浅议青银高速公路的轮岗制度
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作者: 牛晓东
摘要：高速公路具有点多线长、带状分布的特点，这一特点使得高速公路工作性质具有异地性和流动性。为解决好职工轮岗问题，河北省高速公路青银管理处本着以人为本原则，制定出台了《收费岗位人员轮岗办法》。本文就轮岗原则、轮岗条件、轮岗办法及效果和意义等内容进行了简要阐述。
关键词：河北省 高速公路 轮岗制度 效果
高速公路具有点多线长、带状分布的特点，这一特点使得高速公路工作性质具有异地性和流动性。异地性是指由于人员构成地域间的不均衡，一部分职工会到居住地以外的区域工作；流动性是根据高速公路带状分布的特点，对长期在外地工作职工进行轮换，使得大家都有均等的机会就近工作。青银高速公路（河北段）全长182.004公里，于2005年12月28日投入运营，下设10个收费站，2个监控调度中心，2个养护工区，拥有800多名干部职工。全线收费站划分石家庄、邢台两个片区，由于人员构成地域间的不均衡，居住地为石家庄的职工较多，一部分石家庄属地的职工必须轮流到异地工作。为解决好这一问题，使轮岗工作真正做到公开、公正、公平、透明，河北省高速公路青银管理处本着以人为本的原则，制订出台了《青银高速公路管理处收费岗位人员轮岗办法》。现将轮岗原则、轮岗条件、轮岗办法及意义等内容简要介绍如下：
1 轮岗原则
①机会均等原则。轮岗采用电脑抽签决定人选和去向。充分体现公开公平机会均等原则。②就近工作原则。将青银全线收费站划分石家庄、邢台两个片区。由于人员构成地域间的不均衡，除必要的跨区轮岗外，实行片区内轮岗。③工作连续性原则。本着人员相对稳定，组织文化延续，人员轮岗实行按批次适量调整。④回避原则。夫妻和直系亲属尽量不在同一基层单位工作。⑤均衡原则。对轮岗人员兼顾男女比例，保持工作力量合理配置。⑥以人为本原则。夫妻双方有一方在外片区工作的，另一方不再向外片区轮岗。有特殊困难的职工适当进行照顾，如严重疾病等。怀孕、休产假职工不参加轮岗。
2 轮岗条件
石家庄片区人员在邢台片区收费站工作满三年（含三年）以上，邢台片区人员在邢台片区收费站工作满三年（含三年）以上，石家庄片区人员在石家庄片区收费站工作满两年（含两年）以上，符合轮岗条件。
3 轮岗比例
原则上每年按收费岗位定编人数三分之一进行轮岗。石家庄片区轮岗人数由石家庄片区在邢台片区工作符合轮岗人数决定。
4 轮岗方法
①实行片区内轮岗和跨片区轮岗结合。按现居住地将青银全线分为石家庄、邢台两个片区，并对职工居之地和收费站的片区划归进行了界定。②原则上邢台片区人员实行本片区闭合轮岗；鉴于石家庄片区收费人员数量多于本片区岗位需求的实际，石家庄片区人员实行跨区轮岗。③石家庄片区收费员在邢台片区工作满三年即可轮岗回石家庄片区，每年进行一次；邢台片区收费员轮岗原则上每两年进行一次。④怀孕、休产假女职工不参加轮岗，计算其在片区工作时间时，将扣除休假时间，休假期满后仍回原单位上班。⑤收费班长采取单独轮岗。从有利于工作考虑，原则上每个收费站每次班长轮岗人数不超过2人，收费班长轮岗后保留其原职务。⑥轮岗采取公开电脑抽签的方式决定，即通过抽签决定轮岗人员和所到收费站。只要符合轮岗条件的，统一输入数据库，按照片区内工作年限排序，利用电脑抽签进行人选和去向操作，甚至连调出人员轮往调入站时，调入站的抽选次序都利用电脑软件随机完成，全过程实施多人、多部门现场监督。现场宣读符合轮岗人员信息，现场导入数据库，现场随机抽取，现场形成结果。最大程度的保证公开、公正、公平、机会均等。⑦收费岗位人员轮岗工作由管理处收费科和人劳科负责，建立轮岗人员信息库。每年提前制定轮岗计划，对轮岗人员的确定采取男女分别随机抽签办法确定。抽签人员由管理处收费科和人劳科组织，选取收费员代表参加。
5 效果和意义
一是体现了公平原则。论语有云：“不患寡而患不均”。公平是和谐的前提，公平感是社会活动中的一种很自然、很重要的心理现象，它对人的工作积极性影响十分明显。轮岗制度彰显了以人为本的理念，遵循了人人机会均等原则，体现了青银处对每位职工的负责，可对青银处在用人制度、岗位调整上进行推广。二是体现了以人为本原则。轮岗制度特别规定了对有特殊困难的职工适当进行照顾，如严重疾病、怀孕、休产假职工不参加轮岗，夫妻双方有一方在外片区工作的，另一方不再向外片区轮岗，这些措施体现了管理处对职工的关心和关爱。轮岗办法的出台，使部分职工在异地工作一定年限后，轮回属地工作，充分体现公平。三是轮岗方式公开、透明。每次轮岗活动历经摸底、定编定制、人岗匹配、现场抽签、集中办理调动手续五个阶段，管理处对收费站的人员编制、休假情况、车流量和平均工作量进行摸底调查和调研；同时制作了电脑程序软件随机抽取保证人人机会均等，每次轮岗的条件、过程和结果全部公开透明，真正使轮岗活动的整个过程成为发扬民主，广集民意、凝聚共识的过程，保证整个过程的公开、公平、透明。
青银处收费岗位人员轮岗办法从2011年正式实施以来，得到广大职工的认同和肯定，在历次轮岗过程中，多次涌现出品德优秀、道德高尚的职工，有的职工自愿放弃离家近的工作机会，主动把留岗机会让给有困难的同事，充分展现了职工们共同遵守管理制度的敬业精神和相互理解、互相支持的和谐理念。
参考文献：
[1]冯涛.浅谈新形势下如何加强高速公路运营企业制度建设[J].现代经济信息，2013（13）.
[2]木子君.高效轮岗的三个原则[J].人才资源开发，2007（10）.
[3]陈昱.轮岗制度应用研究[J].管理观察，2008（11）.
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