乡镇企业集群发展存在的问题及对策研究
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作者: 刘颜平
摘要：乡镇企业集群是一些既独立自主又相互关联的乡镇企业及其支持机构，依据专业化分工和相互协作在特定领域内建立起来的一个企业集群。国、内外企业发展的实践表明，“企业集群”是一个非常有效的区域发展战略，对推动区域内的经济增长和工业化都有非常明显的促进作用。本文首先阐述了乡镇企业集群发展的涵义；其次，结合目前我国乡镇企业集群发展的现状，指出其存在的问题；最后根据这些问题，提出促进乡镇企业集群发展的对策。
关键词：乡镇企业集群；集群发展；对策
中图分类号：D267 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01
一、前言
随着当今科学技术、管理理念的发展，我国很多地区的企业发展开始采用“企业集群发展”战略，特别是乡镇企业集群发展的现象，更是像雨后春笋般迅速在我国各地区出现。例如，在我国的广东、浙江、福建、江苏、河北等省份，都已经形成了一批有影响力的乡镇企业集群。这些乡镇企业集群对推动县域经济的发展和增长，以及促进县域工业化的发展，都起到重要作用。了解什么是乡镇企业集群，知道当下乡镇企业集群的现状和存在的问题，并根据这些问题给出相应的对策，对我国乡镇企业集群发展有深远的意义。
二、乡镇企业集群发展的涵义
乡镇企业集群是一些既独立又相互关联的乡镇企业及其支持机构，依据专业化分工和相互协作的原则，在特定领域内建立起来的企业集群。
在乡镇企业集群的特定关系中隐含着相互合作、专业分工，同时又相互竞争的关系。其相互合作、专业分工是指――那些在地缘上靠近的相关企业和机构，由于共同性和互补性而关联在一起，进行企业间不同产品或服务的交换和适应行为，进而取得集群发展。专业分工的不同企业为了更加有效地获得企业外部的资源、销售、促进知识和技术等的尽快积累而进行相互交换。同时，为谋求集群企业间的合作关系可以长期维持而相互适应。同时企业集群中也存在企业间竞争关系。随着企业集群规模的扩大，企业集群中的企业竞争关系也就更激烈。
随着我国经济的发展，乡镇企业集群在我国大部分地区出现。其中，最著名有以集体经济为主体的“苏南模式”，以个体、私营经济为主体的“温州模式”。乡镇企业集群发展在推动乡镇企业健康发展中起到了重要的指导作用，并加速了我国农村工业化的发展。乡镇企业集群的优势主要体现在：1.形成规模经济。2.降低信息获取成本。3.转移吸纳农村劳动力。4.增强区域经济整体实力。5.易于形成累积效应和扩散效应。6.改善乡镇企业融资问题。7.提高乡镇企业市场竞争力。
三、乡镇企业集群发展的现状及存在的问题
我国经济发展的实例证明，乡镇企业集群是有效的区域发展战略。但与此同时我们也要清醒地认识到，目前我国各地乡镇企业集群蓬勃发展的背后，也隐藏着危机重重。
首先，乡镇企业集群的企业同质化比较严重
当下，我国有各类乡镇企业集群已然有数千个了。但是这些乡镇企业集群的项目主要集中在那些门槛较低的行业。例如：制衣、制鞋、塑料、五金制品等。并且这些乡镇企业集群大多集中于各个产业链的中游。这就使得乡镇企业集群的产业链横向、纵向扩展不够，上游、下游的延伸深度不足。例如：浙江绍兴、长乐等乡镇企业集群打造的纺织产业集群的企业的主营业务都集中于印染、织造、化纤、服装等环节。这就使得相邻的乡镇之间存在这企业同质化。严重影响集群价值链的整合优化，阻碍了产业链的延伸。
其次，乡镇企业集群的技术问题
在乡镇企业集群发展的内部，大部分企业的主营业务集中在经济价值链分工的低端。这些产品的生产技术水平较低，产品档次不高。而在乡镇企业集群中的大多数企业也没有足够的实力研发新产品和核心技术，这也导致乡镇企业集群的技术创新举步维艰。乡镇企业集群的技术整体有待提高。再加上镇企业集群的粗放式的发展模式、低成本工业化等问题，使得乡镇企业集群的产能过剩问题很可能引发一系列恶性竞争、企业效益下降、地方财政收入降低，人员的失业等后续问题。
最后，乡镇企业集群的管理制度不够健全
乡镇企业集群的企业合作之间主要依靠企业间长期合作建立起的信任。再加上其中很多中小型企业发展缺乏底蕴，管理、人才、资金等问题都制约着企业的发展。特别是乡镇企业集群中的普遍存在着企业内部管理制度不健全，外部缺乏相关的法律制度规范企业的发展的问题。
四、解决对策
针对我国乡镇企业集群发展中存在的企业同质化严重、技术落后、管理制度不够健全的问题，提出以下解决方案：
首先，重视乡镇企业集群中企业的协调和互补。在发展乡镇企业集群的过程中，首先需要乡镇的政府部门要建立一种引导产业集群协调发展的机制，强调企业间的协调和互补，尽量避免引进同质化的企业加入到乡镇企业集群中。其次，要加强与邻近行政区域间乡镇企业集群的合作，以达到优势资源共享、企业间合理分工，进而使集群企业的共同成长和持续发展。
其次，鼓励乡镇企业集群的企业技术创新。集群企业间的发展也存在着一定的竞争关系，利用企业间的竞争关系，促进企业技术创新。企业只有重视新产品、技术的开发，才能提高集群内企业的竞争力，生产出更加适合合作伙伴的产品。进而提高整个集群企业技术创新的热情。
最后，完善乡镇企业集群的法律法规体系。为促进乡镇企业集群的健康有序发展，相关政府部门应制定出针对中小企业集群发展的法律法规，以及合理的产业集群发展规划。并出台一些高效的协调机制，处理、协调乡镇企业集群的内、外部的关系。并在此基础上成立相应的组织或部门对乡镇企业集群进行监督和管理。
五、结束语
随着我国经济的发展，乡镇企业集群在我国大部分地区出现。并以其独具的优势在我国农村工业化进程中发挥优势。而在我国乡镇企业集群发展中也存在着一定的问题：企业同质化严重、技术落后、管理制度不够健全等。本文根据这些问题提出：重视集群企业的互补、鼓励企业技术创新、完善相关法律法规体系的对策。
参考文献：
[1]安存红，高祥晓.乡镇企业可持续发展研究[J].中国乡镇企业会计，2010.
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