新来宾：以生态求发展

来源:用户上传      作者: 尹海琼

　　2002年12月28日，是广西来宾市成立地级市揭牌的日子，是桂中发展史上的一个里程碑，是桂中改革和发展的一个新起点，必将对桂中经济社会发展产生重大的而深远的影响。
　　新设立的地级市来宾市，管辖新设立的兴宾区和忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县，代管合山市，土地面积13411平方公里，人口238万人。来宾市是一片古老的土地，早在3万年前，来宾的先人们就在这里生息繁衍，创造了光辉灿烂的历史文明。来宾市是一个地缘优势、得天独厚的新兴城市，位于广西正中部，北接广西工业重镇柳州市和国际旅游名城桂林市，南临广西首府南宁市。湘柳铁路、桂海高速公路贯穿境内，三条国道四条省道纵横全境，连接珠江水系的红水河与柳江河流经境内，百吨船舶可直达穗、港、澳，是大西南出海通道的重要枢纽。既是广西重点开发的红水河经济带的重要组成部分，又是南宁――柳州桂林产业带的中心区。
　　按照自治区党委、自治区人民政府的要求，地级市来宾市成立后，要立足新起点，抓住新机遇，实现新突破，开创新局面，尽快把来宾市建设成为新兴的区域性中心城市，成为桂中的政治、经济、文化中心，成为实现富民兴桂新跨越的新亮点和生力军。
　　立足新起点，抓住新机遇，开创来宾市经济社会发展的新局面，在未来5～10年的时间里，是来宾市搞建设打基础的关键时期，也是各项事业步入发展快车道的关键时期。按照党的十六大提出全面建设小康社会的目标要求和自治区党委“三个战略、六大突破”决策，围绕“工业立市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市、依法治市”的总体思路，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和带领全市各族人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为把来宾市建设成为新兴的绿色生态工业城市和区域性商贸中心而努力奋斗。
　　来宾市是一个蕴藏奇珍异宝的新兴城市，境内已探明的储量较大的矿藏有煤、锰等7种矿藏量居广西首位，象州县重晶石连续多年出口居广西第一，有“重晶石国都”的美誉，金秀瑶山蕴藏着金、铜、铁、水晶、重晶石、花岗岩等十多种矿产，素有“万宝山”之称。依托资源优势，来宾市境内已有广西最大的铁合金生产基地和广西自营出口创汇大户――广西八一铁合金厂。国家特大型企业――来宾冶炼厂铟冶项目每年的铟产量占全世界铟产量的1/4，是世界最大的铟冶基地。市属14家大中型糖厂，日榨糖能力5万吨，蔗糖产量居广西前茅，还有煤炭、电力、锰矿、铁合金等一批工业品产量居广西首位，工业企业已发展到600多家，逐步形成了以制糖、造纸、制药、采矿、冶炼、机械铸造、建材、电力为主的工业体系。
　　来宾市也是一个能源充足、动力强劲的新兴城市，境内的火电，水电资源十分丰富，是广西十分重要的能源基地。合山市煤矿储量达6亿吨，号称“广西煤都”，合山电厂是广西最大的火力发电厂，兴宾区拥有中国第一个BOT融资项目、广西最大的外资火电厂B厂和来宾电厂A厂。来宾水电、矿产资源丰富，是发电量和煤炭的重要基地，可利用水能资源117万千瓦，目前已开发9.48万千瓦，仅占可开发的8%，发展潜力巨大。位于忻城县境内、装机量60万千瓦的恶滩电站扩建工程正在规划当中，项目全部完工后，来宾市水电火电总装机容量将达到400万千瓦时，将为国家“西电东送”工程发挥巨大的作用。
