小议内控环境下的学院内部聘任

来源:用户上传      作者: 段红宇

　　摘要：为全面提高学院的教育质量和办学效益，为学院的改革与发展提供强有力的组织保证和人才支持，根据平等竞争、择优录用原则，每两年一次，依据《学院在编人员岗位聘任工作规程》进行学院在编人员岗位聘任，以形成一支教育服务高效能的教职工队伍。
　　关键词：内控环境 内部聘任
　　一、案例
　　在新一轮聘任中，财务科的职员岗位设置没有变化，设二级岗会计一名、三级岗会计一名、三级岗出纳一名。具有中级职称的段某一直工作在三级会计岗位上，此次聘任仍然填报三级会计岗。在出纳岗任职的方某具有初级职称，此次填报了二级会计岗。在岗位聘任结果未公布前，与方某关系好的财务科长邢某突然调换了二、三级会计岗的岗位职责，原二级会计岗的所有工作让三级岗会计做，三级会计岗的所有工作让二级岗会计做，而工资待遇不变。换句话说就是：干二级岗的事拿三级岗的钱，而干三级岗的事拿二级岗的钱。段某认为：在不知情的情况下，这样的突然变化不符合岗位聘任工作规程，不公平。段某与邢某交涉，邢某不做详细解释，矛盾激化，段某向校方反映情况，最后，校方支持了段某，财务科所有岗位仍然按原岗位职责开展工作。
　　二、案例分析：内部聘任中存在的问题
　　第一，在新一轮聘任开始时，没有在教职工填报《应聘自荐表》前公示财务科的岗位设置和相对应的岗位职责，以及岗位任职条件。在教职工上交了《应聘自荐表》后，财务科长认为方某的专业技术水平不能胜任二级会计岗的工作，但平时关系不错，就单纯调换二、三级会计岗位职责，使能力有限的方某聘上工资高的二级会计岗，实际干三级会计岗的工作。由于财务科长没有按照岗位设置、岗位职责、任职条件与薪酬待遇相匹配的原则进行聘任工作，造成财务科的矛盾，影响了财务科在学院的形象。
　　第二，在聘任工作中，没有形成一套完整的聘任内部控制流程，使得财务科长在聘任工作中可以自作主张随意更改岗位职责而不报人事处备案和审核。
　　第三，学院各部门的职员岗位和工勤岗位普通员工由各部门的中层干部进行聘任。由于财务科长不懂人力资源知识又不认真学习《学院在编人员岗位聘任工作规程》，造成聘任中发生问题又态度强硬简单处理，激化了矛盾，影响了学院聘任工作的顺利进行。
　　三、针对问题应采取的解决对策
　　第一，认真执行《学院在编人员岗位聘任工作规程》。《学院在编人员岗位聘任工作规程》中明确规定：“人事处负责将本次聘任的岗位设置和相关聘任政策，向全学院教职工公示，发布聘任工作时间表和聘任过程的相关要求。”根据此条规定，人事处在聘任的准备阶段应在校园网上公布各部门的岗位设置、岗位职责和任职条件。教职工根据自己的实际情况填报《应聘自荐表》，各部门负责人遵照公开、公平、公正的原则开展聘任工作。
　　第二，学院在2013年对内部控制现状进行梳理、诊断、整改、完善，制定出适合学院管理需求的内部控制体系。人事处编制了《内部聘任流程―教职工》等流程，在《内部聘任流程――教职工》有关风险点描述：出现人岗能力不匹配情况。控制点描述：院长审批《学院聘任（聘用）汇总表》，主要关注：是否按学院规程程序办理；竞聘结果是否满足学院工作需要；竞聘结果是否公开公正。但该流程中仍缺少公示聘任政策文件一环；缺少发生应聘纠纷的风险控制点以及相关描述。所以，《内部聘任流程――教职工》流程还有待在实践中进一步修改完善。
　　第三，提高中层干部素质和管理水平。学院虽然在每轮聘任前都要召开动员大会，但只是一些聘任工作进度安排和大概政策的讲解，缺少思想方面的教育。思想水平的提高不是一朝一夕的事，要时时抓，要教育中层干部保持思想道德的纯洁性，在工作作风上，要深入实际，联系教职工，倾听教职工意见，不以权谋私，善于从全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，努力提高工作能力和思想水平。另外，针对聘任工作，让中层干部不仅学习学院有关聘任的规章制度，还要学习一些人力资源方面的知识，以避免出现财务科长邢某不经过科学分析随意更改岗位职责的现象。
　　第四，在学院聘任工作中充分发挥纪检和审计部门的监督作用。学院的审计部门由于人力有限，只开展了对学院所属独立核算单位和教学系教学经费的审计，要根据学院发展的现状，增加人力，多方面地开展审计工作。如：开展人力资源审计，依据《学院在编人员岗位聘任工作规程》和《内部聘任流程――教职工》等流程，检查聘任工作是否按规定公示，教职工是否符合应聘岗位的任职条件，所填《应聘自荐表》是否真实等。如发现违纪，及时报学院纪检部门，纪检部门根据情节的轻重进行进一步处理。
　　参考文献
　　[1]李三喜，徐荣才.全面解析企业内部控制[M].中国市场出版社，2010，6
　　[2]企业内部控制编审委员会.企业内部控制基本规范及配套指引[M].立信会计出版社，2012，4
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