传统产业集群发展中存在的问题研究
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作者: 李平
[摘要]一些地方的传统产业集群发展迅猛，对发展产业、带动地方经济起到了很好作用。但还是有一些问题在阻碍着这些产业集群的正确发展。本文首先讨论了一些传统产业集群中存在的问题，然后提出相关的建议。
[关键词] 产业 集群 企业
在一些地方，传统产业集群凭借着资源优势和政府支持等得以迅猛发展，但也存在一定问题。
一、问题
1.专业化分工程度低，缺乏龙头企业
集群成熟度高低及竞争力强弱的重要标志就是看，是否存在龙头企业及细密的专业分工协作。从实践中看，产业集群发展到一定阶段会出现分工，集群内原本同质的企业中的一些为了提高生产效率，逐步把一些生产工序外包，相反，一些中小企业主动为大企业作配套，转向生产中间产品。随着分工的深化，一些龙头企业通过并购、参股和贴牌等手段将一些质量和资信较好的生产型、经销型中小企业纳入旗下，并把生产产品各种可分割的功能不断从企业内部剥离出去，一些如包装、印刷、运输、中介等服务企业就开始兴起，于是集群内形成成品生产、中间品生产（含外包户）和服务企业三个层次的分工协作体系。
但是一些地方传统产业，没有龙头企业，没有充分分工，没有细密产业链，一些企业有追求“小而全”的倾向，企业间的合作和交流较少， 企业几乎独立完成生产链上的几乎所有工作，相互之间缺乏分工和配套，其后果就是产品同质化、企业同构化严重，导致竞争激烈，企业损失严重。
2.工业园区的作用未完全显示
一些工业园区内部混乱，缺乏专业化特色，咨询、培训、研发等社会化服务体系不完善。例如，园区内产学研之间没有形成良好的合作机制，科技成果转化率不高，不利于集群内企业技术创新活动的顺利开展，不利于企业的技术积累。
3.集群式创新不明显
一些传统产业集群不是发挥集群的地缘优势进行集群式创新，而是各自独立发展，结果导致集群规模小，技术水平低，产品品种单一，附加值低，利润低，集群内企业之间同质竞争，打价格战，企业的发展方向和特色也不明。集群式创新不利，不仅和上面分析的集群内缺乏专业分工和龙头的带头作用，也和企业创新资源缺乏有关。如人力资源缺乏，一些传统产业集群存在熟练技工少，人力资源匮乏，尤其缺乏高素质的专业技术人才，产品设计人才和经营管理人才等。还有创新所需投入资金缺少等。
二、解决措施
1.积极发挥政府在传统产业集群发展中的引导作用
（1）合理规划产业发展的方向。政府可以为产业集群制定长短期产业技术升级规划，通过辅导、示范、培训、引进和推广等措施，不断提高整体技术水平，提升产业集群素质。
（2）引导集群内企业和外界的沟通与交流。促进集群与集群外的大专院校、研究机构合作与交流，促进教学基地、研究基地、生产基地的一体化互动合作，从而为集群的发展提供强有力的智力支持，为企业提供咨询、解决技术难题、培训技术人才、技术转让、委托开发等；同时为企业的创新提供制度、资金和人才保障。
（3）完善中介机构和服务体系。中介组织可以进行创新所需要的人力资源培训与交流、管理咨询、资金筹集、技术和信息交流、信用担保等服务。对应的中介机构包括各种行业协会、商会、创业服务中心等组织机构以及律师事务所、会计师事务所等各种形式的中介机构。作为市场的中介，这些组织部门兼具市场的灵活性与公共服务性等两方面的特点。它们不仅可以有效协调与规范企业的市场行为，促进创新资源的合理配置，而且还能帮助政府部门和市场激活资源，进而增强集群内创新活力。
2.尊重市场规律，整合龙头企业
龙头企业实际上是集群内部优胜劣汰的竞争结果。尊重市场规律，加速龙头企业强强联合与重组，重塑分工网络。
在集群内选择先天条件好的大企业培育称龙头企业，使得这些企业带动其它企业发展，实现企业间相互促进、联动发展，是克服同质竞争的有效方法。通过技术改造、引进先进设备，提高设计水平、生产能力、产品档次和竞争能力等，做大做强基础相对较好的企业。通过龙头再引配套，配套企业的增多，进一步增强了对于龙头大企业的吸引力，形成龙头一配套一龙头一配套良性循环，并形成促进产业升级的正反馈机制。龙头、关键性企业是“点”，相关配套企业是链条上的“线”，而整个产业集群的发展则是突破了临界线发展为“面”，通过抓住“点”、拉住“线”、带出“面”从而实现本地产业集群的良性发展。
3.发展和提升专业化工业园区和专业市场
应当把专业化工业园区建设与产业集群培育紧密结合起来,使工业园区成为产业集群的孵化区。为此，一要在园区内各企业间构建产业联系，形成专业化协作完善的网络体系；二要按类设定配套产品企业园区，优化配套环境；三要引导公共物品投资，加强园区基础设施建设。四要发展市场。
4.推动集群式创新
（1）建立有效的产学研合作机制。为更好地促进产学研合作，可以采用以下形式:第一，科技成果转化型，即大学、研究机构把科技成果(包括联合开发的成果)有偿转让给；第二，风险共担型，即合作各方共同投资(包括技术作价入股)，共同经营，共担风险，共享利润；第三，改制重组型，即企业和大学、科研机构共同建立一个企业。
（2）建立技术创新的公共平台。鼓励采取多种模式，在集群内建立技术创新服务中心，强化信息服务，产品开发，技术示范，培训服务等，建立共性技术和行业技术支持平台。同时，要建立科技成果转让市场，加快科技成果的转化和产业化。积极培育投资咨询，市场研究，技术信息服务，专利代理，法律服务等中介组织。
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