我国商业秘密法律保护的现状与完善
来源:用户上传
作者: 王贺娟
[摘要] 本文考察了我国商业秘密法律保护的现状，并提出了进一步完善的建议，对制定商业秘密保护法具有借鉴意义。
[关键词] 商业秘密 法律保护 完善
根据中华人民共和国《反不正当竞争法》第10条的规定，商业秘密是指不被公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密作为一种重要的信息，其价值日益凸显，已成为企业获取竞争优势的重要资源，而商业秘密被非法侵害的情况层出不穷，给相关企业和国家都带来了难以估量的损失，商业秘密的保护问题日益突出，而法律保护作为重要的保护手段变得更为迫切。
一、我国商业秘密法律保护的现状
我国现行立法对商业秘密的保护散见于各种不同的法律法规中，在立法主旨和侧重点上都各不相同。
1985年国务院颁布了《技术引进合同管理条例》，率先对技术秘密的保护进行规定。1986年《民法通则》把商业秘密作为其他科技成果进行保护。1987《技术合同法》作为中国首部有关商业秘密的法律，对商业秘密中技术秘密部分加以规定，并明确了技术秘密债权的合法性。1991年的《民事诉讼法》第一次以法律术语的形式提出了“商业秘密”的概念。1993年《反不正当竞争法》中第10条、第25条和第32条又对商业秘密的权利主体、概念特征、侵权行为分类、权利属性，以及侵犯商业秘的法律责任做出了具体规定。1994年《劳动法》将劳动者纳入到商业秘密保护制度中。1995年国家工商行政管理局发布《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》，对侵犯商业秘密的行为加以规定。1997年《刑法》规定了侵犯商业秘密罪。1999年《合同法》侧重于从合同约定义务角度保护商业秘密。另外，一些地方性法规如《浙江省技术秘密保护办法》对商业秘密进行了细化规定。
二、完善我国商业秘密法律保护的建议
1.制定专门的《商业秘密保护法》
散见于诸法中的保护商业秘密的法律条文，很难保证其内容上的统一性、协调性和体系的完整性。自1979年《美国统一商业秘密法》开始，制定商业秘密专门法成为世界性的趋势。我国应当借鉴有益的立法经验，制定专门的《商业秘密保护法》。国家经贸委曾受托于1994年8月组织有关部门和专家成立了《商业秘密保护法》起草小组，并先后拟订了《商业秘密保护法（征求意见稿）》和《商业秘密保护法（送审稿）》，但至今没有出台。应当尽快出台《商业秘密保护法》以适应商业秘密保护和市场经济发展的客观需要。
2.科学界定商业秘密的内涵
除《反不正当竞争法》、《刑法》和《合同法》对商业秘密的内涵界定一致外，其他法律法规的规定均不统一，在不同的法律文件中，有的称“技术秘密”，有的称“专有技术”。因此，要重新统一界定商业秘密的内涵，可以参照TRIPS协议，将商业秘密界定为：“本法所称商业秘密，是指符合下列条件的技术信息、经营信息和其他有经济价值的信息。（1）不为通常接触该信息领域的人普遍知悉；（2）具有实际或潜在的经济价值；（3）权利人对该信息采取了合理的保密措施；（4）不违反国家法律，不损害社会公共利益和他人的合法权益”。
3.合理规定商业秘密的范围
对商业秘密范围的规定，《反不正当竞争法》规定商业秘密可分为技术信息和经营信息两大类。随着社会经济的发展，逐渐有新的形式、内容的信息成为商业秘密，比如贸易资讯也属于商业秘密。前联邦德国《反不正当竞争法》第17条保护的是“营业或企业秘密”，其中包括经营秘密和贸易秘密。对于商业秘密具体涵盖哪些秘密信息，可以采用例示主义和概括主义相结合的方式。一方面，直接列举哪些信息可以作为商业秘密，另一方面，明确指出商业秘密并不仅限于所列举的部分。这样，既可以使人们确信目前哪些信息属于商业秘密，同时又能适应社会、经济、科技发展的需要，为扩展商业秘密的范围留下必要的空间。
4.扩大商业秘密的主体范围
《反不正当竞争法》规定商业秘密的主体限于“经营者”；《劳动法》及《劳动合同法》规定商业秘密的主体限于劳动者 ；《合同法》规定商业秘密的主体限于“合同当事人”；《刑法》关于商业秘密的主体的规定则突破了前述法律的限制，但仅适用于刑事犯罪，不能适用于民事领域。美国对商业秘密保护的水平较高，其在主体的规定上突破了“经营者”的限制，几乎包含了所有有机会接触到商业秘密的任何主体。 我国商业秘密的主体也应当扩大为“自然人，法人和其他组织”，同时也不仅限于所有人，应包括经合法授权的使用人。
5.增加不视为侵犯商业秘密的行为的规定
由于商业秘密的特殊性，法律并不禁止他人以合法方式获得与权利人同样的商业秘密，如独立开发、反向工程等。美国、加拿大都在其商业秘密保护法中列举了不应视为侵犯商业秘密的行为，我国的法律却未确认此行为的合法性，不利于保护这些权利的合法权益。参照国外有关保护商业秘密的法律，应补充规定其他不属于侵犯商业秘密的几种例外情况：（l）由自己的研究发明而得知的与权利人商业秘密相同或相近似的商业秘密；（2）通过与商业秘密权利人订立许可合同而使用、获取商业秘密的；（3）从公众己知悉的秘密中得知或发行物中获取的商业秘密；（4）通过其他合法途径获得商业秘密。
6.增设惩罚性赔偿责任
非法获得商业秘密往往获利颇丰而权利人损失严重，迫切需要一种制度设计使得商业秘密侵害人得到严厉的制裁，同时权利人也可以得到充分有效的补偿。为此，美国《统一商业秘密法》首创了“惩罚性损害赔偿”。我国台湾参考美国立法，在《公平交易法》、《营业秘密法》中均规定了惩罚性损害赔偿。为弥补单一补偿性赔偿金制度之不足，提高侵权成本，更有效地保护商业秘密，我国应增设惩罚性损害赔偿责任。
参考文献：
[1]郑璇玉.商业秘密的法律保护[M]．北京：中国政法大学出版社，2009
[2]戴永盛.商业秘密法比较研究[M]．上海：华东师范大学出版社，2005
[3]倪才龙.商业秘密保护法[M]．上海：上海大学出版社，2006
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1473687.htm
