刍议高职院校财务二级管理绩效考评体系
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作者: 杨 侃
摘要：本文阐述了对高职院校财务二级管理实行绩效考评的原则，探讨绩效考评体系的主要内容和指标，以及应注意的事项和考评结果的应用。
关键词：高职院校 财务二级管理 绩效考评
随着办学规模的不断扩大，二级管理模式在高职院校逐步推广，二级学院向办学实体转变，在二级管理实施过程中，二级学院有了更大的财务自主权，如何监控、评价是财务管理的新课题。财务二级管理绩效考评是高职院校考评者按照特定程序，采用一定方式方法，根据预定的量化指标和标准，对二级学院财务行为过程及结果进行测量、考核、评价的过程。
一、财务二级管理绩效考评指标选择的原则
财务绩效考评指标作为衡量财务绩效的尺度，如何正确选择指标对绩效评价结果具有较大影响。因此，在选择绩效考评指标过程中，应遵行以下原则：
1．相关性和重要性相结合原则。相关性是选定的绩效考评指标，应与二级学院的战略目标密切相关，一方面能提供有用信息供不同的决策者使用，另一方面形成一种内部制约的关系。 重要性是选择最具有代表性、最能反映评价要求的指标，要繁简适当，充分有效地反映二级学院财务状况及内在规律。
2.可比性和特殊性相结合原则。可比性是对具有类似目标的工作，选定共同的绩效考评指标，保证考评结果可以相互比较。由于各专业有差异性，如艺术类院校中的表演类与非表演类之间的专业差异甚大，就要充分考虑其特殊性，结合各自的特点，选择相应的指标进行评价。
3．定量和定性相结合原则。定量指是可以量化的，是进行财务绩效考评的基本研究方法。定性是无法用数量进行精确衡量和考核的。在实际考评中，把定性问题通过一定的方法来定量化，以方便统计分析，如社会的满意度。
4．短期绩效和长期绩效相结合原则。绩效考评指标的选择，要考虑到短期绩效与长期绩效的关系。如专业建设短期绩效并不明显，但长期绩效却相当巨大。
二、财务二级管理绩效考评的主要内容和指标体系
学院财务二级管理绩效考评的主要内容可从两个层次来考虑，一是合规性，主要是指资金投入、支出管理及资产管理这一过程的合法、合理，它是取得效益的前提条件；二是效益性，主要是指资金利用率和社会贡献，它是绩效考评的最终目的。
指标说明：
1．合规性指标
1.1收入管理指标
1.1.1 教学经费增长率。该指标说明学院对教学投入的增长趋势，反映学院对教学的重视程度。
1.1.2 自筹经费比率和增长率。前一指标说明学院自筹资金在收入来源中所占的地位，反映学院自筹能力的强弱。后一指标说明学院在筹资方面的努力程度。
1.1.3 科研经费收入和增长率。前一指标说明当年学院科研经费可用额，反映科研水平和成果。后一指标反映学院科研工作的发展速度。
1.1.4 教师人均科研经费。该指标反映学院科研能力和规模。
1.1.5 学杂费收缴率。该指标反映学院对学杂费催缴工作的重视程度和状况。
1.2支出管理指标
1.2.1 预算完成率和调整率。前一指标反映学院当年预算支出任务的完成情况。后一指标是学院预算变更情况，侧面反映预算计划编制的准确度。
1.2.2 重点项目建设支出比重。该指标反映学院近期重点建设项目在学院发展中的地位。
1.2.3 人员支出比重和增长率。 前一指标说明学院人力资源支出所占份额，反映人员经费分配情况。后一指标用于衡量学院人力资源支出的增长速度。
1.2.4 公用支出比重和增长率。前一指标说明学院公用支出情况，反映学院对公用支出的总量控制程度。后一指标说明学院公用支出增长速度，反映学院为控制公用支出所做的努力程度。
1.2.5 业务费支出比重和增长率。前一指标说明学院业务费支出情况，反映学院对业务费支出的总量控制程度。后一指标学院业务费支出增长速度，反映学院在控制业务费支出方面所作的努力。
1.2.6 教学支出比重和增长率。前一指标说明学院教学支出情况，反映学院对教学投入程度。后一指标说明教学支出的增长速度，反映学院对教学的重视程度。
1.2.7 科研支出比重和增长率。该指标说明学院科研工作规模和水平。
1.2.8 实践经费支出比重和增长率。该指标反映学院对实践教学的重视程度和状况。
1.3资产管理
1.3.1 资金结余率。该指标反映学院资金节约程度。
1.3.2 现有设备完好率。该指标反映学院对设备日常管理程度。
1.3.3 设备更新率。该指标反映学院设备在计算期内更新的规模和速度。
1.3.4 设备维修率。该指标反映学院设备日常管理状况和整体设备状况。
2．效益性指标
2.1 资金利用效率
2.1.1 师生比。该指标说明学院人力资源利用率。
2.1.2 生均培养成本。该指标说明学院各种资源的利用率，反映办学效益状况。
2.1.3参与技能竞赛获奖数。该指标反映学院人才培养的质量情况。
2.1.4 生均教学设备利用率。该指标说明学院教学设备资源的利用率。
2.1.5 重点项目建设取得的效益。该指标反映重点项目是否达到预期的效果。
2.1.6 教师人均论文课题成果数。该指标反映学院的科研能力。
2.2 社会贡献
2.2.1 近3年新生报到率。该指标反映学院人才培养质量在社会的影响力和专业设置符合社会需求情况。
2.2.2 近3年平均毕业生就业率。该指标反映学院人才培养符合社会经济发展需求。
2.2.3 用人单位对近2年毕业生综合评价的称职率。该指标反映社会对学院人才培养质量的认同度。
2.2.4 科研成果应用转化率。该指标反映学院科研成果运用的实际效益。
三、财务二级管理绩效考评应注意的问题及其结果的应用
绩效考评涉及的内容多，范围广，应注意几个问题：1. 科学细化评价指标。评价指标还存在着片面性，难以全面反映实际情况，需加强和二级学院沟通联系，收集更多的资料，修正和细化个性指标。2. 合理确定评价标准。评价标准作为考评体系的核心要素之一，高职院校要以一定量的样本数据为基础，根据评价目的或具体的评价指标来测定标准值，如生均培养成本以历史数据和同行业数据相结合确定标准。3.正确选择评价方法。评价方法有成本-效益分析法、最低成本法、因素分析法等多种，对于不同的考评项目要根据具体情况采用不同的评价方法，或多种方法并用。比如重点项目建设取得的效益采用目标评价法，公众满意度采用问卷调查法等。
此外，避免考评工作流于形式，为此要将绩效考评结果加以应用。首先，绩效考评结果是平衡二级学院预算的重要依据。在“保证重点”的原则下，对绩效考评结果较好的二级学院可以优先考虑或安排更多的预算资金；绩效考评结果较差则反之，以体现预算分配的科学和公平。其次绩效考评结果是考核二级学院领导人业绩的参考依据之一。这不仅能使经济责任制得以落实，而且能增强干部任免的公正性和透明度。最后，绩效考评结果是实施奖惩措施的具体依据。绩效考评是落实奖惩制度的前提，奖惩是对考评结果的总结，以改善和提升绩效考评，保证最终目标的实现。
参考文献：
[1]张兆亮.高校财务绩效评价指标体系的构建研究 重庆科技学院学报 2010.6
[2]李岩.我国高校绩效评价指标体系构建 中国乡镇企业 2010.5
[3]张文利.高校预算绩效评价体系设计研究 财会研究 2009.23
（作者单位：浙江艺术职业学院）
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