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全球粮价高企新因素

来源:用户上传      作者: 陈晓晨

  在争论金融危机与经济周期的喧嚣声中,对全球粮食问题的讨论声也正日渐响亮起来。有人甚至预言:下一场危机将是农产品危机。
  
  世界粮食价格或是长期问题
  
  2007年以来,世界主要粮食品种的价格经历了令人瞩目的上涨。小麦上涨112%,大豆上涨75%,玉米上涨47%。其中,小麦和玉米价格达到了近十年来的最高价位。
  虽然价格的走高也会刺激粮食生产,最终消弭粮食价格上涨的因素,达成新的供求平衡,但是,这种状况不会在近期内出现。而且就是达到新的均衡之后仍然会面临重大问题。粮价上涨将会是一个长期问题。
  
  粮价飙升的四大成因
  
  首先,供求关系的结构性因素是粮食价格上涨的主要原因。一方面,粮食需求推高了价格。一些新兴大国比以前消费了更多的粮食,而饮食消费结构中更多的肉类、乳类等食品刺激了粮食需求的大幅度增加。
  另一方面,粮食供给方面也有问题。能源价格的上涨抬高了粮食种植的成本,对农业技术研发和推广的投资跟不上去,种粮食的成本也就降不下来。
  
  其次,生物能源挤占粮食种植资源。粮食价格越来越受到能源价格的影响,这种关联使得粮价在高企的同时,波动也更为剧烈。
  目前,大量的粮食是机械化生产,能源价格提高将抬高粮食种植成本。石油价格的进一步上涨也会刺激生物能源作物的种植。生物能源挤占了粮食种植的资源,消耗了粮食收成,破坏了土地资源,也加重了粮食短缺的情况。此外,与生物能源作物种植扩大相应,进入食品生产加工过程的粮食就会减少,这将提高粮食价格。
  第三,气候变化影响粮食供给。2007年干旱、洪涝灾害频发,导致澳大利亚和俄罗斯等粮食主产区大幅度减产,直接影响了全球粮食价格。
  气候因素使很多地区不能维持正常的粮食产量,特别是东欧和俄罗斯地区以及撒哈拉以南的非洲地区,这些地区对气候变化特别敏感。根据一些专业机构的预测,2008年异常气象有可能继续如去年一样大面积出现,这会对粮食生产造成短期影响并在一段时间后凸显后果。
  第四,全球粮食库存下降至30年来最低水平。过去30年来,世界粮食库存一直在不断减少。到2007年,全球粮食库存已经降到了30年来的最低点。全球小麦库存仅够全球人口不到三个月的消费;而玉米库存仅够两个月的消费。也就是说,一旦出现重大事端,除了造成饥荒以外,还会造成恐慌,这是对安全更大的威胁。
  
  缓解粮食问题的四大措施
  
  各国政府和国际社会需要共同采取行动,来增加粮食供给,解决全球粮食问题。
  首先,政府需要加强对农业的投入,特别是对农业技术研发和推广的投入。这种投入要选择那些见效比较快的项目,尤其要加大对耕地的投资。
  其次,需要开放粮食市场,促进粮食贸易而不是对其加以限制。
  第三,本国政府要利用社会保障体系和其他项目,对本国的贫困人口和家庭进行补贴,满足其基本生存需求。
  第四,要将农业与粮食问题置于气候变化政策讨论的议题内,通盘考虑生物能源生产与粮食价格的关系。
  当然,这些行动由于周期较长的关系,不会在这一个粮食生产周期内显现效果。但是,从长期来看,这些努力将有助于解决粮食安全问题,保护贫困人群。(摘自2008年2月25日《第一财经日报》对国际粮食政策研究所所长、粮食经济学家约阿希姆・冯・布劳恩(Joachim Von Braun)的专访)


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