己的理解给出修订的意见。”李崇建议，“要分行业对安全规范和标准进行研究和明确，并在行业内宣贯。针对硫酸行业，例如硫酸储罐到主装置区的距离、硫磺库到主装置区距离应由安监部门和行业专家共同研究确定，力求对每个行业都做到精细管理。”
科学监管硝化棉产品
自天津港“8・12”特别重大火灾爆炸事故（以下简称“天津港‘8・12’事故”）发生后，作为最初着火物质的硝化棉又一次被推到了风口浪尖。
“硝化棉行业发生的安全事故主要是由于产品内在质量不稳定、产品包装不满足防护要求、生产使用装置不满足要求、‘三无’企业违法生产经营等原因引起的。”四川北方硝化棉股份有限公司兵器首席专家张仁旭介绍道。
硝化棉属于国家强制实行工业产品生产许可的产品，当其产品质量不能满足标准要求时，就会严重影响产品的储存、运输和使用安全，可能导致产品分解速度加快，直至发生燃烧爆炸事故。
张仁旭表示，严重的产能过剩使得国内的硝化棉生产企业竞争加剧，部分小型硝化棉企业对安全生产的投入明显不足，导致诸多安全隐患无法整改，安全生产无从保障。同时，很多小型企业为追求经济效益，在未取得安全生产许可证、硝化棉工业产品生产许可证的情况下超范围生产硝化棉产品，甚至不悬挂企业厂牌，偷偷违法生产。这些企业的工艺技术和生产设备也存在不同程度的落后现象。
因此，张仁旭建议提高行业准入门槛促进产业升级。通过调整产业政策，淘汰落后产能，将生产能力小于1万 t/a、不具备安全生产条件，无废酸、废水处理的企业关闭；对生产能力在1万 t/a或以上的，安全生产条件不达标，不能实现污染物有效治理达标排放的企业，通过停产整顿等方式提升其安全环保管理水平。
另外，部分企业还存在使用不规范的产品包装、使用没有危化品营运资质的车辆运输等问题。在天津港“8・12”事故发生后，硝化棉市场运行遇到诸多障碍，各地执法部门政策掌握的尺度不同，有资质的部分仓储企业被当地执法部门要求不能存放硝化棉，可以存放的也拒绝接受硝化棉的仓储，下游企业陆续受到当地政府部门多渠道的监管，下游存量锐减，硝化棉行业流通领域遭遇极大的物流压力，给企业经营带来空前的困难。于是，部分企业私自找库房存放硝化棉，以避开监管部门的查处，在一定程度上增加了安全风险，埋下了隐患。 张仁旭希望，国家可以对危险化学品的仓储进行统筹规划，规范危险化学品行业的管理，宜疏不宜堵，不能严重制约和限制危化品行业尤其是硝化棉行业的发展。执法部门应严格按照国家对危险化学品流通领域的管理要求规范监督管理行为，避免多头、重复、随意执法，规范行业经营环境。
另外，硝化棉产品若通过溶剂溶解制成棉液后，其危险特性转变为易燃液体，就不会再发生分解自燃的现象，可以有效减少仓储、物流环节的安全风险。
应用化工安全科技成果
中国化学品安全协会也分享了协会为化工行业安全发展所做的工作。中国化学品安全协会副理事长路念明表示，化工生产过程具有易燃易爆、高温高压、连续作业等特点，生产流程长、危险性大。实现化工本质安全，必须考虑全面系统的解决问题，注重化工安全科技的应用。
风险管理是国际化工同行保障化工过程安全的有效手段，化工安全生产通过逐步建立与国际接轨的风险管理体系，科学评估、预测危化品安全生产风险，实现生产过程的预警预报功能，更好地防范、控制安全生产风险，预防事故的发生。
危险与可操作性分析（HAZOP分析）作为风险分析的方法之一，近几年在化工行业得到推广和运用。HAZOP分析可以识别工艺生产或操作过程中存在的危害，识别不可接受的风险状况，尽可能地将危险消灭在项目实施早期，并为操作指导提供有用的参考资料。根据以往的统计数据，HAZOP可以减少29%设计原因的事故和6%操作原因的事故。
促进行业健康发展
国家安全监管总局监管三司司长孙广宇在总结发言时提出，随着城镇化进程的加快，“城围化工”现象日渐严重，社会大众离化工厂越来越近，社会对化工事故的容忍度也越来越小。
“化工行业协会要以保护行业健康发展、补齐短板、遏制重特大事故为目标，充分发挥行业协会的作用。”孙广宇说道，“行业的健康发展首先是保证安全生产。产业的转型升级也是必然的，谁主动用事故申请，谁首当其冲。”
孙广宇要求，每个行业协会都要清楚自己行业有哪些安全短板，避免那些想不到或者管不到、不可控的因素引发恶性事故，使行业受到致命的打击。
孙广宇对各行业协会负责人强调：“对于化工行业来说，遏制重特大事故的前提是找到重大危险源。如果重大危险源得不到整治，变成重大隐患，那么离重特大事故就不远了。”
孙广宇表示，行业协会可以先从选树先进典型、制定行业标准、引导行业适度发展做起。对于行业内部的过剩产能，行业协会可以定期发布信息，公布哪些过剩、哪些严重过剩、哪些价格下跌、哪些是国家要淘汰的，引导企业选择符合安全生产和市场需求的产品。
编辑 毕文婷
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-11214114.htm
