构建陕西省全民健身服务体系的新思考
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作者: 王敏赵巧宁
作者简介：王敏（1977-），女，陕西西安人，硕士，研究方向：高校体育教学。
摘要：全民健身服务体系作为一个可以不断满足公民体育健身需求，改善体育健身环境与条件，全面提升公民健康素质的相对稳定的社会系统。文章结合服务型政府建设的经济社会发展背景，提出全民健身服务体系的内涵，深入分析了全民健身服务体系的特征，并对如何构建全民健身服务体系进行深入分析，以期为我国全民健身服务体系的实践提供有价值参考。
关键词：陕西省；全民健身服务体系；特点；结构；对策
1.前言：开展全民健身活动，积极构建健身服务体系，体现党和政府对人民的关怀，符合人民的切身利益，是实现社会和谐的重要内容之一，也是实施《全民健身计划纲要》工程的重要任务。陕西省地处内陆腹地，属于欠发达地区，同时又是西部的龙头，富有后发优势，该省的全民健身事业的发展状况对西部省份具有一定的带动作用，对陕西省全民健身服务体系现状的调查和对策研究能够推进陕西省全民健身运动更快、更好的发展，本文通过对陕西省全民健身服务体系的特点和结构进行分析，并提出一系列对策，以期为推进陕西省全民健身运动的可持续发展提供理论依据。
2.认识全民健身服务体系
2.1背景：1995年国务院所颁布的《全民健身计划纲要》中提出：到2010年基本建成具有中国特色的全民健身服务体系。大量资料表明：构建全民健身服务体系是将“三个代表”思想及党的“十五”精神深入贯彻到体育领域的重大举措，2002年十六大报告中提出：全面建设小康社会的目标之一则是提高全民族的思想素质和健康素质，从而形成较为完善的现代化教育体育体系及文化创新体系，党中央将积极构建“全民健身服务体系”早已纳入全面建设小康社会之中。
2.2内涵：全民健身服务体系指的是服务体系的一个组成部分，是社会为了充分满足人民群众日益增长的健身、健美及休闲等方面的要求而构建起来的面向大众的体系。
2.3特点：（1）大众性：全民健身服务体系的服务对象是广大人民群众，伴随着人们体育意识的不断增强，参加体育锻炼的人数日渐增多，为广大人民群众提供完善的体育服务是该体系的基本特征。（2）区域性：人们的体育意识及行为与当地的经济发展水平相适应，也就说体育健身服务体系作为建立在一定经济基础上的产物，所以不同的地区由于经济发展不平衡，将导致配备不均的体育健身服务体系，需要积极构建富有区域特征的全民健身服务体系，努力实现全社会资源共享。（3）经营性与非经营性：社会主义的根本任务是解放并发展生产力，生产力的解放与发展其实质是人的解放与发展，为人民群众提供体育服务，满足其体育健身需求，体现出社会主义的优越性，同时也体现出体育健身服务体系富有的非经营性特征；伴随着社会主义市场经济的完善与发展，全民健身服务体系逐渐出现市场化特点，从而又使其呈现出经营性特征。（4）全面性：全民健身计划是以全国人民为实施对象，这既是“全民健身体系”中要求，同时也是“全面建设小康社会”的规定，包括服务内容机服务范围的全面性。（5）系统性：《全民健身计划纲要》作为一个庞大的系统工程，包括服务功能和保障条件的系统性，若想完成此项工程，就需要有系统的计划，充分调动全社会力量齐抓共管，所以，该体系具有系统性特点。
2.4结构（1）活动体系：不同类型的健身活动作为我国全民健身运动的载体，如果没有活动，则谈不上健身，场地设施等自然会失去依托的载体，全民健身活动体系具体包括健身性活动、竞技性活动、演出性活动和示范性活动等。（2）组织体系：组织体系在全民健身服务体系中具有重要作用，作为全民健身运动的重要载体，该体系的正常运转都需要通过组织系统实现。（3）场地设施体系：体育场地及设施作为全民健身运动得以顺利开展的物质条件，其规模能够直接反映出该地区群众体育发展的规模，体育场地设施具体包括公共体育场馆、企事业单位体育场地设施和商业性健身设施等。（4）指导体系：具体包括全民健身理论研究，健身方法的宣传与推广，运动技能的指导等子系统，需要积极研发并推广科学的健身方法，提高大众健身的科技含量，形成完整的全民健身科学体系。（5）政策法规体系：政策法规作为确保公共体育服务正常运行的基石，政策法规体系具体包括方针政策和舆论导向等子系统。
3.构建陕西省全民健身服务体系的途径
3.1积极构建科学指导体系：全民健身体服务体系离不开科学的指导，群众体育组织作为全民健身活动的主体力量，是深入贯彻全民健身活动的重要依托，建设全民健身活动中心能够打破封闭的群众体育组织，从而建立起根据兴趣自愿形成、不受地域限制的体育锻炼群体，社会体育指导员是开展社区社会体育活动的组织者，指导体育锻炼活动及组织管理工作，有效提高锻炼效果，引导居民进行合理的体育消费，目前我国社会体育指导员无论是数量还是质量都不能满足全面健身的需要，不利于全民健身的快速发展，所以，需要针对性加强对社会体育指导员的培养，切实提升社会体育指导员的数量级质量，实现人民群众的体育锻炼获得科学指导。
3.2完善陕西省国民体质监测体系：加大监测人群的覆盖面，并提供监测后的服务指导，健全陕西省国民体质监测体系，各市、区级县都应该建立完善的体质监测站，定期举办国民体质监测培训班，实现国民体质监测的常规化，同时实现监测与服务的一体化。
3.3切实提升资源利用效率：市场需求变化能够直接反映出群众健身需求的变化，所以要牢牢把握群众健身需求的实际变化，更好地为群众健身服务，坚持以市场为导向，利用社会需求积极引导体育健身服务体系的走向，更好地实现经济效益与社会效益的协调统一，从而实现健身服务供给与需求在结构层次的均衡，此外，市场所形成的竞争机制和价格机制，能够有效促进体育人才资源、场地资源和信息资源利用率的提高，也可以促进新技术和新方法的应用，进而改善管理，不断提高服务质量。
3.4建立科学的评价指标体系：完善全民健身服务体系作为各级政府及全社会的共同任务，需调动多方面力量，充分发挥激励作用，对有关组织所付出的努力给予客观得评价，最终实现预定的社会目标。在当前新形势下，应该将激励杠杆指导全民健身服务体系建设，建立能够体现科学发展观要求的综合评价体系，从而推进全民健身服务体系建设。
3.5进一步完善管理机制：随着经济体制转轨，我国正处于社会转型中，政府及体育行政部门需转变管理方式，将工作重点转移至宏观调控和综合协调和体育设施建设上，规范化管理，为此，需要运用多种手段，建立并完善相应机制，提高管理水平，提升服务质量。
总之：全民健身服务体系作为我国公共体育服务体系重要的组成部分，新时期需要大力宣传体育政策法规，不断提升人民的体育意识，加大资金投入，加强社会体育指导员队伍建设，进一步完善体质监测体系，促进陕西省全民健身服务体系的落实。（作者单位：1.西安铁路职业技术学院；2.西安工程大学）
课题项目：西安工程大学哲学社会科学研究项目：（2014ZXSK32）课题名称：陕西省全民健身服务体系的现状与对策研究。基金项目：陕西省教育厅专项科研计划项目（2014JK1285），课题名称：“体教结合”下运动员训练目标的构建与对策研究。
参考文献：
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[4]张庆建.构建全民健身服务体系的思考[J].体育世界.学术，2009
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