企业落实群众安全监督应处理好的三个关系
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作者: 焦艳平
摘要：随着改革的发展，市场机制的建立，经济关系和劳动关系都发生了重大变化。以公有制为主体的生产资料所有制多元化，用工制度的市场化、契约化，使企业所有者、经营者和劳动者之间形成了权利和利益的新格局。广大职工面临着劳动权力、经济利益的挑战。在这种情况下，工会的劳动保护工作要把企业的发展同职工利益结合起来，坚持权力与义务的统一，把群众监督落到实处，应正确处理好三种关系，即正确处理好“两个维护”的关系、正确处理好监督与配合的关系、正确处理好教与罚的关系。
关键词：企业；群众安全监督；三个关系
中图分类号：F292.9 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0173-01一、正确处理好“两个维护”的关系
我国《工会法》规定，工会要遵循以经济建设为中心，在维护人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，履行自己的社会职能。工会的两个维护职能，在企业表现为企业总体利益及职工的具体利益。群众安全工作，就是两个维护的集中体现。
由于历史和社会的原因，工会在强调维护企业总体利益的同时，忽视了履行维护职工具体利益的职能。在群众安全生产工作中具体表现为：讲协助配合多，讲监督维护少；敲边鼓，当配角多，挑大梁，唱主角少。想维护不敢理直气壮，想插足又怕拔不出脚，想为职工说话，又担心没人做主。凡此种种，归纳起来就是不能正确处理两个维护之间的关系。
应该明确，工会参与安全工作是法律赋予的权力，是国家现行安全管理体制要求工会履行的职责。维护职工的生命安全和健康既是工会组织义不容辞的责任和应尽的义务，也是当前搞好企业安全生产的客观要求。尤其在当前企业深化改革，建立现代企业制度的新形势下，摆正安全与稳定、安全与改革、安全与效益的关系，带领广大职工自觉搞好安全生产是形势对工会工作的起码要求。要牢固树立依靠群众的思想，自觉接受群众的监督，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，充分发动群众、依靠群众，实行全方位的有效监督，才能将安全生产落到实处，要从依法维护的高度深刻认识群众安全工作的重要性和必要性，主动把群众安全工作放到企业安全工作的大局中去把握，也就是在维护企业整体利益的同时，维护职工的具体利益。二、正确处理好监督与配合的关系
在国家安全生产管理体制中，工会安全生产监督占有重要位置，它和企业负责、行业管理、国家监察是一个四结合的整体，互为依靠，不可分割，四者都不能互相代替，要各自发挥职能，特别是在群众安全监督方面，要发挥和突出工会的作用和优势，就要把群众安全工作放在工会工作的首位来抓。
在企业中，工会和行政在安全生产上的目标是一致的，都是以保护职工安全健康，促进生产为目的。但是具体工作中工会在安全监督检查的重点、形式及内容方面，更要突出群众性的特点。面对企业行政一整套的安全管理系统，工会组织要在指导思想上认真搞好两个转移，一是要从单纯配合行政，转移到独立负责地开展活动上来。二是要从单纯一般的行政安全管理转移到群众监督检查上来。
在安全生产的监督检查工作方面，也应避免只是提出问题，把“球”踢给行政就完事，或者在一旁指手划脚、评头论足的倾向。而应和行政一道共同研究解决安全生产的问题，并大力支持行政为加强安全管理所制定的规章制度，积极配合行政开展各项安全生产活动，从而使工会在安全生产工作中，形成以监督为主，寓监督于配合之中的协调关系。三、正确处理好教与罚的关系
反“三违”是安全生产工作的一项重要的活动内容。如何有效地制止“三违”是煤炭行业安全生产一直探索的课题。现行制止“三违”的办法，归纳起来，不外乎是“严、细、狠”三字，而这三个字在实施过程中，又都离不开一个“罚”字。这些方法对制止“三违”确实起到了很好的作用，应该加以肯定。但是，在查处“三违”的实践中，却常常见到一些与我们愿望相反的现象，即逆反心理，屡罚屡犯。所以，在预防、制止和查处“三违”过程中，切不可以热衷于一个“罚”字，而忽视了一个“教”字。特别是对于各级工会干部来说，抓群众安全的手段应以启发、诱导、教育说服为主。
教育是工会的社会职能之一，在深化群众安全工作、开展反“三违”的活动中，教育更应摆在重要位置。思想教育是安全教育的基础，法制教育是安全教育的依据，知识教育是安全教育中的重要内容，表彰奖励是安全教育的一个重要手段。如果我们只罚不奖，或是多罚少奖，就起不到扶正抑邪的作用。工会应充分利用自己的优势，大力表彰安全生产中涌现出来的先进集体和先进个人，宣传他们的事迹，无疑会起到正面教育的作用。
教与罚都是为了安全生产，目标一致，手段不同。工会对于行政在安全生产中实施的正当处罚行动，应通过教育手段加以支持配合，对于与国家法律、法规相抵触的行为，也要及时指正，只有这样，安全教育才能真正收到实效，安全的奖罚制度才能发挥其应有的效用。
（责任编辑：张娟）
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