　　来宾市将依托资源优势，把来宾建设成为新兴的工业城市。来宾市将重点发展以发电为主的能源工业，抓住“西电东送”工程建设的机遇，力争通过几年时间的努力，到2010年使来宾市电力装机能力达到350万千瓦以上，进一步巩固和加强来宾市作为广西电力生产和“西电东送”重要基地的地位。巩固发展以制糖为主的食品工业，按照现代企业制度的要求组建制糖企业集团，把蔗糖业做大做强做优。突出发展以铁合金、铟锌为主的冶金工业，进一步扩大生产规模，对铟、锌、锡和铁合金进行深度精炼加工升值，巩固和加强作为有色金属冶炼和铁合金重要生产基地的地位。大力发展造纸工业，综合利用甘蔗资源，走“集中制浆、规模造纸”的道路，重点加大“蔗浆纸”的生产规模，实现规模生产，提高产品质量。加快发展建材工业，充分利用撤地建市建材需求量增大的有利时机，加大建材生产规模，大力发展节能、环保型建筑材料，向建筑高级涂料、现代建筑高级装饰材料发展。运用高新技术更新改造传统工业，创造条件引进发展高新技术产业，重点发展生物饮料以及铟材料产业。
　　来宾市是一个气候宜人的新兴城市，地属亚热带季风气候区，年平均气温在20度左右，是亚热带作物生长的好地方。全市耕地面积21.5万公顷，森林覆盖率达43.4%。丰富的土地资源，加上良好的气候条件，物产十分丰富，盛产大米、蔗糖、茶叶、水果、毛竹、灵香草、绞股兰、八角、还有三华李、龙眼、香米、粉葛、金银花、板栗等名优土特产品。金秀为广西最大的水源林保护区，拥有“中国八角之乡”、“立体资源宝库”、和“桃源仙国”的美誉。并已形成了以甘蔗、水果、蔬菜、桑蚕及畜牧水产等为支柱的农业产业新格局。全市仅高产粮良种蔗就达120多万亩。放眼来宾大地，瓜果飘香，田园如画；蔗海连天碧，稻浪翻金波，满目生机盎然。
　　来宾市将以农民增收为中心，全面提升农业整体质量和效益。切实巩固和加强农业基础地位，不断提高农业产业化水平和经济效益，促进农村经济全面发展。加快农业结构调整步伐，按照来宾市的自身特点，在稳定粮食生产的前提下，巩固和强化蔗糖业的支柱地位，培植壮大水果、蔬菜、桑蚕等新兴产业，加快水产畜牧业的发展，大力发展“三高”农业和“创汇”农业。要加快推进农业化进程，大力发展能够带动农业实现产业化经营的龙头企业，不断提高产业化的水平，提高对农业农村经济的拉动能力。要切实加强农业基础设施建设，按照现代农业的发展要求，从实际出发，发展一批节水灌溉、工厂化育苗基地等现代农业设施。大力推进农业科技进步和创新，促进科技与农业的有机结合。加强农业科技示范园建设，发挥示范园区的辐射、示范和带动作用。
　　来宾市是一个风光无限、令人神往的新兴城市，旅游资源丰富独特，有风景秀丽的金秀圣堂山、莲花山和武宣百崖大峡谷，还有浓郁的壮瑶民族风情。合山是著名的奇石之乡，红水河奇石和草花石素以形态各异、品质优良而驰名海内外。被喻为“壮乡故宫”的忻城县莫氏土司衙署，是目前亚洲现存规模最大、保存最完整的土司建筑群。有着“中南第一温泉”美称的象州花池温泉，水量大且水温高达85摄氏度，富含有钠、钾、钙、镁、锌、铁等矿物质，是休养度假的好地方。金秀瑶族自治县是全国瑶族支系最多的县，是广西最大的水源林区，也是全国重要的天然植物园和物种基因库，堪称广西的“香格里拉”。兴宾区内蕴含麒麟山人远古历史的庙山岩遗址、鸡笼山遗址和与桂林七星岩相媲美的都麟岩、楼梯岩及国际地质界研究二叠纪剖面的“金钉子”、蓬莱洲等都是观光旅游的佳境。为加快旅游业的发展，来宾市将加快开发金秀大瑶山―象州温泉-武宣百崖峡谷-来宾麒麟山-忻城莫氏土司衙署的旅游黄金线路。
　　在现代化建设进程中， 城镇化与工业化一样，处于牵一发而动全身的重要位置。以来宾市城区建设作为重点，带动全市的城镇化快速发展，力争实现新的突破。着眼长远，高起点搞好城市建设规划，把城镇规划纳入经济社会发展的总体规划之中，把城镇规划与经济布局的调整和产业结构的优化结合起来，把城镇的功能定位和改善投资环境结合起来，使城镇建设服务于经济发展。突出城镇的特点，既体现现代气息，又具有鲜明的个性特点。树立城市经营新理念，开辟多元化筹措建设资金的渠道。政府垄断土地一级市场，以土地换取资金，通过土地储备中心或者地产公司，适时对收购储备的土地加工整理，通过招标、拍卖方式出让，实现土地收益最大化，将置换来的资金用于城市建设。要盘活公用设施存量资产，采取产权出让、股份转让等方式引资融资。开放城市建设投资市场，建立“政府引导、社会融资、市场调节、企业运营、公众参与”的多元化投资体制。加强城镇综合管理，提高城镇形象品位。以城镇化为突破口，把来宾市建设成为新兴的区域性中心城市。
