浅谈行政事业单位预算管理中存在的问题及对策

来源:用户上传      作者: 周娜

　　摘要：对于我国行政事业单位来说，财务管理水平的高低直接关系着单位各项工作的顺利开展，预算管理作为财务管理工作的一个重要组成部分，对该项管理工作进行完善成为了当前行政事业单位财务部门的主要工作。本文首先对当前我国行政事业单位预算管理中存在的问题进行分析，并在此基础上结合单位的实际情况，采取有效措施将问题解决，形成与社会发展相适应的预算管理模式与运行机制。
　　关键词：行政事业单位 预算管理 问题与对策
　　从某种意义上来说，行政事业单位在社会发展中具有一定的特殊性，其不仅在多个方面直接参与经济建设，而且也代表政府承担社会公共事务的管理和监督职能。然而，随着近年来我国机构体制改革的不断深入，行政事业单位财务管理中所呈现出来的问题也越来越多，无法满足单位的发展需求。所以，为了更好的促进行政事业单位各项工作的顺利开展，加强预算管理工作至关重要，应该引起相关部门的高度重视。
　　一、行政事业单位预算管理中存在的问题
　　近年来，虽然我国行政事业单位对预算管理工作的开展给予了高度重视，并采取了一系列措施提高管理水平，但从整体效果来看，却显得有些不尽人意。究其原因，主要是因为在当前预算管理工作中，仍然有些问题没有得到有效解决，这些问题归纳起来大致体现在以下几个方面：
　　（一）预算编制准备不足
　　一般来说，预算工作的开展都是以预算编制为基础的，预算编制的科学性和合理性直接关系着预算管理的水平。由于预算编制过程中涉及的内容较多，时间较长。所以，为了能够将预算编制的作用充分发挥出来，单位应该安排专门的编制小组，在对宏观环境因素进行综合考虑的前提下，编制财务预算。然而就目前我国行政事业单位预算编制的准备来看，编制的内容却过于局限，编制时间也过于紧张，从而直接导致预算编制缺乏科学性，无法在单位各项工作开展发挥作用。
　　（二）财务预算落实不到位
　　目前，大部分行政事业单位对财务预算都缺乏正确的认识，无论是考核意识的增强上，还是考核目标的确定上，都存在不足之处。这样一来，在某一预算项目结束之后，便会出现各种各样的问题，比如说财务预算落实不到位、超支现象严重、资金投向不科学等，这些问题的存在都会影响到预算编制的科学性，从而无法为财务管理工作的有效开展提供参考依据。此外，由于部分行政事业单位缺乏健全的奖惩制度，员工积极性和主动性较差，致使资金利用率明显下降，资金浪费情况十分严重。
　　（三）缺乏科学的会计核算体系
　　目前，我国大部分行政事业单位存在预算失效和虚报行为，究其原因，主要是因为会计核算体系缺乏科学性导致的。一旦会计核算体系缺乏科学性，就无法确保预算管理工作各项内容的顺利开展，从而导致与财务管理相关的各项问题的发生，比如说，固定资产不存在计提折旧、财务报表对资产净值的反映不够充分等，同时也会影响到成本核算的整体效果，降低行政事业单位财务管理的整体水平。
　　二、完善行政事业单位预算管理的对策
　　从上文的分析我们能够看出，在当前行政事业单位的发展中，预算管理工作的开展仍然无法充分满足单位发展需求。所以，为了进一步提高预算管理的整体水平，笔者结合我国当前行政事业单位预算管理的现状，提出以下完善措施：
　　（一）对编制预算过程进行完善
　　预算管理工作在行政事业单位发展过程中所起的作用是不言而喻的，充分认识到预算管理工作的重要性，并结合单位发展的实际情况，完善预算管理工作至关重要。在单位日后的发展中，财务管理人员首先应该对预算管理工作的内容进行进一步完善，全面了解单位当前发展中有关的财务信息，做好单位各个部门之间的协调合作，尽可能将全面的财务信息反映出来，确保财务预算工作能够真实、准确的将单位的发展反映出来。此外，还要结合单位发展的实际情况，确保预算工作的科学性和可行性。
　　（二）建立健全的预算管理制度
　　健全的预算管理制度是提高预算管理水平的重要依据，所以，建立预算管理制度，并不断对其进行完善是非常重要的。首先，行政事业单位要对预算管理的监督制度进行完善，制度内容要涉及预算管理各个环节的内容，并确保起能够将其有效落实到实际工作中，做好实时监督工作，将其对管理行为的约束作用充分发挥出来，避免由于人为失误而造成的资金浪费现象的发生。其次，要对收支约束制度进行完善，从单位宏观发展的角度出发，将管理制度细分为多个部分，确保每个部分所涉及的预算工作都能够得到有效执行，并确保经费有步骤、有计划的使用，以有限的资金发挥最大的效果。
　　（三）强化预算考评机制
　　对预算考评机制的强化也是完善行政事业单位预算管理工作的一个重要手段。结合我国当前行政事业单位发展的现状来看，对于预算考评机制的强化，单位应该坚持综合考评与动态考评相结合的方式。其中，综合考评主要指的是在预算期末，对各个单位预算的实际情况与预期目标进行全面、系统的评价，并根据相应的指标判断预算管理目标是否得以顺利实现，属于事后考评机制。动态考评则是在事中进行，即对预算的执行结果与预算目标之间的区别进行确认并处理。将以上两种考评机制有效结合起来，能够使考评效果更加准确，更具科学性。
　　三、结束语
　　综上所述，对于行政事业单位来说，预算管理水平的不断提高对单位各项活动的顺利开展具有重要意义。但从本文的分析我们能够看出，当前行政事业单位预算管理仍然存在一些有待解决的问题，这就要求单位财务部门要从实际情况出发，对现有问题进行全面系统的分析，并采取针对性的措施将问题解决，进而从根本上提高预算管理水平，为行政事业单位的稳定发展奠定坚实的基础。
　　参考文献：
　　[1]程宏.浅议行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2011（03）
　　[2]郑慧.浅谈行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].现代商业，2011（09）
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