新形势下如何做好农电体制改革后市县财务一体化管理
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作者: 丁轲
【摘要】自从“两改一同价”实施以来，我国农电发展获得了明显的成效，但是因为受到农电管理体制的影响，严重制约了农村电力的发展。本文主要围绕以上问题，针对农电体制改革后市县的财务模式进行了简单的分析，并对市县供电企业财务一体化管理的必要性进行了相应的探讨，最终提出了重点探讨了市县财务一体化管理的构想，并针对农电体制改革后市县财务一体化管理的应用进行了进一步的论述，希望本文的分析可以为同行业人士的研究带来一些参考与借鉴。
【关键词】新形势 农电体制改革 市县财务一体化管理
目前正面临着农电管理体制改革，怎样将农电体制改革后的市县财务一体化管理工作做好，成为我们电力企业中每个财务工作人员面临的一项重要任务。笔者与本市农电财务实际情况相结合，针对农电体制改革以后农电企业如何展开财务管理谈一谈自己的看法，相信本文的论述一定可以为大家带来一些启示。
一、农电体制改革后市县的财务模式
财务模式主要是指市县的资金筹集、使用以及分配等过程中的财务管理形式。农电体制改革之后，市县的财务管理模式大体上可以分成两种。
（一）由市县供电企业进行统一管理
严格按照相关规定配备会计与出纳人员，所有支出与收入的核算均在农村供电营业所完成，由农村供电营业所将统一规定的资产损益表、负债表等会计报表报送到市县的供电企业，最终由市县的供电企业展开汇总与核算。
（二）由市县供电企业对农村供电营业所实施报账制
这种财务管理模式主要的特点可以从以下几方面进行分析：首先，将市县供电企业作为核算单位，对农村供电营业所业务进行核算，将成本费用等支出取消，在农村供电营业所中严格将营业外收入、电费收入等存入电费专用账户上，按照相关规定凭票据到供电企业报销；其次，由供电企业针对农村供电营业所的收入和支出进行分别的计算与管理，并与广大职工的报酬相挂钩，最终由供电企业对利润进行统一的管理和分配；第三，农村供电所只负责对总账科目余额进行核算，不负责对《损益表》、《资产负债表》等进行编制。
二、市县供电企业财务一体化管理的必要性
（一）农电财务管理的现状
从全国的角度来看，目前我国农电财务管理工作并没有实现规范化目标，可以从以下几方面展开分析：首先，没有对统一的财务管理制度以及会计核算办法进行制定，在这种情况下，各地单位的执行情况不一致；第二，将农电财务会计定性成为事业性的会计，但是从农电本身来看其从事的活动属于企业的性质；第三，目前我国农电财务始终没有被纳入到财务管理日常工作中，也没有对统一的管理进行实行。
目前农电财务管理工作中始终存在一系列问题，例如财务会计人员的水平比较低，多数会计人员没有会计证，也没有参加过专业的技术培训，根本不具备上岗的条件；乡镇的会计人员调动非常频繁，不能按照《会计法》中的相关规定进行执行；一些乡镇电管站的财务管理非常混乱，没有形成完善的内部控制制度，存在大量违反纪律的现象。
（二）农村供电营业所实施报账制是“两改一同价”的客观要求
第一，乡镇电管站的现行管理模式在改革中将会改为市县供电企业所属的供电所，其人、财物均由市县供电企业进行统一的管理；第二，在统一管理的基础上，由市县供电企业乡镇供电所对收支两条线管理进行实施，将供电所的所有电费收入上交，最终由市县供电企业进行统一的调拨。
（三）农村供电营业所实施报账制的优点
首先，报账制的实施可以进一步加强对农电财务的管理，使成本费用支出得到减少，最终促进企业经济效益的提高；其次，促进财务会计核算水平的提高，对会计信息的真实性与准确性进行保证；第三，由各供电营业所对资金进行相互调节，将资金的使用效率充分发挥出来；第四，财务会计核算的工作主要在市县供电企业来完成，在改革之后取消了农村供电营业所的财务工作，农村供电营业所只负责核算，会计人员得到了相应地减少，同时劳动生产率得到了极大的提高。
三、农电体制改革后市县财务一体化管理的应用
首先，《农电财务管理办法》以及《农电会计核算办法》等办法得到统一制定以后，将会作为会计核算在接轨过程中的主要操作依据出现；其次，在财务一体化管理工作中，应不断提高认识、加强领导，将市县供电企业的财务会计核算接轨工作做好，在实际工作中将财务会计核算接轨作为一项非常重要的工作，并对相应的办事机构进行成立，用电、劳动认识以及财务等方面的人员都应加入到机构管理工作中来，同时还要保证分工明确，将具体实物落实到人头上，并对各项工作进行有步骤的、有计划地进行，一旦在财务会计接轨过程中有问题出现，应该及时对问题进行分析与研究，并给予妥善的处理，这样才能有效避免资产流失现象的出现；第三，定期举办会计人员学习班，并对相关文件进行制定；第四，对各项财务物资进行及时的清理，市县供电企业应组织工作人员针对各项财产进行盘点，如果在清查过程中发现存在盘亏、毁损等问题，应按照相关国家规定对账务进行调整。
四、结语
综上所述，市县财务一体化管理在农电机制改革后已经对现在农电的发展产生了重要的影响，随着农村改革发展与新形势的要求展开相应的调整与变化。建议相关部门加快县级供电企业体制改革工作，并对管理体制进行不断的完善，在此基础上建立起可持续发展的农电机制，促进农电可持续性发展的实现。
参考文献
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作者简介：丁轲（1984-），女，汉族，湖南岳阳人，任职广西电网有限责任公司北海供电局。
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