　　大力发展个体、私营等非公有制经济，推进经济结构调整，是培育新的经济增长点的现实需要。各级党委、政府下大力气创造有利于非公有制经济发展的环境和条件。制定发展规划，完善配套措施，把中央、自治区关于加快个体、私营等非公有制经济发展的各项政策落到实处。
　　大力发展第三产业，搞旺商贸，搞活流通，第三产业是产出率较高、就业容量大的服务性行业。加快发展第三产业是促进经济增长、适应经济体制转型、产业结构调整、解决富余劳动力就业、维护社会稳定的需要。要充分利用来宾市地处桂中的区位优势，大力发展交通运输、仓储、商贸、社会服务等产业，把来宾建设成为桂中富有活力的商贸、物流、人才、信息集散中心城市。
　　进一步扩大对外开放，加大招商引资工作力度，随着我国加入WTO和实施西部大开发，我们面临着引进更多资金、技术、人才和管理经验，促进产业结构优化升级，以及扩大出口的良好机遇。积极做好“走出去”和“请进来”的工作，主动、热情地邀请客商及有关专家到来宾市考察投资。在抓好项目资金引进的同时，积极引进先进的技术、人才和管理经验。积极做好项目签约的跟踪协调和服务工作。要抓好招商引资队伍建设，培养和建设高素质的招商引资队伍。进一步建立和完善对外开放和招商引资的机制，逐步把对外开放和招商引资工作引向专业化、规范化的发展轨道。
　　切实抓好新阶段扶贫开发工作，全面建设小康社会。目前，来宾市有10万群众处于低收入水平，有242个区定贫困村，占全市行政村总数的33%，贫困群众大部分分布地处边远、环境恶劣的山区。新阶段的扶贫开发工作，就是要以这些贫困乡、贫困村和贫困户为主战场，重点加强基础建设，改善生产环境，提高劳动者综合素质，增加贫困群众收入，推动贫困地区群众向小康生活迈进。
　　坚定不移地走可持续发展道路，全面做好人口、资源和环保工作，这既然是全面建设小康社会的重要目标，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。必须把实施可持续发展战略放到更加突出的位置，推动经济社会与人口资源环境的协调发展。要坚持实行计划生育的基本国策，促进优生优育，稳定现行计划生育政策，稳定低生育水平，努力把人口自然增长率控制在8%以内，不断提高人口质量和劳动者素质。要合理开发和节约使用各种自然资源，依法和合理开发利用水、土地、矿产、森林、草地等国土资源，加强综合整治，实现永续利用。强化城乡污染治理，坚持预防为先，在城市建设中严格执行新上基建和技改项目环境评价制度，实行生产建设与环保措施同时设计、同时施工、同进运行。通过引入市场机制，改革城市污水和垃圾处理机制，加强农业和农村污染防治，积极推广发展生态农业和有机农业，大力培育和发展环保产业，实施可持续发展战略，促进经济社会发展与人口、资源、环境的和谐统一。
　　地级市来宾市的设立，是适应经济社会发展的客观要求，进行行政区划管理体制调整的重大举措；是加快推进工业化、城镇化进程的现实需要。来宾市争取用20年左右的时间，把来宾建设成为产业特点突出，基础设施较完善、城市功能配套完善、环境优美的新兴绿色生态工业城市和区域性商贸中心，促进辖区经济社会的跨越式发展和社会各项事业的全面进步，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-753526.htm