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构建我国石油工业的现代管理体制

来源:用户上传      作者: 蒙静

  【摘要】为了促进石油工业持续健康发展,增强国际竞争能力,必须构建我国石油工业的现代管理体制。本文通过对我国石油工业发展趋势和存在问题的分析,从市场管理,成本管理,物流管理几个方面对如何构建石油工业现代化管理的体制进行了分析。
  【关键词】现代化 管理 石油工业
  
  一、我国石油工业的管理现状及发展趋势
  随着我国经济的快速发展和改革开放的深入,国内自产的石油不能满足发展需要的问题成为了重大的社会和经济问题。为了解决这一问题,中国政府革新了石油管理体制,也已经取得了一定的成效,但仍然存在很多问题。
  首先,我国石油行业准入管制严格,使得石油市场被企业垄断。石油是对国家的经济健康发展和安全稳定起着重要作用的独特的战略资源。当前我国的石油工业管理虽然是以市场为主导,但我国石油行业的准入和石油资源的开发进度一直受到政府的控制。目前,中石油、中石化和中海油基本控制了中国的石油工业,并且三大集团的内部股权也高度集中,所以我国石油工业总体上仍然是一个寡头垄断和所有权高度集中的行业。垄断企业通过各种因素遏制石油竞争企业的发展,使得难以形成有效的竞争机制,导致石油市场低效。
  其次,传统的成本管理机制需要改革。传统的成本管理以降低成本为目标,而降低成本的基本手段就是节约。这严重阻碍了成本管理在加强经济核算、提高经济效益方面作用的发挥。传统成本管理很少对企业外部环境进行分析,主要关注企业内部生产经营活动的价值耗费,这也很难做好成本管理。传统成本管理受现有的成本管理系统的约束,使得成本管理局限在降低成本的狭义范畴,而未能采用灵活多样的成本管理核算方法,最终不能提供决策所需要的正确信息。
  最后,是物流管理上的弊端。首先,石油企业的物流管理与物资供应管理信息实行分片区式、部门专业化式的管理,没有合理的信息网络布局和现代化物流理念的支撑,使得现代化的物流技术难以最大限度地发挥作用。其次,由于石油企业的各职能部门实行分级管理,不能形成门对门、点对点的一步到位式服务,导致物流管理链出现间断,不能及时准确的掌握车辆的准确配置和物资的需求等情况。并且大部分石油企业在物流管理上缺乏交流,使得运行效率低下。
  我国正处于转型期,国家正在进行深入的经济体制改革。按照目前我国石油的使用状况,到2020年,我国所用石油资源的50%将依赖外国的供应,因此如何改革我国石油工业的现代管理体制、增强我国石油工业的国际竞争能力、提高石油工业的运行效率就成为了我国石油工业面临的最紧迫问题。
  二、如何构建我国石油工业的现代管理体制
  结合我国石油工业管理现状,我们主要通过对市场管理、成本管理、物流管理策略的建立,来构建我国石油工业的现代管理体制。
  1. 进一步优化石油工业市场结构、完善石油市场体系
  我国石油工业市场体系的建立是一个复杂的过程,除了包括一些必要的配套制度的建立,其基本的构成成分是多元竞争主体的形成、法制完备条件下的市场监管制度、市场化的价格形成机制。
  首先,是促进多元化的市场竞争主体的形成。这一方面就要改革石油行业的准入体制,采用以资质管理为中心的准入管理体制,通过向符合条件的地方炼厂提供原油,收购其合格的成品油来强化地方炼厂,并将合格的地方炼厂纳入石油工业国家调控的范围;弱化中国三大石油集团的市场垄断。另一方面,在国有石油企业中逐步推行现代管理制度,通过中外合资、境内外上市、兼并收购等途径,对盈利前景良好,需要进一步提升竞争力的企业实现产权多元化。
  其次,健全市场经济条件下的石油工业监管体制。健全的监管体制是开放市场准入和建立市场化的价格形成机制的必要条件。我国应在政府以外设立相对独立的石油工业监管机构,在政府内设立专门负责国家石油安全战略、石油天然气发展战略和重大政策制定的部门。我国对石油工业的监管需要涉及价格监管;对行业技术标准、安全生产、公众健康、环境保护的监管等等。
  再次,建立市场化的石油价格形成机制。将成品油终端零售价格分为不含税的市场基本价格和税收两部分,运用税收工具而不是政府直接定价调控石油生产和消费,从根本上改变成品油由政府定价的方式。通过价税分离将政府角色与市场角色分开,从而减少政府对市场的不当干预,防止价格扭曲。
