山东省开放型经济发展路径研究
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作者: 程頔 姜涛
【摘要】发展开放型经济是我国当前各地区发展的主要目标，进出口与FDI是影响外向型经济发展的主要因素。在金融危机爆发后，山东省发展开放型经济的现有路径需要进行整改，针对山东省进出口与FDI的发展现状，提出一些对策建议，并从对外贸易与FDI等方面设计了山东省今后发展开放型经济的路径。
【关键词】开放型经济 进出口 FDI 路径
引言
在经济全球化的大背景下，开放经济的发展程度成为衡量一个地区经济发展的重要指标，尤其是2008年由美国次贷危机演变的全球金融危机，对世界各国的经济和贸易都产生了重大影响。山东省作为沿海开放大省，与国际经济的关联度较高，所以在进出口贸易、引进外资等方面都受到了一定的影响。
国内关于开放型经济路径的研究主要有如下观点：（1）走开放型经济发展之路一定要转变经济增长方式，转变经济增长方式就要创新发展路径（许佩倩，2005）；（2）从经济基础支撑、开放制度供给、市场功能的完善和拓展方面确定吉林省发展开放型经济的基本路径（刘新智、刘志彬，2008）；（3）以服务贸易为突破口提升山东开放型经济的发展水平（赵丽娜，2009）。本文对山东开放型经济现有路径进行了阐述与评价，并设计出今后山东省发展开放型经济的路径。
一、山东省开放型经济的现有路径
（一）实施进出口市场多元化路径
目前山东省已与全球220多个国家和地区建立了贸易关系，主要以欧盟、美国、日本和韩国为主。但对东盟、印度、俄罗斯等新兴市场的进出口份额正逐步攀升，市场多元化为抵御风险创造了良好条件。
（二）商品贸易为主，服务贸易为辅
长期以来，山东省都致力于优化进出口商口的结构，目前已基本实现了由初级品向工业制成品的转变，尤其是机电产品和高新技术产品占出口总额的比重在逐年上升。与此同时，服务贸易也由起初的大部分集中在对外承包工程，运输业和国际旅游等传统项目上转向金融、保险等新兴服务业。
（三）经营主体向私营企业转变
由于金融危机中，私营企业为代表的外贸经营主体表现出了较强的活力和竞争力，所以山东省改变了以外商直接投资企业为经营主体的模式，转向大力支持私营企业。
（四）吸引外资向多领域，高质量发展
随着山东对外开放的深入发展，外商投资的重点逐渐从纺织、轻工等劳动密集型产业发展到汽车制造、电子通讯和化学工业等资本和技术密集型产业，目前外商对制造业投资大多集中在汽车制造、电子信息、工程机械、石油化工等领域。
（五）加速推进服务外包产业发展
利用服务外包产业面临的良好国际环境和国家政策的大力支持，山东加速发展ITO、BPO、KPO和呼叫中心四大产业集群，并且壮大服务外包队伍、拓展外包市场，并加快建设人才培育体系。
二、对现有路径的评价
虽然山东省几年来加工贸易发展迅速，但缺少知名的大品牌，忽略了品牌的建设与推广。现代市场竞争更讲究品牌实力间的博弈，一个好的品牌意味着强实力、高效益和高地位，品牌建设对加工贸易的转型升级起着决定性作用。
商品服务发展势头良好，但服务贸易则相对滞后。山东服务贸易目前还存在着比重小，层次低，市场发育不完善，对外开放程度低等问题。而在转变外贸发展方式，促进产业的升级转型中，服务贸易发挥了主导作用。发展服务贸易可以有效地缓解山东省能源消耗过多的弊端，同时还能保护生态环境，增加劳动力福利，降低贸易摩擦。
私营企业进出口的比重虽然正逐步提高，但外商投资企业在出口总量上仍占有绝对优势，要想进一步规避市场风险，就要加快外贸经营主体转变的步伐。
目前山东利用外资还是集中于第二产业，外商直接投资在第一产业的投资比重很低，第三产业利用外资虽增长较快，但所占比重依然较小，而且集中在房地产、仓储货代等行业，旅游开发、研发中心、金融、服务外包等领域则刚刚起步。
三、山东发展开放型经济的路径选择
（一）进一步调整出口产品的结构
着力培养进出口新的增长点，大力发展机电、高新技术产品出口，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口；进一步提高纺织品服装出口商品的附加值和科技含量，增创新的竞争优势；大力实施“科技兴贸”战略，提高产品的技术含量，用高新技术改造传统工业，建设一批具有一定产业规模和较大发展潜力、创新能力强、发展水平高的机电和高新技术产品的创新基地，进而优化出口商品结构。
（二）大力实施出口品牌战略
以企业为主体，以市场为导向，综合运用经济、法律和行政手段，集中力量培育、保护、扶持和发展一大批具有核心竞争力和自主知识产权的国际品牌，引导出口企业由“低价式、数量式”竞争向“品牌化、差异化”竞争方向转型；加快学习国外先进技术的能力，化为己有，积极培植本地的核心技术，提高产品的自主研发能力和产品创新设计，逐步形成自主知识产权的的核心技术和具有广泛知名度的自有品牌。
（三）积极发展服务贸易
在继续发展旅游、运输、建筑等传统服务贸易的同时，重点发展金融、保险、通信、计算机和信息服务等为代表的高附加值新型服务贸易；继续实施“一区一带”（省会城市聚集区、沿海城市聚集带）总体区域布局的措施，以济南、青岛为重点建设服务贸易示范区，培育山东服务贸易增长带；把服务外包培养成服务贸易新增长点，加强对服务外包人才的培养，加快服务外包基地的建设和联动。
（四）积极创新招商引资的方式
实现利用外资由注重外资的规模和数量向注重提高外资的质量和水平转变；由注重引进资金向注重引进先进技术、管理经验和高素质人才转变；由注重单纯引进项目向注重培植产业集群、促进调整优化产业结构、转变经济发展方式、提高自主创新能力和推动区域经济协调发展转变；由注重制造业引资为主向注重制造业与服务业引资并重转变。
（五）优化外资结构
积极鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、节能降耗和环保产业、现代服务业和现代农业等领域，严格限制外商投资高耗能高排放业，加大对外资进入房地产行业的跟踪监管力度。以山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲生态经济区等重点区域为契机，积极引导跨国公司尤其是世界500强企业进一步投资节能环保、新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料和海洋开发等战略性新兴产业，抢占新一轮产业制高点。
参考文献
[1]许佩倩.开放型经济：转变增长方式和创新发展路径[J].世界经济与政治论坛，2005（6）.
[2]刘新智，刘志彬.开放经济的运行机制及其发展路径研究——以吉林省为例[J].西南农业大学学报，2008（12）.
[3]赵丽娜.提升开放型经济水平的战略突破口——山东服务贸易发展问题研究[J].山东经济，2009（4）.
[4]范振洪，王爱华，孙建波.2010年：山东开放型经济发展报告[M].北京：经济科学出版社，2010.
作者简介：程頔（1989-），女，江苏南京人，硕士研究生，就读于长江上游经济研究中心（教育部人文社科重点研究基地），研究方向：区域经济理论与应用、产业经济理论与应用；姜涛（1987-），男，山东烟台人，硕士研究生，就读于长江上游经济研究中心（教育部人文社科重点研究基地，研究方向：区域经济理论与应用、产业经济理论与应用。
（责任编辑：陈岑）
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