  最后,促进石油领域的立法建设。石油作为涉及国家安全的战略物资、不可再生的重要资源,迫切需要至少有一部系统和完善的法律对石油勘探开发、相关设施保护、销售、管道运输、储备及炼制等一系列领域的法律关系进行调整。
  2. 石油企业实施有效成本管理的措施与途径
  成本管理是企业管理中非常重要的一部分,企业要想获得利润,就必须把发展、获利作为管理目标,实施行之有效的成本管理手段, 我认为要做好成本管理,需要从以下几个方面出发。
  一是树立正确的成本管理目标。要想做好成本管理,我们首先要认识成本,成本是企业做出各种管理措施与战略选择的核心因素之一,并不是孤立存在的,确定的,它受企业各种因素的影响。如果成本的改变会影响收入的变化,那么我们在采取任何降低成本的措施时就要考虑该措施对收入的影响。所以我们在确定成本管理目标是,不应该单纯的追求降低成本,而是要结合各种因素,确定在在目前的管理和技术条件下应该达到的成本水平。
  二是重视价值链分析,所谓价值链就是产品从最初的原材料投入至到达最终消费者手中,所经过的无数个相互联系的作业环节。这一过程就是产品的价值形成和增值的过程,如果我们能处理好价值链中各个环节的作用,对它有一个深入的了解,从各个环节出发对成本进行控制和管理,无疑会极大的促进成本管理的水平。石油企业价值链主要包括:企业内部价值链,重构价值链,行业价值链,竞争对手价值链,我们可以通过对各个价值链的分析,来制定相应的成本管理策略。
  三是注重油藏经营管理。油藏经营管理的基本思想是:对石油工业生产中的各种因素进行集成,实现资源的优化配置,形成优势互补,最大限度地减少投资和生产成本,达到经济效益最大化。它是从石油油藏发现,开发到退出全过程的经营管理。引入油藏经营管理理念,有利于实现成本管理的集成化,有利于成本管理的上下协调优化。
  3. 石油企业现代物流管理策略
  要实现现代物流管理,首先要建立现代物流信息系统。制订统一的规划和完整的方案来指导石油企业物流信息系统的开发建设,该系统必须具备物流信息采集功能,物流信息存储功能,物流信息传递功能,物流信息交换功能,物流信息处理功能,物流信息开发和深度加工功能,信息安全管理和增值服务功能。然后,我们可以利用该系统,对石油物流的各个环节进行管理,既可以提高效率,又可以确保信息的正确性。然后发展电子商务,实现无纸化办公,主要包括网上报送计划、开单、结算、支付、传递单据等,可以免去以往交易、结算过程中大量的单据往来、人员往返,能够提高交易效率,降低交易成本。其次是整合采购资源,实现联合采购。按照国际惯例,将我国的石油企业,按区域划分为、华北区,西南区和西北区等若干个大区,然后使各个区的石油企业实行物资的联合采购,发挥批量采购的规模优势,降低采购成本。最后是物资集中存储,实现二级单位“零库存”。撤销各石油企业二级单位的仓库,将物资集中存储到企业下属的物资公司的仓储中心,贯彻“同一种物资只储存在一个仓库里”的物流理论,实现石油企业各二级单位的“零库存”,大幅度的降低企业的物流成本。
  我们也不乏利用现代管理体制获得成功的石油企业,比如,中国石油利用信息平台,对管理模式进行优化,推行集约化和专业化管理,大力发展实时物流和绿色物流,吸引了大批用户,也提高了企业的整体竞争力。浙江石油通过费用统一核算、资源统一调度,绩效统一考核,人员统一管理,建立资源物流统一运作平台降低了四千多万的成本。
  三、结束语
  总之,在市场经济条件下,石油企业要改变传统的管理模式,树立正确的管理理念,建立现代化管理体制,增强企业的科技创新力,我国的石油工业就一定能够由大到强,为我国小康社会的全面实现提供油气供应保障,带动国民经济相关产业的发展。
  
  参考文献
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  作者简介:蒙静(1971-),男,壮族,广西横县人,东北财经大学,研究方向:经济。


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